高?！百|(zhì)量工程”建設(shè)的異化及矯正*

● 王芳亮

一、當(dāng)前高?！百|(zhì)量工程”建設(shè)中存在的異化現(xiàn)象

（一）建設(shè)目標(biāo)出現(xiàn)偏離，引發(fā)“以點代面”現(xiàn)象

近年來，通過“質(zhì)量工程”項目的開展，在全國范圍內(nèi)先后評審出了一批國家級（省級）特色專業(yè)、精品課程、優(yōu)秀教學(xué)團隊、教學(xué)名師和實驗教學(xué)示范中心等，這些建設(shè)項目都是各高校的強勢或特色之處。然而，這些項目還只是學(xué)校人才培養(yǎng)工作的一個 “亮點”、一個局部，單靠這幾個“亮點”項目還不可能全面提升學(xué)校教學(xué)的整體質(zhì)量。就教育部“質(zhì)量工程”重點建設(shè)的六個方面來看，它是一種“面”的建設(shè)，涉及人才培養(yǎng)的方方面面，如教育教學(xué)理念、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)方法、實踐環(huán)節(jié)和教學(xué)管理等全方位的改革。有些高校在“質(zhì)量工程”建設(shè)中出現(xiàn)了目標(biāo)偏差，他們孤立看待“質(zhì)量工程”，把它等同于只抓立項項目，因而將“興奮點”集中到著力打造優(yōu)勢和特色項目上，不知不覺中將“以點帶面”的主旨變成了“以點代面”的結(jié)果，卻疏忽了分析自身在人才培養(yǎng)要素和教學(xué)環(huán)節(jié)等諸多方面存在的問題和不足，偏離了“質(zhì)量工程”建設(shè)的本意。

（二）重立項輕建設(shè)，導(dǎo)致“虎頭蛇尾”現(xiàn)象

部分學(xué)校在“質(zhì)量工程”申報過程中存在急功近利思想，千方百計集中優(yōu)勢資源做文章，而一旦立項后往往疏于建設(shè)和管理，缺乏有效的檢查與監(jiān)督機制。對于“質(zhì)量工程”項目完成質(zhì)量及應(yīng)用效果如何，在多大程度和范圍內(nèi)發(fā)揮了引導(dǎo)、示范作用，是否促進了教學(xué)改革或提高了教學(xué)質(zhì)量反倒并不重視。這就意味著立項環(huán)節(jié)是關(guān)鍵，需要付出大部分的努力去做項目申報和批準(zhǔn)有關(guān)的工作，而只需拿出小部分的努力去完成項目即可，正所謂“只有立不了的項，沒有結(jié)不了的題”?，F(xiàn)實中，重條件評價、輕成果評價的不合理做法，也滋生了一些不良現(xiàn)象：有的人成了“課題專業(yè)戶”，課題抓了一大把卻沒有時間做，草草了事，根本無法保證項目質(zhì)量；有的人拉關(guān)系、跑課題，敗壞了學(xué)術(shù)風(fēng)氣。由于“質(zhì)量工程”沒有落在實處，單純?yōu)榱松陥蠖陥螅狈Τ掷m(xù)有效的建設(shè)和管理，有的項目獲得立項后幾乎處于停滯狀態(tài)，缺少優(yōu)勢資源的二次開發(fā)與利用，必然導(dǎo)致沖擊更高一級項目的后勁不足，也使得資金投入得不到有效回報，“質(zhì)量工程”在一定程度上成了表面工程、虛假工程。

（三）脫離教學(xué)實際，忽視為教學(xué)服務(wù)的功效

教學(xué)質(zhì)量提高是一項系統(tǒng)工程，而“質(zhì)量工程”只是一個手段或載體，利用項目的開展引導(dǎo)教師重視教學(xué)、投身教學(xué)和研究教學(xué)，加強教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。但部分“質(zhì)量工程”項目建設(shè)孤立于教學(xué)之外，重點抓科研成果，忽視了教學(xué)成果的形成和學(xué)生學(xué)習(xí)利益的提高。有些教學(xué)團隊立項評選在某種程度上更多的是比較科研實力，因而更像是“優(yōu)秀科研團隊“[1]。我們在“質(zhì)量工程”項目的中期檢查和驗收工作中發(fā)現(xiàn)，各類項目所呈現(xiàn)的建設(shè)成果基本上是大量的科研成果，比如成功申報了多少國家級（省級或校級）科研教改項目、出版了多少專著、發(fā)表了多少論文等。而這些成績本質(zhì)上不是“質(zhì)量工程”建設(shè)所追求的目標(biāo)，它們僅是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的手段與載體。再如，對于精品課程建設(shè)，往往過分夸大網(wǎng)絡(luò)和課件的重要性，追求教學(xué)形式上的現(xiàn)代科技含量，卻忽視了人才培養(yǎng)主渠道——課堂教學(xué)，忽視了課程建設(shè)對教學(xué)實際效果的提高，沒有真正發(fā)揮其促進學(xué)生主動學(xué)習(xí)的作用。

（四）注重表面成績追求，疏于質(zhì)量文化的提升

高校教學(xué)質(zhì)量的提高受多種因素的綜合影響，而根本原因之一則是缺少一種與崇尚學(xué)術(shù)相匹配的治理文化，以及部分教師責(zé)任意識的淡漠和敬業(yè)精神的蛻變[2]。正如伯格所言:“質(zhì)量保證不僅僅是系統(tǒng)和技術(shù)，也不僅僅是數(shù)字和計算機，一個大學(xué)教員的嚴(yán)肅認真的態(tài)度及高水準(zhǔn)或許比 《美國新聞和世界報道》上令人愉快的排名，比一套華而不實的TQM系統(tǒng)及績效指標(biāo)報告有更直接有力的影響……要提高高等教育的質(zhì)量及生產(chǎn)力，大學(xué)教職員工的工作熱情和日常行為所顯示的正直誠實及敬業(yè)水平或許與我們涉及質(zhì)量保證體系的能力同等重要……必須注意教職員工及管理者日常行動所顯示的制度之外的原則及標(biāo)準(zhǔn)?！盵3]因此，通過“質(zhì)量工程”建設(shè)，引導(dǎo)一種工作精神和價值取向，強調(diào)教職員工內(nèi)心的自覺與自律，形成一種對教育質(zhì)量的責(zé)任意識和態(tài)度，營造一種追求質(zhì)量至上的文化，才是“質(zhì)量工程”真正建設(shè)目標(biāo)所指。否則，如將提高教學(xué)質(zhì)量的初衷異化為上述建設(shè)項目的數(shù)量目標(biāo)上，漠視自己在提高大學(xué)教學(xué)質(zhì)量上應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，忽略敬業(yè)精神和“質(zhì)量”意識的樹立，那么投入再多的資金也無濟于事，反而會助長“拜金主義”思想的日益膨脹。

二、高校“質(zhì)量工程”建設(shè)異化現(xiàn)象的矯正路徑

（一）打造亮點與全面推進相結(jié)合

在“質(zhì)量工程”項目建設(shè)過程中，僅把“亮點”做好是遠遠不夠的，要提高教學(xué)的整體質(zhì)量，還必須正確處理好“亮點”與“全局”的關(guān)系，也即“點”與“面”關(guān)系。“亮點”工作的成效對其他的工作會產(chǎn)生示范和輻射作用，帶動“面”上工作的開展；而“面”上工作的全面推進有利于“亮點”工作上新水平[4]。只有這樣，才能推動高校“質(zhì)量工程”建設(shè)螺旋式發(fā)展，實現(xiàn)整體水平的不斷提高。因此，我們要依托“亮點”項目的輻射和帶動作用，對涉及人才培養(yǎng)的“面”上的各項工作加以積極推進，才能形成“質(zhì)量工程”在人才培養(yǎng)中的整體效力。

“質(zhì)量工程”的初衷是以基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性項目的立項建設(shè)為切入點，加大教學(xué)投入、推進教學(xué)改革，從而把提高教學(xué)質(zhì)量工作落到實處。然而，國家級、省級項目畢竟有限，學(xué)校可根據(jù)“質(zhì)量工程”六項建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合自身辦學(xué)特點和實際情況，重視面廣量大的校級項目建設(shè)，構(gòu)建“質(zhì)量工程”項目類型不斷豐富、完善的補充機制，開展突出本校特色的項目活動，加強校本研究和實踐，切實解決自身教學(xué)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動本?！百|(zhì)量工程”的全面展開，整體推進學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

（二）目標(biāo)管理與過程管理相結(jié)合

為推動“質(zhì)量工程”項目的可持續(xù)發(fā)展，高校應(yīng)完善過程質(zhì)量監(jiān)控體系，建立過程績效測量指標(biāo)和過程監(jiān)督控制管理程序，形成目標(biāo)管理與過程管理相結(jié)合的質(zhì)量管理運行機制。

1.設(shè)立項目建設(shè)責(zé)任制，實行分級分層管理

首先，要強化項目負責(zé)人的責(zé)任。應(yīng)最大限度地保障項目負責(zé)人的責(zé)、權(quán)和利，充分調(diào)動其積極性和創(chuàng)造潛能，并強化其責(zé)任意識。其次，要強化項目建設(shè)單位的責(zé)任。學(xué)校要將項目管理的重心下移，增強教學(xué)單位在實施“質(zhì)量工程”方面的責(zé)任和主體意識，由院（系）負責(zé)本單位“質(zhì)量工程”項目的申報、建設(shè)、檢查及經(jīng)費使用審批管理。院（系）通過定期組織自評、階段檢查和評估，及時了解項目建設(shè)情況，盡可能給項目開展創(chuàng)造條件，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改，確保項目建設(shè)進度和質(zhì)量。再者，要強化相關(guān)職能部門的責(zé)任。學(xué)校應(yīng)成立教學(xué)質(zhì)量工程項目管理委員會，對項目的建設(shè)實行宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，對項目建設(shè)全過程中的立項、年度檢查、項目驗收、推廣應(yīng)用四個階段實行目標(biāo)管理，促進全校項目建設(shè)水平的整體提高。通過項目建設(shè)的校院（系）二級管理，形成分工合理、責(zé)任明確、相互協(xié)調(diào)、運行有效的過程管理長效機制。

2.制定分類分階段評價指標(biāo)，健全項目檢查評價機制

評價和檢查對項目建設(shè)起著導(dǎo)向和質(zhì)量監(jiān)控的作用。定期對“質(zhì)量工程”項目的運行狀態(tài)和效果進行分類評價、分類指導(dǎo)，這不但有利于項目的有效管理，在評價中不斷改進和提高項目建設(shè)質(zhì)量和水平，更可以切實保證項目的建設(shè)方向。首先，要制定科學(xué)的評價指標(biāo)體系，這包括項目立項時的入選指標(biāo)、中期檢查指標(biāo)、項目驗收指標(biāo)。要從影響人才培養(yǎng)的各個具體環(huán)節(jié)出發(fā)，確立系統(tǒng)、全面的校級“質(zhì)量工程”遴選和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在項目實施效果的檢查驗收方面，要重點考察項目的運行對教學(xué)效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量的實際作用，將學(xué)生素質(zhì)能力的提高始終作為“質(zhì)量工程”的最終目標(biāo)和唯一的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。其次，要建立公正、公平的評價程序，完善項目申報、中期檢查、成果結(jié)題與鑒定的方式。在評價主體選擇上，必須考慮學(xué)生的評價意見，注重學(xué)生的主體參與，因為我們的“質(zhì)量工程”服務(wù)對象最終是學(xué)生。

（三）條件評價與成果評價相結(jié)合

針對“質(zhì)量工程”建設(shè)中重申報輕建設(shè)、重評審輕鑒定的不合理做法，我們應(yīng)將條件評價和成果評價這兩種評價方式相結(jié)合。條件評價一般用于各類課題項目的評審，它本來是一種通過資格遴選和效果預(yù)測來合理配置有限學(xué)術(shù)資源、促進學(xué)術(shù)發(fā)展的評價方式。然而，衡量研究活動最根本、最終的標(biāo)準(zhǔn)是看其實際取得的學(xué)術(shù)成果的價值，而不是看其現(xiàn)有學(xué)術(shù)條件及預(yù)期完成目標(biāo)。條件評價只是成果評價的基礎(chǔ)，而項目建設(shè)成果的質(zhì)量和水平才是學(xué)術(shù)價值的最終體現(xiàn)。因此，我們不僅要重視條件評價，更要重視成果評價。實踐中，應(yīng)防范條件評審中種種不合理現(xiàn)象的發(fā)生，如馬太效應(yīng)、身份歧視、行政干預(yù)、暗箱操作和學(xué)術(shù)腐敗等，有效保證“質(zhì)量工程”評審工作的公平、公正。在項目經(jīng)費資助方面，可以改變資助方式，將立項資助變?yōu)槌晒Y助，或者由一次性資助變?yōu)槎啻钨Y助，即立項時只資助一部分，其余由項目成果的完成情況來決定，以杜絕一些投機行為的發(fā)生。

（四）項目研究與成果應(yīng)用相結(jié)合

“質(zhì)量工程”項目研究的開展是為了形成研究成果，并將研究成果應(yīng)用于實踐，促進教學(xué)改革。如果我們的研究變成一種純粹的理論研究，甚至只是文字堆砌的各種報告，就失去了其應(yīng)有的研究價值和意義。因此，項目研究應(yīng)與教學(xué)實踐緊密結(jié)合，圍繞本校學(xué)科專業(yè)的建設(shè)、人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新、教學(xué)方式方法改革、課程建設(shè)等實際問題來展開，以切實解決人才培養(yǎng)中存在的難點和薄弱環(huán)節(jié)。研究成果不僅要固化于我們的人才培養(yǎng)模式和課程體系優(yōu)化中，而且要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的具體實踐中，并能產(chǎn)生出明顯的效益來，這樣的教學(xué)研究最終才能形成優(yōu)秀教學(xué)成果，也才能真正起到推動教學(xué)質(zhì)量上臺階的作用。在學(xué)校層面，應(yīng)通過完善項目成果的應(yīng)用促進機制，積極推廣和轉(zhuǎn)化已通過驗收項目的建設(shè)成果，示范整個學(xué)校的教學(xué)工作，切實改變目前一些為立項而建設(shè)、脫離實際應(yīng)用的現(xiàn)象，防止“質(zhì)量工程”項目只建不用或建而無用，使其逐步從重申報到重應(yīng)用，最大限度地發(fā)揮為教學(xué)服務(wù)的功效。

（五）“質(zhì)量工程”與質(zhì)量文化相結(jié)合

質(zhì)量文化是指高等學(xué)校在長期教育教學(xué)過程中，自覺形成的涉及質(zhì)量空間的價值觀念、規(guī)章制度、道德規(guī)范、環(huán)境意識及傳統(tǒng)習(xí)慣等“軟件”的總和[5]。它是在獨特的高校文化背景下，高校群體為實現(xiàn)高等教育質(zhì)量目標(biāo)而共同遵循或認可的以質(zhì)量為核心的觀念體系、思維方式和行為模式?！百|(zhì)量工程”與質(zhì)量文化是高校教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的有形和無形的兩個方面，“質(zhì)量工程”的有效實施有助于質(zhì)量文化的形成，而質(zhì)量文化引領(lǐng)著“質(zhì)量工程”，影響和制約著“質(zhì)量工程”的建設(shè)質(zhì)量和成效。兩者相輔相成，不可分割。

“質(zhì)量工程”建設(shè)實踐中，高校應(yīng)通過確立質(zhì)量觀、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并進行質(zhì)量控制，增強對教育教學(xué)行為的導(dǎo)引和約束力，逐步將質(zhì)量意識、敬業(yè)精神潛移默化地根植于每位教師的心中，內(nèi)化為他們的行為準(zhǔn)則和自覺行動，使他們把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量始終作為自身努力的目標(biāo)和責(zé)任，形成一種不斷追求卓越的質(zhì)量文化氛圍。而良好的質(zhì)量文化對全體成員的質(zhì)量行為具有導(dǎo)向、激勵、制約和規(guī)范的作用，有助于教師將質(zhì)量至上的價值理念內(nèi)化為自覺提高教學(xué)質(zhì)量的長期行為，融入到“質(zhì)量工程”建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中去，有效提升項目建設(shè)質(zhì)量和實效，最終實現(xiàn)高等教育的質(zhì)量追求。

[1]李錄平等.對“質(zhì)量工程”建設(shè)的理性思考[J].中國電力教育,2011,(7).

[2]余承海.論高校“質(zhì)量工程”建設(shè)的異化與超越[J].江蘇高教,2012,(1).

[3][美]伯格(Bogue,E.G.).高等教育中的質(zhì)量與問責(zé)[M].北京:北京師范大學(xué)出版社,2008.

[4]張安富.正確處理質(zhì)量工程實施過程中的幾個關(guān)系[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報,2009,(6).

[5]劉德仿.論高校質(zhì)量文化之構(gòu)建[J].鹽城工學(xué)院學(xué)報,2000,(3).