我國網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民結(jié)構(gòu)和階層分化問題研究
——基于第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況調(diào)查統(tǒng)計報告的分析

焦 健

（廣西民族大學管理學院，廣西南寧530006）

我國網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民結(jié)構(gòu)和階層分化問題研究
——基于第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況調(diào)查統(tǒng)計報告的分析

焦 健

（廣西民族大學管理學院，廣西南寧530006）

網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民的結(jié)構(gòu)和階層呈現(xiàn)出不斷分化的現(xiàn)象，主要存在著輸入介質(zhì)分化、性別和年齡結(jié)構(gòu)分化、職業(yè)和學歷結(jié)構(gòu)分化、城鄉(xiāng)和收入結(jié)構(gòu)分化等問題，網(wǎng)民中形成的階層也存在著意見領(lǐng)袖和網(wǎng)絡(luò)意見被動公眾的分化。我國應(yīng)該通過更新傳統(tǒng)政治文化、強化公民參政意識、加大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及、合理化收入分配體系、加大對低收入群體扶助等手段來進一步完善網(wǎng)絡(luò)政治參與。

網(wǎng)民結(jié)構(gòu)分化；網(wǎng)民階層分化；參政意識；傳統(tǒng)文化；低收入群體

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)日益成為民眾生活不可缺少的一部分，而正是由于網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，使得在政治參與領(lǐng)域中網(wǎng)民也更傾向于通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺來發(fā)表自己的觀點和想法，借此來影響政治決策。但是受到諸多因素的影響，網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民的結(jié)構(gòu)和階層卻存在著分化現(xiàn)象，這在很大程度上影響了網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)政治參與中作用的發(fā)揮。

一、網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民結(jié)構(gòu)和階層分化表現(xiàn)形式

網(wǎng)民指的是過去半年時間，使用過互聯(lián)網(wǎng)的6周歲及以上的公民［2］。但網(wǎng)絡(luò)政治參與中所指網(wǎng)民卻是特定的網(wǎng)民，主要指參加網(wǎng)絡(luò)政治生活的網(wǎng)民，他們是網(wǎng)絡(luò)政治參與的主體之一，在網(wǎng)絡(luò)政治生活中擁有一定的政治權(quán)利，同時也承擔著相應(yīng)的義務(wù)。

隨著我國網(wǎng)民數(shù)量的激增，網(wǎng)民參政的熱情也進一步高漲，作為公民政治參與的新渠道，網(wǎng)絡(luò)政治參與越來越顯示出強大的沖擊力。但是由于受到主客觀因素的影響，網(wǎng)絡(luò)政治參與中的網(wǎng)民呈現(xiàn)出不同程度的分化現(xiàn)象。筆者的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，92.6％的被調(diào)查者表示關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上的政治生活，有網(wǎng)絡(luò)政治參與的熱情，因此論證網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民結(jié)構(gòu)分化現(xiàn)象，可以借助對一般網(wǎng)民的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析。

（一）網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民結(jié)構(gòu)分化

網(wǎng)絡(luò)政治參與中的網(wǎng)民結(jié)構(gòu)分化表現(xiàn)為參與介質(zhì)分化、性別結(jié)構(gòu)分化、年齡結(jié)構(gòu)分化、職業(yè)結(jié)構(gòu)分化、學歷結(jié)構(gòu)分化、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分化和收入結(jié)構(gòu)分化等7大方面。

1.網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民參與介質(zhì)分化。截至2012年12月底，我國網(wǎng)民總體規(guī)模達到5.64億人，其中手機網(wǎng)民數(shù)量達到4.2億人，占整體網(wǎng)民數(shù)量74.5％，PC網(wǎng)民數(shù)量為1.632億人，僅占總體網(wǎng)民的24.5％，手機網(wǎng)民的數(shù)量是PC網(wǎng)民3倍左右［2］。網(wǎng)民參與介質(zhì)分化的嚴重，導致網(wǎng)絡(luò)政治參與主體參與媒介逐漸向著手機網(wǎng)民方向分化。

2.網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民性別結(jié)構(gòu)分化。截至2012年12月底，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率達到42.1％，從網(wǎng)民性別結(jié)構(gòu)來看，我國網(wǎng)民中男性網(wǎng)民占55.8％，女性網(wǎng)民占44.2％［2］，男女比例達到1.3∶1。網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民性別比例不協(xié)調(diào)，并逐漸向著男性公民方向分化。

3.網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)分化。網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)分化也是結(jié)構(gòu)分化的一個明顯特征，我國網(wǎng)民的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出倒“U”字形的狀態(tài)分布，即呈現(xiàn)出中間高兩邊低的形狀分布。從2012年數(shù)據(jù)來看，20～39歲的網(wǎng)民占到55.7％，10～19歲的網(wǎng)民也占到了24％，40歲以上的網(wǎng)民僅占18.6％［2］。從2011和2012兩年數(shù)據(jù)對比來看，所有年齡段中，只有20～39歲年齡段呈現(xiàn)上漲的趨勢，其他年齡段都有一定程度的下降。由此說明，我國網(wǎng)民逐漸向著年齡結(jié)構(gòu)年輕化方向發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)政治參與中這一特點也逐漸明顯。

4.網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民職業(yè)結(jié)構(gòu)分化。2012年我國網(wǎng)民中規(guī)模最大的是學生群體，占到25.1％，其次是機關(guān)企事業(yè)單位，占到18.9％，個體戶／自由職業(yè)者占到18.1％，諸如工人、農(nóng)民、退休人員、下崗人員等群體，平均每類群體也僅占到4.7％［2］。由此可以看出，職業(yè)的不同對網(wǎng)絡(luò)的依賴度不同，網(wǎng)絡(luò)政治參與的熱情也不盡相同，而正是由于職業(yè)結(jié)構(gòu)差異在網(wǎng)民中的體現(xiàn)，使得我國網(wǎng)絡(luò)政治參與主體逐漸向著對政治有硬性要求的受眾身上分化。

5.網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民學歷結(jié)構(gòu)分化。從學歷結(jié)構(gòu)來看，網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民逐漸向著低學歷人群擴散。從數(shù)據(jù)來看，2012年我國網(wǎng)民中初高中學歷的網(wǎng)民占到67.9％，比上年下降1.1個百分點；大專以上學歷占21.1％，比上年下降1.3個百分點；而小學及以下學歷的人群占10.9％，比上年上漲2.4個百分點［2］。由此看來，我國網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民學歷結(jié)構(gòu)分化現(xiàn)象嚴重，初高中學歷的人群成為網(wǎng)絡(luò)政治參與的主力軍，而隨著網(wǎng)絡(luò)政治參與形式的進一步發(fā)展，初高中學歷者所占比例仍會進一步上升。

6.網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分化。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分化應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民結(jié)構(gòu)分化最明顯的，2012年農(nóng)村網(wǎng)民為1.56億，占整體網(wǎng)民的27.6％，比上年上漲1.1個百分點；而城鎮(zhèn)網(wǎng)民占整體網(wǎng)民的72.4％，比上年下降1.1個百分點，城鎮(zhèn)網(wǎng)民數(shù)量是農(nóng)村網(wǎng)民的2.8倍［2］。城鄉(xiāng)之間網(wǎng)民數(shù)量的巨大差距，使得網(wǎng)絡(luò)政治參與的城鄉(xiāng)地域結(jié)構(gòu)分化現(xiàn)象日益凸現(xiàn)出來。

7.政治參與中網(wǎng)民收入結(jié)構(gòu)分化。2012年，2000元以上收入的網(wǎng)民群體占整體網(wǎng)民的比例為60.2％，2000元以下收入的網(wǎng)民群體占整體網(wǎng)民的比例為39.8％［2］，收入的差距造成了網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)政治參與的熱衷度的不同，同時也指明了由于現(xiàn)實就業(yè)環(huán)境的日益嚴峻，我國網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民的收入結(jié)構(gòu)正朝著低收入群體方向分化。

（二）網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民階層分化

對于網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民階層分化的把握，首先要對網(wǎng)民參加網(wǎng)絡(luò)政治生活中的角色進行定位，網(wǎng)民階層分化主要分化為兩個陣營：一是網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，二是意見的被動公眾。

1.網(wǎng)絡(luò)政治參與中的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖又稱“網(wǎng)絡(luò)政治精英”，指的是在網(wǎng)絡(luò)政治生活中，網(wǎng)民中產(chǎn)生的具有領(lǐng)袖人物特征的人物。他們擁有著高人氣和網(wǎng)絡(luò)威望度，常出現(xiàn)在公眾關(guān)注度高的網(wǎng)站、論壇、社區(qū)、微博等信息平臺或者自己的個人主頁、個人博客上。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖是一個相對小規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)群體，他們通常都帶有一定程度的政治傾向，但是他們往往是網(wǎng)絡(luò)輿論的引導者，通過網(wǎng)絡(luò)來進行廣泛的群眾動員，引導廣大網(wǎng)友的積極討論，進而影響網(wǎng)絡(luò)政治參與的效果，直至影響現(xiàn)實中統(tǒng)治階層的決策。

2.網(wǎng)絡(luò)政治參與意見的被動公眾。與網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖相反的，便是網(wǎng)絡(luò)政治參與意見的被動公眾，他們更多的是將自己定位于一個網(wǎng)絡(luò)政治生活旁觀者的角色。這里兩層意思：一是部分網(wǎng)民不關(guān)心網(wǎng)絡(luò)政治生活，而是將網(wǎng)絡(luò)的娛樂化作為自己選擇網(wǎng)絡(luò)的主要誘因，不涉足網(wǎng)絡(luò)政治生活。二是部分網(wǎng)民涉足網(wǎng)絡(luò)政治生活，但是受到社會現(xiàn)實的影響，他們更愿意選擇不發(fā)出自己的呼聲。在筆者的問卷調(diào)查中，有74.07％的網(wǎng)民屬于后者，更有60.7％的網(wǎng)民認為是社會現(xiàn)實導致自己不想對某一政治事件表達觀點。

二、網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民結(jié)構(gòu)和階層分化成因分析

（一）傳統(tǒng)政治文化的影響

臣民型政治文化是我國傳統(tǒng)政治文化的重要組成部分，在這種政治文化背景下，民眾只是決策的執(zhí)行者，而不是決策的制定者和參與者，他們對一項政策出臺的影響有限，加之互聯(lián)網(wǎng)信息的大爆發(fā)，西方國家通過網(wǎng)絡(luò)對我國主流政治文化進行滲透，也使得一些網(wǎng)民越發(fā)地對我國的政治環(huán)境認識不全面，出現(xiàn)一些負面情緒，因此面對網(wǎng)絡(luò)政治中反映的社會現(xiàn)實問題，雖然網(wǎng)民有著自己的想法，但是仍不愿意去表達，同時由于一些意見領(lǐng)袖的號召力和網(wǎng)民的趨眾心理，使得網(wǎng)民階層也出現(xiàn)了一定程度的分化。

另外傳統(tǒng)政治文化中，自古以來就存在著男女在政治生活上不平等的現(xiàn)象，男子是政治生活的主導，而女子則要嚴格遵守綱常倫理道德。雖然新中國成立以來大力宣傳男女平等的思想，但是根深蒂固的傳統(tǒng)觀念，還是在一定程度上影響著網(wǎng)絡(luò)政治參與主體的性別構(gòu)成，也造成了網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民性別比例失調(diào)的現(xiàn)象。

（二）IT技術(shù)日新月異

IT產(chǎn)業(yè)對網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民結(jié)構(gòu)的影響主要體現(xiàn)在三個方面。首先，IT產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展促進了手機技術(shù)的高速更新。智能手機的問世，給人們提供了更快捷的使用網(wǎng)絡(luò)、參政議政途徑的應(yīng)用程序，用戶輕輕一點就能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治參與。其次，IT技術(shù)的發(fā)展也迫使手機運營商之間的競爭加劇。競爭的加大使得各大運營商都在通過降價的方式來爭取最大的客戶群體，如2009年，北京移動公司將動感地帶用戶5元包月流量由原來的10MB增至30MB，20元包月流量由50MB增至150MB，同時超出流量范圍的流量由0.03元／KB降為0.01元／KB［3］，降價帶來的實惠使得手機上網(wǎng)用戶大幅增加。最后，IT技術(shù)的發(fā)展也改變了只能通過電腦上網(wǎng)的傳統(tǒng)觀念。現(xiàn)代人生活節(jié)奏的普遍加快，利用電腦上網(wǎng)時間相對變少，而手機易于攜帶、小巧靈活、上網(wǎng)方便的特點使其大受青睞，加之現(xiàn)在人們生活水平提高，手機的擁有者日益增多，手機網(wǎng)民的數(shù)量也呈現(xiàn)正相的發(fā)展態(tài)勢。

（三）“數(shù)字鴻溝”的影響

20世紀90年代之后網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷壯大發(fā)展起來，對于網(wǎng)絡(luò)這一新鮮事物，年輕人更容易接受、學習，并且能夠很熟練地運用網(wǎng)絡(luò)，但是對于年齡偏大的人群來說，對學習網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普遍存在著些許抵觸心理。同時還要指出的是，年齡大的群體在接受和學習某項新事物的時候相對存存在著一定的困難，如記憶力、反應(yīng)速度等，這也是造成網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)分化的癥結(jié)所在。與此同時，對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不熟悉和經(jīng)濟水平受限，也使得部分人群轉(zhuǎn)向通過簡單易操作的手機進行網(wǎng)絡(luò)參與，這也就造成了網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民輸入介質(zhì)結(jié)構(gòu)分化現(xiàn)象。

城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距和城鄉(xiāng)居民對互聯(lián)網(wǎng)接觸的多寡，也在一定程度上影響著網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分化，第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告顯示，2011年有57.8％的農(nóng)村非網(wǎng)民表示“不懂電腦／網(wǎng)絡(luò)”是其不上網(wǎng)的主要原因。

（四）勞動分工和職業(yè)敏感性的影響

社會勞動分工將人類分成不同的職業(yè)群體，腦力勞動和體力勞動群體對網(wǎng)絡(luò)的訴求表現(xiàn)出不同程度的差異。以農(nóng)民、工人和外來務(wù)工人員為代表的體力勞動者與學生、黨政機關(guān)和企事業(yè)單位為代表的腦力勞動者相比，他們對網(wǎng)絡(luò)政治參與的訴求相對較小，當然這不排除體力勞動者也有很多人對網(wǎng)絡(luò)知識不熟悉而造成的不懂如何參與網(wǎng)絡(luò)政治。

由于中國教育體制的束縛，大多數(shù)學生從進入校園到大學畢業(yè)，都沒有真正地對社會生活有清晰的認識，所以網(wǎng)絡(luò)能給他們提供一個最直接的途徑，參與網(wǎng)絡(luò)政治生活是他們對現(xiàn)實生活的一種訴求。而造成網(wǎng)絡(luò)政治參與中學生群體膨脹的原因主要有：一是由于現(xiàn)階段中國社會處于轉(zhuǎn)型時期，教育事業(yè)也在不斷改革創(chuàng)新之中，學生通過網(wǎng)絡(luò)新媒介參與政治生活，可以最快了解到政府最新的教育政策和教育形勢，尤其是對于那些面臨著升學壓力的初高中學生來說，政府的教育政策對今后的學業(yè)發(fā)展至關(guān)重要；二是受全球經(jīng)濟低迷，高校畢業(yè)學生大量涌入社會，大學生就業(yè)環(huán)境變得日益嚴峻，大學生通過網(wǎng)絡(luò)來了解政府的相關(guān)就業(yè)政策，能夠為自己將來的就業(yè)做好打算。

職業(yè)的敏感性是影響機關(guān)企事業(yè)單位和自由職業(yè)者網(wǎng)絡(luò)政治參與的重要原因，特別是機關(guān)企事業(yè)單位，其自身的職業(yè)性質(zhì)要求其必須時刻關(guān)注政治生活，受政治環(huán)境的影響相對較大，而網(wǎng)絡(luò)政治生活又為其了解政治生活，表達政治訴求提供了一個更便捷的參與形式，而自由職業(yè)者也是出于對未來就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的考慮，通過網(wǎng)絡(luò)新媒體資源，利用最小的消耗來達到最大的效果，表達自己在政策上的訴求。

（五）收入分配差距的影響

我國現(xiàn)階段明顯存在著收入分配差距問題，其中行業(yè)收入差距和城鄉(xiāng)收入差距最為明顯。首先對于行業(yè)收入差距，房地產(chǎn)、金融、高科技行業(yè)和電力、航空、交通等處于壟斷地位的行業(yè)人員，收入比采掘業(yè)、農(nóng)業(yè)等一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的收入高很多。數(shù)據(jù)顯示，中國收入最高與最低的行業(yè)相差15倍之多。經(jīng)濟收入分配上的不對等，對現(xiàn)實條件的不滿意，加之通過使用傳統(tǒng)的政治參與形式收效甚微，人們就更愿意選擇更為直接能夠表達自己政治觀點的網(wǎng)絡(luò)途徑來表達訴求，這就導致人們在參與網(wǎng)絡(luò)政治生活上，弱勢群體的政治參與熱情高于高收入階層參政熱情。其次，由于城鄉(xiāng)收入差距的加大，導致很多農(nóng)民更多地將收入用于在維持生計上，而不是將有限的收入用在購置一臺可有可無的電腦上來，加之農(nóng)民群體對電腦技術(shù)的匱乏，造成了網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分化現(xiàn)象的發(fā)生。

三、改進網(wǎng)絡(luò)政治參與中網(wǎng)民結(jié)構(gòu)、階層分化的途徑

（一）更新傳統(tǒng)政治文化

美國著名比較政治學家阿爾蒙德和弗巴指出：“臣屬型政治文化也是一種較落后的政治文化，它往往是集權(quán)政治體系的政治心理基礎(chǔ)。”［4］改變臣屬型傳統(tǒng)政治文化勢在必行，加之綱常倫理道德思想一直束縛著男女在參政議政上的平等權(quán)利，因此必須加大力度更新傳統(tǒng)政治文化。大力提高人民群眾在政治生活參與中的地位，剔除封建社會思想殘渣的束縛，還政于民，鼓勵民眾參與政治，特別是選擇網(wǎng)絡(luò)途徑來參與政治生活。同時還要繼續(xù)深入貫徹、宣傳男女平等的思想，與時俱進，發(fā)揮好女性群體在參政中的理性、思考全面的作用。

（二）強化公民參政意識

公民積極的政治參與對國家和社會的發(fā)展起到重要的作用，它與每個人的利益相關(guān)，政治參與程度越高，政治民主的程度也就越高，就越有利于我國民主政治建設(shè)。公民參政文化是公民政治參與的思想保障，保障公民的參政熱情，首先要定位好自己在政治參與中的角色，改變以往只是作為政治參與的旁觀者的錯誤思想，鼓勵公民積極地樹立正確的參政文化價值觀，積極地發(fā)表自己的觀點、看法。同時減少由于受到外部不良思想滲透，而產(chǎn)生對主流政治參與文化的沖擊。為此可以通過以下幾個途徑進行探索：

1.通過主流媒體徑進行參政意識干預(yù)，使人們改變傳統(tǒng)觀念，增強參與政治生活的熱情。

2.從立法角度對公民參與政治的內(nèi)容、方式、形式等做出明確規(guī)定，使公民的參政行為進一步法律化、制度化和規(guī)范化。

3.政府部門應(yīng)通過一定形式鞏固公眾的主人翁地位，使人民群眾當家做主的思想深入人心，更好地樹立自身正確的參政意識。

（三）加大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及對于網(wǎng)絡(luò)政治參與的好壞起到關(guān)鍵性作用，為此政府應(yīng)該做好以下幾方面工作：

1.加大對電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及的支持力度，提高利用電腦參與網(wǎng)絡(luò)政治生活率。如通過開展“電腦運用知識”公益講座，使公眾學會如何更好地利用網(wǎng)絡(luò)，其中特別要對不熟悉網(wǎng)絡(luò)知識的低收入人群和年齡偏大且有網(wǎng)絡(luò)政治參與意愿的群體進行干預(yù)。

2.積極推動農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化工程，并分步驟、分地區(qū)地進行試點，這樣一方面使農(nóng)民可以利用好網(wǎng)絡(luò)上的致富信息，提高自身生活水平，又可以為網(wǎng)絡(luò)政治參與提供一定的技術(shù)和宣傳支持。當然這是建立在農(nóng)民擁有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)上來說的，因此在推動農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化工程的同時，政府應(yīng)該確保本地經(jīng)濟的發(fā)展，保證能夠很好地解決好農(nóng)民的溫飽問題。

3.要保障手機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的升級。通過研發(fā)手機網(wǎng)絡(luò)參政平臺、信息公開微博、征集意見微博手機客戶端等手段，來進一步提高手機網(wǎng)民參政率，同時要加強對其監(jiān)管力度，避免非理性參與網(wǎng)絡(luò)政治生活對公眾情緒的負面影響。

（四）收入分配體系合理化，加大對低收入群體的扶助

收入分配體系的不合理是導致學歷結(jié)構(gòu)分化、職業(yè)結(jié)構(gòu)分化、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分化和收入結(jié)構(gòu)分化的罪魁禍首，全國人大財經(jīng)委副主任賀鏗在2011年中國投資年會上指出：“我國收入分配現(xiàn)狀應(yīng)該說已經(jīng)到了極不公平的邊緣，必須狠下決心，堅決調(diào)整［5］?！币虼嗽诖龠M網(wǎng)絡(luò)政治參與主體結(jié)構(gòu)合理化的過程中，一定要完善收入分配體系，縮小收入分配城鄉(xiāng)、職業(yè)和學歷之間的差距，保證網(wǎng)絡(luò)政治參與主體經(jīng)濟上的滿足。為此政府應(yīng)該從以下幾個方面進行途徑探索：

首先，要保證生產(chǎn)力的發(fā)展、經(jīng)濟的增長和收入調(diào)節(jié)機制的完善。

其次，要保證農(nóng)民致富，落實好農(nóng)村各項優(yōu)惠政策，切實提高農(nóng)民的收入，縮小與城鎮(zhèn)居民之間的差距，使農(nóng)民群體在保證物質(zhì)生活充足之后，能有時間和意愿去表達自己的政治訴求，擴大政治參與的主體人群。

最后，加大對城市中以農(nóng)民工、環(huán)衛(wèi)工人為代表的低收入群體的扶助。城市中的低收入人群是網(wǎng)絡(luò)政治參與的潛在人群，他們對政治的訴求度更高，因此增強其參加政治生活的積極性顯得格外重要。政府要采取積極的就業(yè)政策，提供較好的福利條件，健全相應(yīng)的保障體制，來滿足這部分低收入群體的需求，為其更好地參加政治生活奠定基礎(chǔ)，只有將底層群眾的意見收集上來，政治參與的效果才能發(fā)揮出最佳效應(yīng)。

［1］何正玲，劉彤.論網(wǎng)絡(luò)政治參與的主體及形式［J］.蘭州學刊，2011（8）：30.

［2］中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心.第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告［EB／OL］.http：／／www.cnnic.net.cn／hlwfzyj／hlwxzbg／hlwtj.

［3］北京移動GPRS流量資費大幅降價［EB／OL］.http：／／www. tompda.com／c／article／7938／.

［4］加布里埃爾·A·阿爾蒙德，西尼·弗巴.公民文化［M］.新澤西：普林斯頓大學出版社，1963：17-18.

［5］人大財經(jīng)委副主任：收入分配已到極不公平邊緣，不能被平均［EB／OL］.http：／／finance.ifeng.com／news／special／shourufenpei／20110113／3195380.shtml.

［責任編輯：李 偉］

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焦?。?988-），男，遼寧營口人，廣西民族大學管理學院2011級行政管理碩士研究生，從事教育經(jīng)濟與管理研究。

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