海南濱海旅游發(fā)展的對(duì)策研究

李秀桂

（海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院 海南 海口 570203）

一、濱海旅游的概念

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)濱海旅游未能給出一致的定義。劉洪濱認(rèn)為濱海旅游是以濱海自然資源與人文資源為依托所進(jìn)行的旅游活動(dòng)；董玉明認(rèn)為濱海旅游是在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，以濱海資源為依托，為滿足人們物質(zhì)需求和精神需求而進(jìn)行的濱海游覽、娛樂(lè)和度假等活動(dòng)所產(chǎn)生的現(xiàn)象和關(guān)系的總和。本文結(jié)合前面學(xué)者的觀點(diǎn)認(rèn)為濱海旅游是以濱海旅游資源為基礎(chǔ)，依賴濱海復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，以“3S”（即陽(yáng)光、沙灘、大海）為主要內(nèi)容，為了向大眾提供物質(zhì)和精神雙重享受而開(kāi)展的美食、娛樂(lè)以及觀光等全體活動(dòng)的統(tǒng)稱。

二、海南濱海旅游發(fā)展的狀況

海南省處于我國(guó)的最南部，屬于熱帶地區(qū)，與美國(guó)夏威夷同一緯度。由18個(gè)市縣和西沙、南沙、中沙群島組成，陸地國(guó)土面積3.54萬(wàn)平方公里。全年暖熱、雨量充足、資源豐富。每年晴日在300天以上，長(zhǎng)夏無(wú)冬，是避寒、冬泳、度假的旅游勝地。海南海岸線長(zhǎng)達(dá)1617.8千米，沙岸占了一半以上，沙灘的寬度在幾百米到一千米之間，向海延伸坡度大都集中在5度，十分平緩；很多海灘相對(duì)平靜海水清澈，沙白如雪，四周是優(yōu)質(zhì)沙灘，可開(kāi)發(fā)成海濱旅游勝地。

海南現(xiàn)有旅游線路主要分為三條。東線為海濱觀光休閑游，走?？凇偤！f(wàn)寧—陵水到三亞的路線，這條路線可以領(lǐng)略到海南獨(dú)具特色的椰風(fēng)海韻，是首選路線也是海南現(xiàn)有旅游路線中最為主要的一條；中線是以欣賞黎苗風(fēng)情民俗為主，集中在通什、保亭、瓊中；西線是以原始森林探險(xiǎn)游為主，絕壁幽谷和密林險(xiǎn)灘是探險(xiǎn)旅游者的首選之地。

據(jù)近幾年黃金周的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，來(lái)島旅游的游客出行的旅游方式呈現(xiàn)出以“家庭游”和“自駕游”為新的市場(chǎng)主力軍，散客市場(chǎng)后來(lái)者居上的局面。

三、海南濱海旅游發(fā)展的基礎(chǔ)條件

1、海南濱海旅游發(fā)展的有利條件

（1）資源優(yōu)勢(shì)。海南地處熱帶北緣，屬熱帶季風(fēng)氣候，素來(lái)有“天然大溫室”的美稱。當(dāng)中國(guó)的北方已是千里冰封、萬(wàn)里雪飄，而海南島仍是陽(yáng)光明媚、綠草如茵。得天獨(dú)厚的環(huán)境、氣候使海南成了大部分北方游客的首選。同時(shí)也成了沙灘排球等體育活動(dòng)的冬訓(xùn)基地。

三亞擁有一流的3S資源，有照射時(shí)間足夠的陽(yáng)光、有未被污染的海水和優(yōu)良的海灘。在《法蘭克福匯報(bào)》上，來(lái)自德國(guó)的媒體認(rèn)為三亞可以和坎昆島相媲美，這座城市已經(jīng)具備了未來(lái)發(fā)展需要的所有資源。

（2）政策優(yōu)勢(shì)。因建設(shè)國(guó)際旅游島的契機(jī)，針對(duì)海南的發(fā)展國(guó)務(wù)院勉勵(lì)其充分依靠自身的特區(qū)長(zhǎng)處，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卦谧鎏剿餍缘慕ㄔO(shè)，并提供大量的政策幫助，這些政策都為將海南島建成國(guó)際旅游島打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

簽證方面，在2003年時(shí)海南已獲準(zhǔn)了美國(guó)、澳大利亞、日本等21個(gè)國(guó)家超過(guò)5人的團(tuán)體在15天以內(nèi)的旅游可以免簽證特權(quán)，而在計(jì)劃建成國(guó)際旅游島后，又新增了5個(gè)國(guó)家，免簽證國(guó)家達(dá)到了26個(gè)，人數(shù)也從5人減少到了2人?，F(xiàn)在海南省又向國(guó)務(wù)院申報(bào)建立“海南國(guó)際旅游島綜合試驗(yàn)區(qū)”。即擴(kuò)大至62個(gè)國(guó)家的旅游團(tuán)和公民個(gè)人來(lái)瓊15天免簽證。

航權(quán)政策方面，第三、四、五個(gè)航權(quán)早在21世紀(jì)初就已經(jīng)開(kāi)放，而且還有九個(gè)配套的支持政策，開(kāi)辟新的國(guó)際飛行路線。

在稅收上也有政策優(yōu)惠，比如降低公司要交的所得稅，進(jìn)出口貨物退稅等。在創(chuàng)建國(guó)際旅游島建設(shè)時(shí)期，?？?、三亞機(jī)場(chǎng)口岸設(shè)立了免稅品商店，給國(guó)內(nèi)外投資商進(jìn)駐海南提供了便捷，而對(duì)投資基礎(chǔ)設(shè)施方面給予了更大的稅收優(yōu)惠政策。

（3）生態(tài)優(yōu)勢(shì)。2009年海南島森林覆蓋率達(dá)到59.2%，天然草原面積142.5萬(wàn)畝，空氣質(zhì)量總體優(yōu)良、基本保持國(guó)家一級(jí)水平，82.8%的河流和88.9%的湖庫(kù)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家地表水III類標(biāo)準(zhǔn)，86.7%的近岸海域海水水質(zhì)符合國(guó)家一、二類標(biāo)準(zhǔn)。世界環(huán)保組織主要是檢測(cè)接近50個(gè)國(guó)家多大158個(gè)大中城市的環(huán)境狀況，1999年和2003年的數(shù)據(jù)顯示，三亞在這些城市中的排名高居第二。

（4）品牌優(yōu)勢(shì)。旅游產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)，三亞素有“東方夏威夷”之稱，擁有國(guó)內(nèi)著名的度假旅游地。亞龍灣旅游渡假區(qū)、天涯海角游覽區(qū)、南山文化旅游區(qū)等尤為著名。

地區(qū)品牌宣傳優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)，海南開(kāi)始舉辦各種國(guó)際性賽事，如從2000年開(kāi)始舉辦了8屆“中國(guó)新絲路模特大賽”，2003年舉辦了“亞洲高爾夫巡回三亞公開(kāi)賽”，2005年舉辦“南山海上觀音開(kāi)光慶典”，2005年舉辦“中國(guó)金雞百花電影節(jié)”，2006年“首屆世界先生總決賽”，第53、54、55、57屆“世界小姐總決賽”和以2000年開(kāi)始每年的海南島歡樂(lè)節(jié)的舉辦與宣傳，這將海南的自然之美、人文之美同世界時(shí)尚之美完美結(jié)合，大大增加了海南的知名度，提升海南的旅游市場(chǎng)份額。

2、海南濱海旅游發(fā)展的不利條件

（1）文化底蘊(yùn)不足。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。海南的絕大部分濱海旅游地都是依托濱海地區(qū)的自然資源，缺乏對(duì)人文景觀的開(kāi)發(fā)，盡管海南有黎苗文化、有五公祠、海瑞墓等，但沒(méi)有很好地跟自然景觀相結(jié)合。

（2）旅游交通不夠完善。旅游大巴質(zhì)量低劣，且在旅游旺季大巴數(shù)量供不應(yīng)求，而旅游淡季則大巴閑置不少，資源得不到合理的利用；出租車市場(chǎng)不夠透明，以三亞為例，黑車屢禁不止，出租車宰客十分嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)出租車形成各種勢(shì)力范圍；而海南的交通指示牌也不完善，不能很好地為自駕游的游客提供方便；在國(guó)際航班方面只開(kāi)通了日韓俄等小部分的城市，還未真正達(dá)到國(guó)際旅游島的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）旅游服務(wù)專業(yè)人才短缺。海南旅游市場(chǎng)的快速成長(zhǎng)，旅游人才短缺越來(lái)越突出，目前從事旅游行業(yè)的人員中旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的高端人才最為缺乏，還有旅游電子商務(wù)、信息技術(shù)、金融知識(shí)等方面的新興專業(yè)旅游人員。海南現(xiàn)只是十幾所高校開(kāi)設(shè)旅游專業(yè)，人才培養(yǎng)的理論與實(shí)踐有脫節(jié)。多數(shù)旅游企業(yè)如旅行社對(duì)員工缺乏再繼續(xù)教育的培養(yǎng)。加之，現(xiàn)有的旅游人員特別是導(dǎo)游、司機(jī)為了撈取高回扣，施展種種手段。這些極大地影響了海南旅游的發(fā)展。

（4）自然災(zāi)害的影響。海南地處熱帶，屬熱帶氣風(fēng)氣候，夏末秋初的時(shí)候經(jīng)常會(huì)發(fā)生熱帶氣旋，與此相伴的大多是臺(tái)風(fēng)、熱帶風(fēng)暴，這將對(duì)正在旅游的游客構(gòu)成威脅，并帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)損失，在一定程度上也阻礙了來(lái)島旅游的機(jī)會(huì)。

綜上所述，海南濱海旅游要持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)環(huán)境是關(guān)鍵，挖掘文化是重點(diǎn)，人才的培訓(xùn)和招攬是保障，海南應(yīng)憑借建設(shè)國(guó)際旅游島的契機(jī)整頓現(xiàn)行不合理的規(guī)章制度與管理，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，憑借其自身的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的海南國(guó)際旅游島。

四、海南發(fā)展濱海旅游的對(duì)策

1、展示海南濱海旅游的文化特色

濱海旅游資源吸引力之處在于擁有了“3S”資源，但“3S”資源是一種遍在性的資源，任何一個(gè)濱海旅游目的地都擁有，為此旅游者對(duì)濱海旅游目的地的向往不僅僅滿足于“3S”資源的體驗(yàn)，對(duì)濱海旅游目的地的文化體驗(yàn)也提出了要求。旅游業(yè)只有加入當(dāng)?shù)氐奈幕厣拍軇?chuàng)造出具有吸引力的產(chǎn)品。

海南應(yīng)結(jié)合中國(guó)傳統(tǒng)文化將具有獨(dú)特的黎苗文化、海洋文化、美食文化、高爾夫球文化、椰樹(shù)文化、長(zhǎng)壽文化等文化展現(xiàn)給世人。同時(shí)除了常規(guī)的海南文化古跡，如海口五公祠、海瑞墓、瓊山瓊臺(tái)書(shū)院、文昌文廟和宋氏祖居、瓊海紅色娘子軍雕像、萬(wàn)寧東山、三亞鹿回頭公園、南山寺、崖州古城、東坡書(shū)院等外，可以開(kāi)展形式多樣的濱海旅游節(jié)慶活動(dòng)，如每年農(nóng)歷正月十五的元宵夜的換花節(jié)、每年農(nóng)歷二月初六至十二的冼夫人文化節(jié)、“三月三”節(jié)、中國(guó)海南島歡樂(lè)節(jié)、三亞天涯國(guó)際婚禮節(jié)、南山長(zhǎng)壽文化節(jié)、保亭七仙溫泉嬉水節(jié)等活動(dòng)。將當(dāng)?shù)鼐哂刑厣墓?jié)慶活動(dòng)包裝打造，定能提升當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵和旅游產(chǎn)品的吸引力。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本的保障，是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。沒(méi)有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就缺乏支撐和載體，各種稀缺資源就難以體現(xiàn)出應(yīng)有的市場(chǎng)價(jià)值。如瓊州海峽形成的天然交通瓶頸，使海南的物流成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大陸省份；教育文化水平較為滯后，高考毛入學(xué)率遠(yuǎn)低于全國(guó)水平；醫(yī)療資源缺乏，衛(wèi)生服務(wù)水平不高，據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)海南社會(huì)辦營(yíng)利性醫(yī)院在全國(guó)排名倒數(shù)第3位；文體娛樂(lè)整體發(fā)展緩慢，缺乏國(guó)際通行的文體娛樂(lè)項(xiàng)目等。而目前海南中西部的發(fā)展又相對(duì)滯后于東部。這些都嚴(yán)重阻礙了海南建設(shè)國(guó)際旅游島的目標(biāo)。

海南要建設(shè)國(guó)際旅游島，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展，就必須建立完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也有利于拉近地區(qū)間發(fā)展的差距，使全省各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善基礎(chǔ)設(shè)施首先要解決交通瓶頸的問(wèn)題，其次是加強(qiáng)教育、醫(yī)療、旅游廁所、游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)示系統(tǒng)等涉及游客食、住、行、游、購(gòu)、娛等方面的問(wèn)題。

交通問(wèn)題是旅游可進(jìn)出性問(wèn)題，是旅游首要解決的問(wèn)題。雖然海南交通以公路為主三縱四橫，鐵路方面粵海鐵路連接到島外市場(chǎng)，東環(huán)高鐵打通海南東線道路，同時(shí)擁有里?？?、三亞兩個(gè)國(guó)際民航機(jī)場(chǎng)，但要想達(dá)到國(guó)際旅游島的目標(biāo)還有一段距離。

（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)。首先，在人才培養(yǎng)方面。積極發(fā)展高等教育，加強(qiáng)旅游人才的教育和培養(yǎng)。整合教育資源，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，加強(qiáng)高校旅游特色專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需高層人才，為海南國(guó)際旅游島建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。對(duì)各類人才的引進(jìn)。應(yīng)完善人才引進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建高層次的人才交流、集聚平臺(tái)，出臺(tái)落戶、住房等優(yōu)惠政策，吸引和留住高層次的各類經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)人才。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)旅居海南的各類人才參與海南國(guó)際旅游島建設(shè)。其次，在旅游從業(yè)人員的培養(yǎng)方面。對(duì)新員工的招聘通過(guò)需求制定旅游企業(yè)的人才招聘計(jì)劃，可以采用對(duì)外、對(duì)內(nèi)招聘，崗位輪換等方式；而在職員工應(yīng)通過(guò)激勵(lì)獎(jiǎng)懲，對(duì)旅游企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立完善的、具有可操作的人事考核和獎(jiǎng)懲制度。尤其是對(duì)導(dǎo)游考核及獎(jiǎng)懲方面，由于海南導(dǎo)游中不乏存在著返人頭費(fèi)、吃回扣、宰客等不良行為，為此要提高導(dǎo)游員的綜合素質(zhì)和修養(yǎng)，必須加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游員的培訓(xùn)和考核；同時(shí)應(yīng)根據(jù)旅游服務(wù)的需要，舉辦各類的培訓(xùn)，如職業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、心理素質(zhì)綜合培訓(xùn)等，從而提高旅游專業(yè)人員的服務(wù)技能和滿足再教育再提升的需求。

3、加強(qiáng)營(yíng)銷發(fā)展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

海南濱海旅游要想穩(wěn)固原有市場(chǎng)，開(kāi)拓新的市場(chǎng)，應(yīng)該對(duì)不同目標(biāo)客源市場(chǎng)對(duì)旅游產(chǎn)品喜好、旅游消費(fèi)特征，做到營(yíng)銷的針對(duì)性。

目前海南的國(guó)內(nèi)客源地主要集中在廣東、上海、浙江、北京、成渝、東北、天津、福建等消費(fèi)能力較強(qiáng)的地區(qū)。其中北京與長(zhǎng)三角是以高端度假和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品為主；珠三角的游客是以短期度假和自駕車、自助游等專項(xiàng)旅游為主。為此應(yīng)以目前客源地為基礎(chǔ)，做好形象工程，可以利用多種傳媒手段，如廣告、新聞等方式宣傳，或邀請(qǐng)知名導(dǎo)演來(lái)海南拍攝電視、電影等，從中宣傳海南，打造具有深刻內(nèi)涵、強(qiáng)大吸引力和震撼力的旅游勝地。既鞏固原有市場(chǎng)，提高重游率，又開(kāi)拓發(fā)展勢(shì)頭好的東北、成渝等區(qū)域旅游客源市場(chǎng)。

國(guó)外客源地主要是韓、日、新、俄等。據(jù)調(diào)查得知其中60%韓、日游客來(lái)海南旅游的目的是以打高爾夫?yàn)橹?，俄羅斯和歐美游客以海濱度假為主，新馬泰游客以探親和度假為主。了解了各客源國(guó)來(lái)海南旅游的目的，就可以因地制宜采用不同的營(yíng)銷手段，吸引不同客源地的游客。例如可以憑借參加各種國(guó)際旅游展銷會(huì)，對(duì)國(guó)外客源市場(chǎng)進(jìn)行各種促銷活動(dòng)，邀請(qǐng)考察或建立合作關(guān)系。也可以舉辦一些如TCL高爾夫精英賽、世界環(huán)球小姐比賽等吸引世界眼球的國(guó)際性賽事。

4、加強(qiáng)濱海旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)

（1）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境。把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，濱海生態(tài)環(huán)境極為脆弱，要樹(shù)立生態(tài)文明理念，珍惜得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立全民環(huán)保意識(shí)，堅(jiān)決杜絕過(guò)度開(kāi)發(fā)，堅(jiān)決禁止破壞性建設(shè)項(xiàng)目上馬。以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，將經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相結(jié)合，使生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)發(fā)展。

（2）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育意識(shí)。加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)應(yīng)形成“從我做起，保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)”的意識(shí)。馬爾代夫全國(guó)人民的環(huán)保意識(shí)就很高。環(huán)保知識(shí)也在學(xué)校得以大面積的普及傳播，使島上的孩子們從小就有環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。而濱海生態(tài)環(huán)境的維護(hù)者主要是旅游者、旅游業(yè)從業(yè)人員和旅游地的當(dāng)?shù)鼐用瘢蠹覒?yīng)該樹(shù)立環(huán)境質(zhì)量保護(hù)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到濱海環(huán)境的優(yōu)劣對(duì)當(dāng)?shù)芈糜蔚闹匾浴?/p>

（3）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法。建立健全自然資源有償使用制度，加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為的懲處力度。正確處理好城市污水和生活污水的排放問(wèn)題，減少固體廢棄物、垃圾、污水等流入大海，減輕對(duì)濱海旅游環(huán)境的污染。對(duì)旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)方面應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境容量和資源承載力，對(duì)旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度實(shí)施分類指導(dǎo)和嚴(yán)格控制。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，完善海洋環(huán)境保護(hù)法建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

逐步將海南建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的開(kāi)放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。

[1]保繼剛、楚義芳：旅游地理學(xué)[M].高等教育出版社，1999.

[2]陳國(guó)香：溫嶺濱海旅游的現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（23）.

[3]陳硯：廈門市濱海旅游資源優(yōu)勢(shì)與潛力[J].海岸工程，1999（2）.

[4]池雄標(biāo)：濱海旅游理論與實(shí)踐[M].中山大學(xué)出版社，2004.

[5]董玉明：海洋旅游[M].青島海洋大學(xué)出版社，2002.

[6]杜麗娟、韓曉兵、劉芳圓：河北省濱海旅游資源特征與旅游業(yè)發(fā)展思路[J].地理學(xué)與國(guó)土研究，2000（2）.

[7]范業(yè)正、郭來(lái)喜：中國(guó)海濱旅游地氣候適宜性評(píng)價(jià)[J].自然資源學(xué)報(bào)，1983，13（4）.