論大學(xué)管理的分布式領(lǐng)導(dǎo)*

●柳世玉 溫恒福

“分布式領(lǐng)導(dǎo)”也被譯為“賦權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)”，這一術(shù)語產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代中后期，它突破了單向的、靜態(tài)的、線性的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)模式，構(gòu)造了一種多向的、動(dòng)態(tài)的、流動(dòng)的、交互的創(chuàng)新型學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)模式。在大學(xué)用分布式領(lǐng)導(dǎo)的思維范式創(chuàng)新管理體制，可以理解為在大學(xué)中采用一種針對(duì)集體行為的方法，在結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、目標(biāo)和設(shè)計(jì)等方面，將大學(xué)校長(zhǎng)、教授、教師、甚至是學(xué)生以及他們的狀態(tài)互動(dòng)的個(gè)體領(lǐng)導(dǎo)行為進(jìn)行集合，以推進(jìn)大學(xué)民主管理，促進(jìn)大學(xué)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、分布式領(lǐng)導(dǎo)的思想基礎(chǔ)及其特征

（一）分布式領(lǐng)導(dǎo)的思想基礎(chǔ)

“分布式領(lǐng)導(dǎo)” 目前雖然還沒有一個(gè)非常完整且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕缍?，但是其產(chǎn)生仍然有一定的思想基礎(chǔ)和社會(huì)背景。就其思想基礎(chǔ)和社會(huì)背景的本質(zhì)來講，學(xué)習(xí)型組織理論和“領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)者”思想對(duì)分布式領(lǐng)導(dǎo)的影響最明顯。學(xué)習(xí)型組織的倡導(dǎo)者彼得·圣吉認(rèn)為，一個(gè)學(xué)習(xí)型組織應(yīng)當(dāng)具有明顯區(qū)別于其他組織的能力，表現(xiàn)在改變組織的思維和行動(dòng)方式，適應(yīng)變化中的種種條件，做以前所未能夠做的事情，持續(xù)擴(kuò)展組織創(chuàng)造未來的能力以及創(chuàng)設(shè)一種人們能夠不斷學(xué)會(huì)如何在一起的共同學(xué)習(xí)的環(huán)境等五個(gè)方面。[1]一個(gè)學(xué)習(xí)型組織若要想形成這五種使其區(qū)別于其他組織的能力，僅靠一位精明能干的領(lǐng)導(dǎo)者是不夠的，這就更需要形成和發(fā)展集體的智商和領(lǐng)導(dǎo)力。因此，領(lǐng)導(dǎo)者在學(xué)習(xí)型組織中的傳統(tǒng)職能和傳統(tǒng)形象就發(fā)生了改變。分布式領(lǐng)導(dǎo)理論的一個(gè)思想基礎(chǔ)就產(chǎn)生于有關(guān)學(xué)習(xí)型組織的這些假設(shè)和對(duì)學(xué)習(xí)型組織領(lǐng)導(dǎo)形象的要求。薩喬萬尼對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者角色的新定位是分布式領(lǐng)導(dǎo)的另一個(gè)理論來源。在薩喬萬尼的道德領(lǐng)導(dǎo)理論中，領(lǐng)導(dǎo)者最基本的定位是“領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)者”。按照這樣一種定位，校長(zhǎng)的第一要?jiǎng)?wù)并不是直接改進(jìn)課堂教學(xué)和學(xué)生表現(xiàn)，而是通過分布于組織中各個(gè)工作團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)“流”，來改進(jìn)課堂教學(xué)和學(xué)生表現(xiàn)。[2]

（二）分布式領(lǐng)導(dǎo)特征

在學(xué)習(xí)型組織這一具有扁平化結(jié)構(gòu)的組織理論提出后，民主型領(lǐng)導(dǎo)、分享型領(lǐng)導(dǎo)、變革型領(lǐng)導(dǎo)、道德領(lǐng)導(dǎo)、分散領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)、合作領(lǐng)導(dǎo)等領(lǐng)導(dǎo)理論層出不窮，甄別各種領(lǐng)導(dǎo)理論的不同特征也顯得越來越重要了。根據(jù)英國(guó)國(guó)家學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院（National college for School Leadership，簡(jiǎn)稱NCSL）委托、資助的有關(guān)分布式領(lǐng)導(dǎo)研究文獻(xiàn)的系統(tǒng)梳理回顧，認(rèn)為其概念有三個(gè)與眾不同的要素：強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)作為相互關(guān)聯(lián)的個(gè)人的團(tuán)體或網(wǎng)絡(luò)的自然屬性(和從個(gè)人中產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象形成對(duì)比)；調(diào)領(lǐng)導(dǎo)界線的開放性；使多種多樣專門技能被分布于多數(shù)人，而不是少數(shù)人的觀點(diǎn)成為必需。[3]我國(guó)學(xué)者溫恒福教授認(rèn)為分布式領(lǐng)導(dǎo)的基本思想主要有四點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)不僅是主要領(lǐng)導(dǎo)的事，而是大家的事，領(lǐng)導(dǎo)要分布于組織的各個(gè)層面；領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)該是個(gè)體行為，而應(yīng)該是集體行為；創(chuàng)建合作性的工作關(guān)系和團(tuán)隊(duì)精神是分布式領(lǐng)導(dǎo)的核心工作；領(lǐng)導(dǎo)者要注意培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者。[4]由此，筆者認(rèn)為，分布式領(lǐng)導(dǎo)理論的特征主要體現(xiàn)在：分布式領(lǐng)導(dǎo)并非校長(zhǎng)的任務(wù)減少、責(zé)任減輕，而是更需要領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮；分布式領(lǐng)導(dǎo)是整體概念，但不僅是單個(gè)個(gè)體行為力量的累加；分布式領(lǐng)導(dǎo)以共同文化和共同愿景為基礎(chǔ)；分布式領(lǐng)導(dǎo)是要分權(quán)、賦權(quán)，而不是分任務(wù)、領(lǐng)任務(wù)。

二、大學(xué)的本性呼喚分布式領(lǐng)導(dǎo)

《中華人民共和國(guó)高等教育法》第三十條和第三十九條分別規(guī)定：高等學(xué)校的校長(zhǎng)為高等學(xué)校的法定代表人；國(guó)家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。目前我國(guó)大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，所轄各部門是科層制管理。大學(xué)校長(zhǎng)是學(xué)校的法人和管理者，但通常是由學(xué)校黨委對(duì)有關(guān)學(xué)校建設(shè)、發(fā)展和改革的政策、意見、方案和規(guī)劃等作出決定后由分管領(lǐng)導(dǎo)將任務(wù)下達(dá)到大學(xué)各學(xué)院、系、部、處，再由各部門分頭行事，各自為政。黨委當(dāng)然是思想的領(lǐng)導(dǎo)，也是組織的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)干部任用具有決定權(quán)。校長(zhǎng)則是日常領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，或者說是學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，掌管著學(xué)校的具體運(yùn)行。大學(xué)黨委的作用主要是任務(wù)上監(jiān)督、精神上引領(lǐng)和激勵(lì)的決策者；大學(xué)校長(zhǎng)是任務(wù)的指揮者、管理者和控制者；而各項(xiàng)工作都是由大學(xué)的中層干部——科層制的中堅(jiān)力量——以及其下屬具體操作和執(zhí)行。在這種傳統(tǒng)的管理體制中，管理模式是一種上傳下達(dá)、上行下效、自上而下的，作為科層制管理機(jī)制中的教育行政工作人員深受官僚作風(fēng)影響形成的“官本位”等思想對(duì)大學(xué)的民主管理形成了強(qiáng)烈的沖擊。

在美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞和加拿大等國(guó)，專家和學(xué)者已開始把分布式領(lǐng)導(dǎo)這一理論應(yīng)用于學(xué)校管理實(shí)踐，在理論和實(shí)踐上都取得了一定的成果。雖然分布式領(lǐng)導(dǎo)理論和大學(xué)的管理體質(zhì)結(jié)合僅是一種嘗試，但作為一種新的領(lǐng)導(dǎo)理論，分布式領(lǐng)導(dǎo)在大學(xué)中的應(yīng)用的提出是多種因素交互作用、共同推進(jìn)的結(jié)果。

首先是大學(xué)民主管理的呼喚。大學(xué)教育的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐已經(jīng)有部分走在了理論的前面。很多大學(xué)的校長(zhǎng)都有意識(shí)地把學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分布于學(xué)校各個(gè)層面。西方學(xué)者指出，現(xiàn)在校長(zhǎng)們更少地關(guān)注個(gè)體的能力、技能和才智，更加重視創(chuàng)造性領(lǐng)導(dǎo)行為、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的集體責(zé)任；關(guān)注點(diǎn)更少放在“領(lǐng)導(dǎo)者”的特征上，更多集中于創(chuàng)造性學(xué)習(xí)和培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力的共享環(huán)境上，并指出了卓越領(lǐng)導(dǎo)的局限性。[5]而這正是對(duì)大學(xué)分權(quán)、賦權(quán)的呼喚和對(duì)大學(xué)民主管理的訴求。

其次是大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者的重新定位。薩喬萬尼認(rèn)為，校長(zhǎng)的第一要?jiǎng)?wù)并不是直接改進(jìn)課堂教學(xué)和學(xué)生的表現(xiàn)，而是樹立目標(biāo)、培育文化、發(fā)展具有共享價(jià)值觀的學(xué)習(xí)共同體，然后通過分布于組織中各個(gè)工作團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)“流”，來改進(jìn)課堂教學(xué)和學(xué)生的表現(xiàn)。[6]大學(xué)以教學(xué)為中心，教授和教師才是教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者，此時(shí)的大學(xué)校長(zhǎng)的身份定位應(yīng)是“領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)者”。

再次是新的管理理論的推動(dòng)。學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型組織、道德領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)化式領(lǐng)導(dǎo)等新的組織理論、管理理論的產(chǎn)生促動(dòng)大學(xué)校長(zhǎng)們新的思考并產(chǎn)生新的思維范式。大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者依然按照傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理思維方式去管理大學(xué)已經(jīng)不能滿足大學(xué)自身的發(fā)展需要也不能跟上社會(huì)的發(fā)展步伐。這就要求大學(xué)校長(zhǎng)跳出固有的領(lǐng)導(dǎo)方式嘗試一種新的、分布式的領(lǐng)導(dǎo)范式。

三、大學(xué)實(shí)施分布式領(lǐng)導(dǎo)可能遇到的困難及新要求

分布式領(lǐng)導(dǎo)雖然有其優(yōu)點(diǎn)和可行性，但是在受傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)思維模式影響了一百多年的中國(guó)大學(xué)里實(shí)施一定會(huì)有一些阻力和困難，筆者認(rèn)為主要有以下三種：

（一）心理接受性困難

首先是大學(xué)校長(zhǎng)。分布式領(lǐng)導(dǎo)范式中的大學(xué)校長(zhǎng)處在放權(quán)于民、還權(quán)于民、分權(quán)于民的境地，但校長(zhǎng)們并非是喪失了對(duì)大學(xué)人、財(cái)、物等各種資源的控制權(quán)和決策權(quán)，但是對(duì)于習(xí)慣于用權(quán)的大學(xué)校長(zhǎng)們來說，從心理上接受這樣一個(gè)權(quán)力范圍縮小、權(quán)力力度削弱的現(xiàn)實(shí)以及角色、身份的轉(zhuǎn)換的確有些困難。

其次是同步領(lǐng)導(dǎo)者。分布式領(lǐng)導(dǎo)范式中的同步領(lǐng)導(dǎo)者是傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方式中的被領(lǐng)導(dǎo)者，他們?cè)趺礃涌焖俳邮茏约阂彩穷I(lǐng)導(dǎo)者、自己也承擔(dān)責(zé)任、自己也有權(quán)力的現(xiàn)實(shí)也是一個(gè)困難。傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)模式中的大學(xué)院、系、部、處的領(lǐng)導(dǎo)者們可能適應(yīng)期會(huì)比教授、教師、學(xué)生等其他分布式領(lǐng)導(dǎo)的同步領(lǐng)導(dǎo)者們短一些，因?yàn)樗麄冊(cè)陬I(lǐng)導(dǎo)崗位上接受過鍛煉。

再次是被領(lǐng)導(dǎo)者。無論實(shí)行什么樣的領(lǐng)導(dǎo)方式，被領(lǐng)導(dǎo)者始終是處在管理底層的被動(dòng)接收者。他們感到的不同之處就是分布式領(lǐng)導(dǎo)范式下的領(lǐng)導(dǎo)者數(shù)量更多了，分工更具體細(xì)致了，傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方式中的校長(zhǎng)們也都更靠前指揮和控制工作了。他們?cè)谛睦砩闲枰邮芏鄠€(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)，在完成目標(biāo)任務(wù)時(shí)，難免產(chǎn)生逆反心理和抵觸情緒。

（二）實(shí)際操作性困難

其一是工資待遇。大學(xué)的工資分配來源主要是由國(guó)家或地方財(cái)政撥款，分布式領(lǐng)導(dǎo)范式下的校長(zhǎng)和同步領(lǐng)導(dǎo)者的工作時(shí)間和工作量都相對(duì)增加了，而工作時(shí)間和工作量的增加是應(yīng)該對(duì)應(yīng)工資待遇的提高，這對(duì)于大學(xué)這個(gè)非贏利性組織來說是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。大學(xué)的校長(zhǎng)和同步領(lǐng)導(dǎo)者們是否也該在完成大學(xué)使命的同時(shí)，思考如何爭(zhēng)取更多的財(cái)力支持。

其二是時(shí)間分配。教授、教師和學(xué)生們以前不參與管理和領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在他們必須承擔(dān)起一項(xiàng)工作或任務(wù)的責(zé)任，完成相應(yīng)的工作，這樣就會(huì)縮短其原來的教學(xué)、科研和學(xué)習(xí)時(shí)間，因此分布式領(lǐng)導(dǎo)范式下的同步領(lǐng)導(dǎo)者們需要投入更多的時(shí)間和精力。

其三是權(quán)力分配和使用。一方面，分布式領(lǐng)導(dǎo)范式下的權(quán)力分配是大學(xué)校長(zhǎng)必須慎重考慮的問題，權(quán)力怎么分、分給誰、有多大，這將影響分布式領(lǐng)導(dǎo)理論的實(shí)踐；另一方面，得到權(quán)力的同步領(lǐng)導(dǎo)者們?cè)鯓佑脵?quán)、怎樣用好權(quán)，使分得的權(quán)力得到最大程度和最公平的使用也是因同步領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)而異的。分布式領(lǐng)導(dǎo)范式下的權(quán)力分配和使用將直接影響分布式領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施的結(jié)果。

其四是為全體領(lǐng)導(dǎo)者提出了新的要求。如此多的問題擺在了研究者面前，也擺在了全體領(lǐng)導(dǎo)者面前，若要解決好分布式領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)施中可能出現(xiàn)的問題，就必然要求分布式領(lǐng)導(dǎo)范式下的全體領(lǐng)導(dǎo)者們?cè)谥R(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)、人際交往、時(shí)間分配、精力投入上的改變，這也是分布式領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全體領(lǐng)導(dǎo)者提出的新的要求，這是一個(gè)系統(tǒng)的工程、也是一個(gè)漸進(jìn)的過程，全體領(lǐng)導(dǎo)者要在共同愿景中重新塑造自己。

四、實(shí)施大學(xué)分布式領(lǐng)導(dǎo)的策略

根據(jù)我國(guó)大學(xué)管理的實(shí)際情況和分布式領(lǐng)導(dǎo)的特征，我們認(rèn)為實(shí)施大學(xué)分布式領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)注意以下方面：

第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增進(jìn)理解，改善心智模式。分布式領(lǐng)導(dǎo)理論產(chǎn)生于歐洲，產(chǎn)生于更善于合作和自我領(lǐng)導(dǎo)的組織中，大學(xué)應(yīng)用分布式領(lǐng)導(dǎo)理論還需廣泛學(xué)習(xí)這個(gè)理論、增進(jìn)對(duì)其的感受和理解，逐漸改善領(lǐng)導(dǎo)者共同體的心智模式。

第二，傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)理論追求的是增加對(duì)時(shí)間和人的控制，這是一種權(quán)力凌駕的領(lǐng)導(dǎo)和管理方法。相比之下，分布式領(lǐng)導(dǎo)理論追求的是控制幾率——使共享的目標(biāo)和目的得以體現(xiàn)和達(dá)到的或然性。這是一種權(quán)利給予的管理和領(lǐng)導(dǎo)方法。提高實(shí)現(xiàn)共享的目標(biāo)和目的的幾率意味著放棄對(duì)實(shí)踐和人的控制。培育領(lǐng)導(dǎo)者共同體，是一種從“我”到“我們”的轉(zhuǎn)變，帶有共同的核心價(jià)值觀、思想情操和信念，最終領(lǐng)導(dǎo)者的共同體代替了領(lǐng)導(dǎo)本身。

第三，校長(zhǎng)要注意對(duì)全體師生的關(guān)懷、激勵(lì)和控制。利用雙因素理論對(duì)參與分布式領(lǐng)導(dǎo)的全體師生進(jìn)行情感關(guān)懷和物質(zhì)激勵(lì)，從而控制和引導(dǎo)分布式領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施者和受益者主動(dòng)參與到學(xué)校事務(wù)的工作中和學(xué)校環(huán)境的改善中。

第四，分布式領(lǐng)導(dǎo)范式中的大學(xué)校長(zhǎng)有了更充足的時(shí)間和精力去確立大學(xué)的理念和價(jià)值體系，也有了更多的機(jī)會(huì)去為大學(xué)籌集更多的辦學(xué)、科研、活動(dòng)資金，提高教師待遇，改善教學(xué)條件，提升科研水品和教學(xué)質(zhì)量。此時(shí)的校長(zhǎng)更應(yīng)充當(dāng)一位杰出的社會(huì)活動(dòng)家和外交家，這是一種社會(huì)角色的轉(zhuǎn)換。

第五，分布式領(lǐng)導(dǎo)的成果應(yīng)當(dāng)通過推進(jìn)大學(xué)民主管理的效果來反映，通過提高學(xué)校效能來反映。分布式領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生的是一種聯(lián)合的作用力，為大學(xué)的校長(zhǎng)和全體教師提出了更高的素質(zhì)要求、能力要求和心理要求。因此，他們必須堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)和感悟，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新和創(chuàng)造，堅(jiān)持不斷揣摩和實(shí)踐。

[1][美]彼得·圣吉等.郭進(jìn)隆譯.第五項(xiàng)修煉-學(xué)習(xí)型組織的理論與實(shí)務(wù)[M].上海：上海三聯(lián)書店，2002.

[2]馮大鳴.美、英、澳教育管理前沿圖景[M].北京：教育科學(xué)出版社，2004.

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