乘高訪東風(fēng)積極發(fā)展中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系

王俊文

(中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng))

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，受世界金融危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，歐債危機(jī)看不到曙光，各國(guó)政府包括俄羅斯都在尋求自己的發(fā)展道路。

中國(guó)作為一個(gè)快速發(fā)展的大國(guó)更加引人注目，新當(dāng)選的國(guó)家主席習(xí)近平出訪引起了世界的高度關(guān)注。中國(guó)對(duì)中俄關(guān)系的高度重視是一貫的，胡錦濤主席、溫家寶總理當(dāng)選以后首行都是選擇俄羅斯，習(xí)主席首次出訪也選擇了俄羅斯。

習(xí)主席訪問(wèn)俄羅斯時(shí)，俄方高度重視，除禮賓安排上高規(guī)格接待，還有很多耀眼的地方。特別是習(xí)主席參觀俄羅斯國(guó)防部作戰(zhàn)指揮中心，說(shuō)明俄方十分重視此次訪問(wèn)，這引起了世界的很多猜疑。另外，會(huì)談的成果也很豐碩，雙方就務(wù)實(shí)合作進(jìn)行了深入的討論。雙方領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)為要重視加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，共同提高各自經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力，要發(fā)揮兩國(guó)政府部門及各部門間合作機(jī)制的作用，這次訪問(wèn)有幾十個(gè)部門簽訂了雙邊合作機(jī)制。要積極開(kāi)展戰(zhàn)略性的大項(xiàng)目合作。要加強(qiáng)貿(mào)易、投資、工業(yè)、林業(yè)、高科技、航空航天、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的合作，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大貿(mào)易領(lǐng)域，提前實(shí)現(xiàn)2015年兩國(guó)貿(mào)易額1000 億美元，2020年2000 億美元的目標(biāo)。

特別引人注目的是兩國(guó)能源領(lǐng)域的合作，俄方2013年將向中國(guó)出口石油翻一番，達(dá)3000 萬(wàn)噸。要建設(shè)天津合資煉油廠項(xiàng)目，擴(kuò)大核能、電力和煤炭領(lǐng)域的合作。簽訂了天然氣合作框架文件，承諾在2013年年底達(dá)成合作協(xié)議，年供氣380 億立方米?？梢哉f(shuō)習(xí)主席訪問(wèn)俄羅斯將大大推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系合作，開(kāi)啟新的合作期，雙邊經(jīng)貿(mào)合作已步入快車道。

加快中俄經(jīng)貿(mào)合作完全符合中國(guó)的利益。這次俄羅斯表現(xiàn)出較大的熱情和激情。我認(rèn)為有如下因素:

第一，俄羅斯戰(zhàn)略空間受到擠壓。世界戰(zhàn)略格局正在發(fā)生調(diào)整變化，特別是美國(guó)重返亞洲戰(zhàn)略的凸顯，美國(guó)在毗鄰俄羅斯的土耳其部署防御系統(tǒng)，在亞洲也在部署。這個(gè)對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略空間形成了很大的擠壓。

第二，在世界經(jīng)濟(jì)整體下滑形勢(shì)下，惟有亞洲國(guó)家，特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，俄方有意搭乘順風(fēng)車，振興俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，世界能源結(jié)構(gòu)正在發(fā)生革命性的變化，特別是美國(guó)頁(yè)巖氣成功開(kāi)采和利用，俄羅斯擔(dān)心石油和天然氣作為能源主體的霸主地位發(fā)生變化，甚至喪失。再加上歐洲經(jīng)濟(jì)不景氣，能源需求縮減，俄羅斯有意尋求和擴(kuò)大市場(chǎng)。因此，俄羅斯在爭(zhēng)取中國(guó)市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的影響與供應(yīng)。我預(yù)期2013年年底天然氣合作領(lǐng)域最終達(dá)成協(xié)議。

第四，要加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前俄羅斯獲取外匯的兩大產(chǎn)業(yè)支柱，一個(gè)是能源，一個(gè)是武器，這兩樣中國(guó)都要。2012年俄羅斯武器出口152 億美元，比上年增長(zhǎng)12%，略低于美國(guó)，軍用設(shè)備出口到目前已經(jīng)出口到66 個(gè)國(guó)家，與85 個(gè)國(guó)家簽訂了軍事技術(shù)合作。目前簽署的合同總價(jià)值為463 億美元。俄羅斯需要中國(guó)的外匯，他出口的兩張王牌恰恰符合他的利益，當(dāng)然也符合中國(guó)的利益。

第五，俄羅斯已經(jīng)成為世貿(mào)組織的一員，目前正處于政策梳理、制定期，中國(guó)入世十年成績(jī)輝煌，中國(guó)入世的經(jīng)驗(yàn)對(duì)俄有借鑒意義，包括反面的教訓(xùn)。

目前中國(guó)和俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作趨勢(shì)良好，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。2012年雙邊貿(mào)易額881 億美元，創(chuàng)下歷史新高。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)三年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，俄羅斯是中國(guó)第九大貿(mào)易伙伴，中國(guó)對(duì)俄羅斯出口快速增長(zhǎng)，特別是機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增速顯著，2012年同比分別增長(zhǎng)17.3%和15.7%，中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化，過(guò)去主要靠輕紡產(chǎn)品，目前機(jī)電產(chǎn)品的出口比重約達(dá)60%。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在2011年10月簽訂了《中俄政府間關(guān)于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化領(lǐng)域合作備忘錄》，很多戰(zhàn)略性項(xiàng)目正在落實(shí)當(dāng)中。雙邊投資也日趨活躍，截止到2012年底雙方累計(jì)投資40 億美元，2004—2012年中國(guó)對(duì)俄羅斯投資年均增長(zhǎng)37%，規(guī)模不大，但是增長(zhǎng)速度快。俄羅斯已成為中國(guó)對(duì)外投資增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，其中2012年非金融投資就超過(guò)7 億美元，同比增長(zhǎng)116%，成為合作的亮點(diǎn)。中俄邊境貿(mào)易2012年達(dá)到104 億美元，第一次超過(guò)100 億美元，已經(jīng)占到雙邊貿(mào)易額的12%。

另外，俄羅斯在經(jīng)濟(jì)方面初步克服了國(guó)際金融危機(jī)的影響。2011年GDP 同比增長(zhǎng)4.3%，2012年同比增長(zhǎng)3.4%?？傮w看，俄羅斯金融市場(chǎng)平穩(wěn)，匯率是穩(wěn)定的。2012年的通貨膨脹率是6.7%，這是俄羅斯多年來(lái)最低的一年。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中還存在不少的問(wèn)題，投資環(huán)境一直比較差，基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)企業(yè)老化，經(jīng)濟(jì)失調(diào)。越鼓勵(lì)投資，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越失調(diào)，外資主要投向能源、原材料等。

俄羅斯加入世貿(mào)組織以后，出現(xiàn)一些積極的變化。如現(xiàn)在海關(guān)重要崗位實(shí)行輪換;過(guò)去一些邊境口岸是租給民營(yíng)企業(yè)來(lái)掌管，現(xiàn)在全部收回，并加強(qiáng)海關(guān)隊(duì)伍的建設(shè)。同時(shí)，取消進(jìn)口商品的估價(jià)做法。另外，俄羅斯過(guò)去國(guó)內(nèi)運(yùn)輸實(shí)行三個(gè)運(yùn)輸差別價(jià)制，出口運(yùn)輸費(fèi)比國(guó)內(nèi)運(yùn)輸要高，現(xiàn)在也已經(jīng)取消差別。俄羅斯現(xiàn)在鼓勵(lì)外商投資，保護(hù)外商利益，這些還有很多的路要走，但是畢竟俄羅斯表現(xiàn)出了一個(gè)非常積極的姿態(tài)。

下面談一點(diǎn)發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的看法:

第一，俄羅斯新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略就是要走建立在高科技基礎(chǔ)上的再工業(yè)化發(fā)展道路，或者叫新興工業(yè)化戰(zhàn)略，俄羅斯具備這方面的客觀因素，具備一定的人力資源和優(yōu)勢(shì)，科學(xué)家科研水平、教育文化程度都比較高，在一些基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究已居世界的領(lǐng)先地位。而在勞動(dòng)力數(shù)量上處于劣勢(shì)，很難在低端勞動(dòng)密集型的工業(yè)方面與發(fā)展中國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。前蘇聯(lián)解體以后俄羅斯人口是1.7億，現(xiàn)在是1.42 億，人口下降。俄羅斯新興工業(yè)化的道路反映了俄羅斯大國(guó)的心態(tài)和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的決心。普京認(rèn)為處于原材料產(chǎn)地的分工地位對(duì)俄羅斯是不可接受的，而且只有在高科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)才能使俄羅斯的經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)，獲取高額的收入，而贏得全球的競(jìng)爭(zhēng)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是普京執(zhí)政以來(lái)最主要的任務(wù)，對(duì)華合作現(xiàn)在是力求務(wù)實(shí)，這也是普京的風(fēng)格，考慮到雙邊合作的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，我認(rèn)為今后與俄羅斯的合作還是要高起點(diǎn)，加強(qiáng)雙邊高科技合作是今后的方向，對(duì)俄羅斯的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口都已超過(guò)15%，這是很好的趨勢(shì)。

第二，俄羅斯是一個(gè)資源大國(guó)，但俄羅斯是不能忍受，也不能接受原材料大量出口的，俄羅斯鼓勵(lì)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行資源深加工。我們?cè)诙砑庸ず筮M(jìn)口成品或者半成品，這個(gè)既符合俄羅斯的發(fā)展戰(zhàn)略，也可減輕國(guó)內(nèi)環(huán)境污染。

第三，服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)很大。俄羅斯加入了世貿(mào)組織等因素整個(gè)形成了一個(gè)大氣候，利于雙方進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，俄方要遵循世貿(mào)組織的規(guī)則，要加大服務(wù)領(lǐng)域合作。

西伯利亞和遠(yuǎn)東是俄羅斯非常希望發(fā)展的區(qū)域，這也使世界，包括東北亞對(duì)與俄羅斯合作產(chǎn)生極大的興趣。俄羅斯為了加快遠(yuǎn)東和西伯利亞開(kāi)發(fā)，專門成立了遠(yuǎn)東發(fā)展部，在黑龍江的對(duì)面。事實(shí)上加快西伯利亞和遠(yuǎn)東發(fā)展還面臨一系列的問(wèn)題，不是設(shè)一個(gè)部就能解決的，還要有人來(lái)落實(shí)。西伯利亞有680 萬(wàn)公里的土地，只有600萬(wàn)人口，人口稀少，因?yàn)樯钇D苦，生活條件惡劣，氣候嚴(yán)寒，移民不斷外流。還有一個(gè)重要原因就是俄羅斯至今沒(méi)有確定一個(gè)清晰的移民政策，另外，還要有規(guī)劃和可行性項(xiàng)目。建議國(guó)內(nèi)同俄在東部合作時(shí)要求真務(wù)實(shí)，不可盲目。

另外隨著中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展，與中亞的合作也會(huì)步入快車道。習(xí)主席剛剛訪問(wèn)了俄羅斯，哈薩克斯坦的總統(tǒng)就飛到三亞參加博鰲論壇，在會(huì)上介紹哈薩克斯坦這幾年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展取得的成就，吸引中國(guó)來(lái)合作。目前中國(guó)與哈薩克斯坦的合作發(fā)展勢(shì)頭良好。2012年，霍爾果斯與哈開(kāi)通了第二條鐵路線，為同中亞合作創(chuàng)造了條件。

中國(guó)在同中亞國(guó)際合作時(shí)應(yīng)注意:一是中亞國(guó)家人口少，資源有限，沒(méi)有錢，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，交通也不暢，要避免一哄而上;二是要少說(shuō)多做，做事要做實(shí)事;三是考慮到俄羅斯在中亞的利益和歷史，可以與俄羅斯在中亞合作搞一些大項(xiàng)目。