加快民政信息化建設的對策及建議探析

山東省濟寧市民政局婚姻登記處 趙 璇

民政部門作為政府重要的行政職能部門，涉及范圍很廣，包括國家政權建設、社會保障、社會福利等，在保障人民群眾基本生活權益和維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要的作用。近年來，在信息化建設的大背景下，民政信息化建設已取得了一定的成效，但還存在著一些問題。為適應現代經濟信息發(fā)展的要求，全面提升民政檔案工作水平，加快民政信息化建設勢在必行。因此，研究加快民政信息化建設的對策及建議具有十分重要的現實意義。鑒于此，筆者對加快民政信息化建設的對策及建議進行了初步探討。

一、概述民政信息化建設的基本內涵

加快民政信息化建設是推進電子政務工作的必然要求。民政部門要增強網絡信息交換與服務功能，加快民政信息化建設，了解民政信息化建設的現實意義和民政信息化建設的主要特點是關鍵。

1.民政信息化建設的現實意義

民政信息化建設對于民政部門的意義重大。從民政信息化建設的現實意義上來看，民政信息化建設的意義主要表現在四個方面，一是有利于民政部門直接面向社會公眾。民政部門構建直接面向社會公眾的民政信息化綜合平臺，為內部結構向扁平化發(fā)展創(chuàng)造了條件。二是有利于準確及時反映服務對象的動態(tài)變化。民政部門信息化建設具有較強的實效性，可以對民政工作實現科學有效的管理和服務。三是有利于提高依法行政的準確性和及時性。信息化建設通過優(yōu)化資源配置，在民政管理層決策方面，便于民政管理層決策的科學化。四是有利于促進民政資源的合理組合及充分利用。

2.民政信息化建設的主要特點

民政信息化主要指民政信息的產生、存儲、檢索、管理、共享。民政信息化的特點：首先是多元性，即民政業(yè)務相互獨立，關聯性差，很難通過一個或者幾個大型信息系統來支撐全部系統。其次是多層性。民政工作面向的是社會公眾，涉及到的層次有社會公眾、基層村委會和居委會以及各級民政部門，層次非常繁多，數據采集量非常之大。最后是公益性，民政工作大多屬于公共服務范疇，業(yè)務經費主要依托公共財政，是公益性的，信息系統的經濟效益和收益很少，因此決定了民政信息化的投資相對困難。

二、當前民政信息化建設中存在的問題

當前，民政信息化建設的現狀不容樂觀，還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現在民政信息化意識薄弱、信息化基礎設施不足、電子文件管理不健全和信息化管理水平較低四個方面，其具體內容如下：

1.民政信息化意識薄弱

民政信息化意識薄弱，是當前民政信息化建設中存在的主要問題。在民政部門中，由于有些民政部門工作人員忽視了民政信息化建設的重要性，使得民政信息化意識薄弱。長期以來，民政部門工作人員受傳統工作模式的影響，缺乏規(guī)范的工作流程，在民政信息化建設中，簡單地以為民政工作信息化建設只要完成民政工作任務就可以了，主管部門的工作部署和檢查存在應付心理，這都是由于民政信息化意識薄弱造成的。

2.信息化基礎設施不足

信息化基礎設施不足，也是當前民政信息化建設中迫切需要解決的問題。就民政部門而言，由于對民政工作信息化經費投入的不足，使得民政信息化建設存在著兩個方面的弊端，即軟硬件設施還相對缺乏，使得現有的信息化建設設備不能滿足民政部門信息化建設的需要，民政信息化建設難以有效開展起來。因此，信息化基礎設施不足，制約著民政信息化建設的發(fā)展。

3.電子文件管理不健全

在民政信息化建設中，電子文件管理不健全也是民政信息化建設的瓶頸。就目前而言，雖然當前的電子文件應用與管理越來越普遍，在一定程度上提高了民政部門工作的效率，但是由于電子文件的整理、歸檔并沒有被廣泛地重視起來，特別是針對電子文件修改、銷毀的隨意性的不確定性認知，使得相當一部分電子文件沒有按規(guī)定收集整理立卷歸檔，銷毀隨意性大，電子檔案管理很混亂。

4.信息化管理水平較低

從目前基層民政人員隊伍的整體狀況看，普遍存在專業(yè)素質偏低、信息化管理水平不高等問題，影響著民政信息化建設。信息化管理水平較低和民政人員隊伍的素質息息相關，在民政部門工作中，許多民政工作人員的管理水平停留在傳統工作經驗上，對民政信息化的利用率不高，思想觀念和管理水平均跟不上時代發(fā)展，使得民政信息化建設陷入困境。

三、加快民政信息化建設的對策及建議

我國民政信息化建設雖然已初見成效，但還存在著一些問題，針對當前民政信息化建設中存在的問題，加快民政信息化建設的對策及建議，可以從以下四個方面入手，下文將逐一進行分析：

1.強化民政信息化意識

隨著政務資源開發(fā)的逐漸深入，強化民政信息化意識是加快民政信息化建設的重點和關鍵所在。為加快民政信息化建設，強化民政信息化意識應重視民政信息化建設，具體說來，可以設置專門的組織機構負責規(guī)劃和實施民政信息化建設。其中，領導重視是做好民政信息化建設的前提，要切實加強對民政信息化建設的領導。如大力開展民政信息化的宣傳，加快民政職能轉變，建設“數字民政”，以提高行政質量和效率，增強政府服務和社會監(jiān)督，進而推進民政信息基礎設施寬帶化、信息資源處理智能化、信息技術服務集約化。

2.加強信息化基礎建設

加強信息化基礎建設，也是加快民政信息化建設的重要組成部分。民政部門在加快信息化建設的過程中，不能忽視信息化基礎建設的重要性。對民政部門而言，民政部門應加大建設資金投入，夯實信息化基礎，盡快研制開發(fā)“民政信息管理平臺”。如開通“民意征集”、“在線申報”、“在線咨詢投訴”等欄目，傳播民政理念、促進政務公開。各級民政部門要千方百計取得政府支持，下大力氣建設民政公共服務信息資源系統，加強信息資源管理、共享和應用，使管理效益最終體現為公共服務效益。

3.健全信息化文件管理

信息技術的發(fā)展和應用為民政信息化建設提供了可靠的技術基礎。健全信息化文件管理，在加快信息化建設中的作用也不容忽視。為實現文件管理的高效化和文件信息資源利用的最優(yōu)化，健全信息化文件管理，應在民政信息化建設中，以統一標準、統一規(guī)范為指導，制定信息化文件管理的相關措施，及時總結、推廣經驗，引導、規(guī)范機關電子文件的歸檔管理，整體規(guī)劃，分步實施，有步驟、有重點地實施民政信息化建設，推動民政信息化工作的發(fā)展。

4.提高信息化管理水平

提高民政部門工作人員的素質，不斷提高民政信息化管理水平，也是加快民政信息化建設的重要舉措。在提高信息化管理水平方面，可以加強對現有民政部門管理人員的培訓工作，定期開展對民政部門工作人員的培訓，加強信息內容安全監(jiān)管和宣傳教育，逐步改善民政干部隊伍的知識結構和專業(yè)結構，培養(yǎng)掌握信息技術的復合型人才。在民政信息化建設中，對民政信息化工作做了突出貢獻的，要在職級、住房、職稱、工資、獎金等方面給予獎勵。另外，還要積極。積極參與各類技術聯盟，引進既懂民政業(yè)務又懂民政信息化建設的專業(yè)人才，使其為加快民政信息化建設提供智力支持。

四、結語

總之，加快民政信息化建設是新時期民政管理工作的必然要求，加快民政信息化建設是一項綜合的系統工程，具有長期性和復雜性。加快民政信息化建設，應結合民政工作特點和現狀，依據科學性、拓展性、安全性、實用性的原則，以辦公自動化為基礎，強化民政信息管理意識、加強信息化基礎建設、健全信息化文件管理、提高信息化管理水平，不斷探索加快民政信息化建設的策略，只有這樣，才能加快民政信息化建設步伐，將民政信息化建設與服務推向新的高度。

[1]劉康.淺析我國電子政務的發(fā)展現狀及完善對策[J].科技致富向導,2010(23).

[2]李偉娟.公共服務市場化的利弊剖析及應對之策[J].科技信息(科學教研),2008(13).

[3]戈悅迎,李立國.民政信息化要樹立和強化全國“一盤棋”思想[J].中國信息界,2009(10).

[4]謝鵬壽,張秋余,董建設.民政業(yè)務數字化管理與決策支持軟件設計[J].計算機工程與設計,2010(02).

[5]陳慧瑛.基層單位如何進一步做好民生檔案的規(guī)范化整理[J].浙江檔案,2009(10).

[6]傅培超.幾種存儲介質和方法在數字檔案館的未來應用前景[J].計算機光盤軟件與應用,2012(13).

[7]趙培樂,張維,李釗.基于民政信息化系統建設談信息系統[J].中國管理信息化,2010(20).

[8]趙淼麾.信息化是民政事業(yè)發(fā)展的強勁動力——杭州市民政局信息化建設現狀及應用分析[J].信息化建設,2009(06).