軍校教員人力資源配置問題及對策研究

○周長峰 葉磊磊

1、國防科學技術大學人文與社會科學學院 湖南 長沙 410073

2、國防科學技術大學指揮軍官基礎教育學院 湖南 長沙 410073

軍校教員人力資源配置是一種基于軍校整體發(fā)展戰(zhàn)略的管理模式，以研究制定和規(guī)劃實施符合軍隊發(fā)展戰(zhàn)略目標的軍事人才戰(zhàn)略為核心，以提高符合戰(zhàn)略目標的教員團隊和個人績效為根本任務，以提升全校軍事人才的整體競爭力，實現(xiàn)軍隊戰(zhàn)斗力的提升為最終目標?，F(xiàn)今，軍校中的教員人力資源配置現(xiàn)狀不容樂觀，如何更有效地優(yōu)化教員配置成為一項迫在眉睫的任務。

一、軍校教員人力資源配置存在的問題

1、學緣結(jié)構(gòu)單一

調(diào)查顯示，我國1000多所大學的專任教師中，本校畢業(yè)的教師大都在50%以上。在軍校，這種現(xiàn)象更為嚴重，最高的達到65%，這樣很容易造成學科建設的不全面和教員隊伍學緣結(jié)構(gòu)的單一。嚴重的“近親繁殖”會束縛教員思想的自由交流和碰撞，制約教員思想的創(chuàng)新和自由風氣的形成，千篇一律的思維模式不利于軍隊人才的培養(yǎng)和武器裝備科研水平的提高。

2、年齡結(jié)構(gòu)畸形

《2005年：中國教育發(fā)展報告》顯示，在全國高校中，40歲以下教師所占比重達到68%，30歲及以下年齡段教師比重最大。而在新增教師中，青年教師所占比例超過60%，中年教師比例明顯偏低。整個教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)呈明顯的V型，中年骨干教師數(shù)量明顯不足，不利于學科帶頭人的新老交替，缺乏發(fā)展后勁。

3、學歷層次較低

軍隊院校教員學歷層次與1999年在《關于新時期加強高等學校教師隊伍建設的意見》提出的“863”目標相比仍有一定的差距。軍校與軍校之間教員學歷層次差距較大，而軍校內(nèi)部自身發(fā)展過程中高學歷教員比例提升也較緩慢，這樣容易造成教員所傳授的知識無法滿足學員需求的情況，對軍校長遠發(fā)展十分不利。

二、軍校教員人力資源配置問題的原因分析

軍校教員人力資源配置存在著高學歷教員比例過小，“近親繁殖”現(xiàn)象嚴重和教員年齡斷層等問題，這些問題產(chǎn)生的主要原因如下。

1、軍校管理者對教員配置問題缺少重視

軍隊經(jīng)歷了長期的和平環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展，社會繁榮，到處都是欣欣向榮的景象。在這種環(huán)境條件下，加之軍隊執(zhí)行非軍事任務的數(shù)量增多，能夠更廣泛地接觸社會和群眾，從而滋生出當“和平官”的思想。加上經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的繁榮的市場，也帶來了燈紅酒綠的消極影響，拜金主義、享樂主義滋長。這些因素很大程度上導致了軍事院校的管理者們?nèi)狈n患意識，對現(xiàn)代戰(zhàn)爭特別是信息化戰(zhàn)爭條件下打仗方式、練兵方法，想得不夠全面，不夠深遠。在教員管理過程中的政策斷斷續(xù)續(xù)，對教員的管理缺少應有的重視，片面地、主觀地進行管理。總體上來講，軍校管理者缺少針對未來戰(zhàn)場需求，站在國家興旺民族復興的歷史高度，對教員進行深層次、系統(tǒng)化、科學化、理性化管理，因此導致在軍校教員人力資源配置中各種問題凸顯。

2、教員管理過于僵化

科學的管理是提高教員工作積極性、緩解工作壓力的重要環(huán)節(jié)。教員處于為人師表的地位，他們重視精神鼓勵，希望得到尊重，榮譽感和成就感也比較強。因此，軍校的管理者要盡量滿足教員的這些需求，在日常管理中，通常采取比較靈活、自主的管理機制。在管理過程中堅持以人為本和尊重教員主體地位的原則，強化管理就是服務的意識，切實把教員隊伍當作軍隊院校服務的主要對象。然而在一些軍校，對教員的管理十分僵化。在管理規(guī)章的制定上，以軍校學員的標準要求教員。在一些生活制度方面，嚴格分分秒秒把關，無視教員工作生活的特殊性，強硬推行軍隊管理的統(tǒng)一性，嚴重影響了教員在教學計劃和科研計劃上的積極性和效率。

3、績效管理缺乏效率和目標

教員是一所軍校能否為國家和軍隊培養(yǎng)德、智、軍、體全面發(fā)展的建設者和接班人的關鍵，軍校的辦學水平及教學質(zhì)量的高低受多種因素的影響，其中教員的素質(zhì)和水平起決定性作用。因而，如何有效加強師資建設、增強教員的工作責任心、樹立良好的教風、切實提高教學質(zhì)量，就需要制度化、規(guī)范化、科學化的管理手段，而績效管理就是一種融過程監(jiān)督與結(jié)果控制于一體的科學管理模式。然而，現(xiàn)代軍?？冃Ч芾聿⒉灰孕屎湍繕藶閷?，反而由此產(chǎn)生偏見或暈輪效應，從而導致軍校教員人力資源配置中出現(xiàn)了諸多問題。

三、優(yōu)化軍校教員人力資源配置的對策

軍校教員作為一個特殊的人群，在人力資源配置方面有其特殊性，因此應該考慮到軍校教員自身實際，并結(jié)合地方高校的有效做法提出相應的對策。

1、樹立以教員為本的人力資源配置理念

以教員為本的人力資源配置理念就是要把增強教員隊伍的活力作為配置管理的目標，并在全校上下樹立為教員服務、依靠教員進行管理的觀念?！肮姽ぁ睍r期，陳賡院長曾形象把學生、教師和管理干部的關系比喻為：學生是到餐館吃飯的客人，教師是廚師，而管理干部是端盤子的，飯菜怎么做，由教師決定，要給教師充分的權力?！岸吮P子”的管理思想就是以教員為本的思想，軍校各級領導機關要帶頭為教員服務，工作上大力支持教員，生活上真誠關心教員，急教員之所急，幫教員之所需，盡可能為教員提供良好的物質(zhì)精神保障，為教員成才鋪路搭橋，千方百計解除教員的后顧之憂。對于高學歷和有特殊貢獻的人才，應有特殊的政策，使人才留得住、用得好、有發(fā)展前景。因此，樹立以教員為本的資源配置理念，必須充分依靠廣大教員，竭誠為廣大教員服務，增強教員隊伍的活力，以先進理念推動教員人力資源配置，為軍校發(fā)展注入不竭動力。

2、優(yōu)化教員人力資源配置結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)論觀點認為，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定功能。軍隊院校要重點調(diào)整好以下幾個方面的結(jié)構(gòu)，才能使教員人力資源配置結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化：第一，優(yōu)化軍校教員人力資源的學緣結(jié)構(gòu)。這就需要多元化、多渠道補充教員，防止因“近親繁殖”所帶來的諸多弊端。在此過程中，要立足于政治素養(yǎng)過硬的前提，聘用的教員既要來源于軍內(nèi)外不同高校，又要擁有不同的學習工作經(jīng)歷，尤其要重視對在不同國家留學人員的引進。第二，建立合理的年齡結(jié)構(gòu)。合理的年齡結(jié)構(gòu)是人力資源配置結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要方面，只有合理的年齡結(jié)構(gòu)，才能避免出現(xiàn)新的“年齡斷層”和“素質(zhì)斷層”。合理的年齡結(jié)構(gòu)，按5年一段，一般可分成7個年齡段，每個年齡段控制在14%左右為宜。第三，提高教員的學歷層次。這是提高教員教學水平的重要措施之一，也是教員隊伍建設的重要方面。軍校應當以各種方式支持思想政治表現(xiàn)好，熱愛軍營，愛崗敬業(yè)的青年教員通過不同的形式提高學歷層次。教員自身也應抓住讀研、讀博機會，在相關研究領域出作品、出成果，提高業(yè)務素質(zhì)。以上三個方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須落實在軍校教員人力資源宏觀結(jié)構(gòu)的優(yōu)化之中，軍校管理者應著眼于發(fā)揮軍校整體人才資源的最大效能，合理、優(yōu)化地配置人力資源結(jié)構(gòu)，使人力資源的能力得到放大、強化和延伸，從而為軍隊培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

3、完善教員日常管理和績效管理機制

隨著軍隊院校教育體制改革的不斷深化，軍校教員管理要適應時代發(fā)展的要求，就必須打破陳舊的管理模式，不斷發(fā)展和完善軍校教員日常管理和績效管理機制，形成軍校內(nèi)部管理和外部環(huán)境相統(tǒng)一的人力資源管理體系。

首先，在日常管理方面，要為教員營造良好的工作環(huán)境，發(fā)展和壯大人才隊伍。良好的工作環(huán)境不僅包括良好的辦工環(huán)境，還包括良好的人際關系所創(chuàng)造的工作氛圍，軍校在教員人力資源管理過程中應充分體現(xiàn)以人為本的要求，注重人的差異性、層次性，強調(diào)人的不同需求，突出人的主體性和能動性。充分重視高層次人才的合理使用，采取一系列有效措施，對現(xiàn)有的優(yōu)秀教員人才在政治上予以信任，在工作上予以重用，在生活上予以關心，使教員專心致志搞工作，增強責任感和使命感。

其次，在績效管理方面要強調(diào)客觀，防止因感情影響造成判斷失誤，切忌簡單化；要以公開求公正，考核的內(nèi)容、標準、方法、程度、結(jié)果、獎懲等均公之于眾，增加“透明度”；注意制訂嚴密的制度加以規(guī)范和控制，嚴格避免考評工作的隨意性。經(jīng)過考核，對成績突出的教員，要給予表彰和獎勵；對不求上進，不負責任的要進行教育幫助；對確實不適宜當教員的，應及時進行調(diào)整。

總之，人力資源是軍校教育資源的第一要素。在這樣一個知識經(jīng)濟時代，軍校不僅需要高素質(zhì)人才，還需要將軍校教員人力資源配置上升到戰(zhàn)略高度，在如何求才、選才、育才、知才、愛才和用才上多下功夫，切實提高軍校教育質(zhì)量、科研水平和辦學效益，促進軍?？沙掷m(xù)發(fā)展。

[1]周琪：中國高校教師人力資源優(yōu)化配置研究[D].湖南大學，2008.

[2]王付根：軍校教員隊伍管理研究[D].鄭州大學，2006.

[3]李莉：軍校教員工作壓力與社會支持的現(xiàn)狀與關系研究——以蚌埠市為例[D].南京航空航天大學，2009.