地域功能識(shí)別的研究現(xiàn)狀與思考

陳小良，樊杰，孫威，陶岸君，梁育填

（1.中國(guó)科學(xué)院區(qū)域可持續(xù)發(fā)展分析與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100101；2.中國(guó)科學(xué)院大學(xué)，北京 100049；3.東南大學(xué)建筑學(xué)院，江蘇 南京 210096；4.中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院，廣東 廣州 510275）

0 引言

黨的“十八大”指出，我國(guó)要加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，通過調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局［1］，目標(biāo)在2020年“基本形成主體功能區(qū)布局”［2］?？梢?，主體功能區(qū)規(guī)劃已成為我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。從科學(xué)的角度，主體功能區(qū)規(guī)劃是地域功能理論在國(guó)家規(guī)劃中的全面應(yīng)用，已成為構(gòu)筑我國(guó)有序區(qū)域發(fā)展格局的依據(jù)［3］，這對(duì)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論和方法創(chuàng)新提出了緊迫需求。現(xiàn)實(shí)是，地域功能理論作為我國(guó)地理學(xué)者在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，正處于發(fā)展和完善階段，未來(lái)10年，對(duì)地域功能成因理論與識(shí)別方法等基礎(chǔ)性研究有待加強(qiáng)［4］。

地域功能識(shí)別是地域功能研究的重點(diǎn)，也是其難點(diǎn)。地域功能研究直接服務(wù)于空間規(guī)劃，為空間管治提供依據(jù)，地域功能及其空間組織規(guī)律是空間管治的基礎(chǔ)，準(zhǔn)確識(shí)別地域功能、界定不同地域功能的空間范圍是功能管治基本原理的方法論要點(diǎn)［5］。地域功能又具有主觀認(rèn)知、多樣構(gòu)成、相互作用、空間變異及時(shí)間演變等特征［3，6］，這使得地域功能識(shí)別要解決主體多元性、系統(tǒng)復(fù)雜性、區(qū)域差異性和動(dòng)態(tài)演變性等諸多難題。

對(duì)地域功能識(shí)別的研究主要集中在功能分區(qū)中，但亦存在諸多不足［7］。梳理當(dāng)前的研究成果，掌握研究重點(diǎn)、特點(diǎn)與盲點(diǎn)，把握研究現(xiàn)狀與趨勢(shì)，有助于深化地域功能識(shí)別的研究，完善地域功能理論，對(duì)支撐我國(guó)主體功能區(qū)建設(shè)具有重要意義和價(jià)值。

1 地域功能識(shí)別基礎(chǔ)的研究

地域功能識(shí)別是基于自然本底條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)地域單元所承載功能的科學(xué)認(rèn)知，只有在對(duì)地域功能充分理解的基礎(chǔ)上，才能客觀、科學(xué)地識(shí)別地域功能，為地域空間規(guī)劃服務(wù)。為此，學(xué)者們就如下三方面內(nèi)容展開了研究：1）地域功能的內(nèi)涵，何謂地域功能？2）地域功能的發(fā)生學(xué)原理，地域功能是如何形成的，其演化遵循什么規(guī)律？3）地域功能的外延，地域空間承載著或存在哪些類型的功能？

1.1 地域功能的內(nèi)涵及概念

簡(jiǎn)單地說(shuō)，地域功能是指一定地域（Ri）在更大的地域范圍（ΣR）內(nèi)，在自然資源和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中、在人類生產(chǎn)和生活活動(dòng)中所履行的職能和發(fā)揮的作用［3，8］。從本質(zhì)而言，地域功能是自然生態(tài)系統(tǒng)提供的自然本底功能與人類因生活生產(chǎn)活動(dòng)需要而賦予的開發(fā)利用功能的復(fù)合體［9］。因此，地域功能是地域系統(tǒng)固有的屬性，是綜合性的功能。

地域系統(tǒng)包括自然系統(tǒng)（生態(tài)系統(tǒng)、資源環(huán)境系統(tǒng)）和人文系統(tǒng)（社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)）兩個(gè)子系統(tǒng)，但兩個(gè)子系統(tǒng)的功能都不能獨(dú)立地視為地域功能，地域功能也并非兩個(gè)子系統(tǒng)功能簡(jiǎn)單地加總。這些子系統(tǒng)功能包括生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)（功能）［10－16］、景觀功能［17］、土地利用功能［18］、土地系統(tǒng)功能［19］等，這些子系統(tǒng)相互區(qū)別，發(fā)揮不同功能，又并非孤立，而是以不同的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能屬性特征承載于同一地域空間，并通過系統(tǒng)的耦合和復(fù)合生成更具綜合性、控制性和動(dòng)態(tài)性的功能［8，20］。因此，地域功能比子系統(tǒng)功能的內(nèi)涵和外延更加豐富、復(fù)雜。

學(xué)者們從不同的研究目的、尺度、區(qū)域和視角對(duì)地域系統(tǒng)的功能空間劃分進(jìn)行研究和探索，提出了迥異的概念，如空間功能［21，22］、區(qū)域功能［23］、反功能［24，25］和具體功能［26］等，這些本質(zhì)上都是地域功能。其中，反功能與具體功能是相對(duì)于主體功能而言的，反功能的本質(zhì)是地域系統(tǒng)中與主體功能相悖的次要功能，而具體功能則是主體功能區(qū)在更小尺度分異的結(jié)果。

1.2 地域功能的演化機(jī)理

學(xué)者們普遍認(rèn)為，地域功能研究的理論支撐是人地系統(tǒng)理論、地域分異規(guī)律、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、空間結(jié)構(gòu)理論、可持續(xù)發(fā)展理論和系統(tǒng)理論等［27－30］，并認(rèn)為因地制宜是地域功能組織的最根本原則。在演化機(jī)理方面，提出了不同的見解。樊杰［3］在剖析主體功能區(qū)科學(xué)基礎(chǔ)時(shí)構(gòu)建了主體功能空間均衡模型，認(rèn)為功能區(qū)劃目標(biāo)在于保障空間結(jié)構(gòu)有序，區(qū)域發(fā)展水平均衡應(yīng)立足區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)其地域功能綜合價(jià)值，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)層面、中間層面和生活層面等不同層面各要素合理流動(dòng)下的空間均衡，認(rèn)為地域功能的形成包括系統(tǒng)總效益最大化和空間結(jié)構(gòu)最優(yōu)兩大內(nèi)在機(jī)制［8，20］。姜安印認(rèn)為地域功能是空間資源的雙重價(jià)值（生產(chǎn)要素聚集的空間載體和人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境的提供者）在地域空間組合優(yōu)化的結(jié)果，而優(yōu)化就是調(diào)整對(duì)二維價(jià)值體系中空間功能定位問題［23］。劉傳明等認(rèn)為類型空間的形成需要適宜條件，而其需求與社會(huì)發(fā)展階段相關(guān)，兩者供需變化不一致引起空間供需矛盾，即空間結(jié)構(gòu)失衡，功能區(qū)建設(shè)是滿足空間需求多樣性、優(yōu)化多樣性空間組合的結(jié)果［26］。郝大江認(rèn)為地域系統(tǒng)中區(qū)域性要素和非區(qū)域性要素具有不同的要素適宜度，前者對(duì)后者的效率選擇以及由此而生的分工專業(yè)化和聚集是主體功能區(qū)形成和發(fā)展的動(dòng)力之源［31］。

可見，地域功能演化機(jī)理研究圍繞著均衡、優(yōu)化、協(xié)調(diào)、適宜等關(guān)鍵詞展開，體現(xiàn)了地域功能是耦合功能的本質(zhì)。但就不同類型地域而言，如山區(qū)縣、平原縣、丘陵縣、沿江縣、邊疆縣、海島縣、旅游縣、資源縣、農(nóng)業(yè)縣等，這些不同的地域系統(tǒng)內(nèi)部功能格局遵循怎樣的演化路徑和機(jī)理，鮮有研究。

1.3 地域功能的類型劃分

類型隨時(shí)空轉(zhuǎn)化而不斷增加和多樣化是地域功能的基本特征。地域功能類型與空間尺度相關(guān)，尺度越小，地域分異越顯著，功能類型越多；地域功能類型與時(shí)間尺度相關(guān)，隨著人類社會(huì)的進(jìn)步，新的地域功能類型不斷涌現(xiàn)，原有的功能類型分化出更多的功能，或演進(jìn)為更高級(jí)的功能，所以，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，空間結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，地域功能類型越豐富，等級(jí)也越高。正因?yàn)闀r(shí)空演變的動(dòng)態(tài)性，使得迄今為止難以梳理出一套完整的地域功能類型系統(tǒng)。從當(dāng)前研究成果看，地域功能類型包括主體功能和具體功能兩種劃分方式。

從主體功能識(shí)別來(lái)看，國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中的優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)成為統(tǒng)一的規(guī)范，并為市縣級(jí)地域主體功能的劃分所借鑒。在市縣層級(jí)主體功能劃分中，根據(jù)地域功能的內(nèi)涵和功能地域的開發(fā)保護(hù)導(dǎo)向，又衍生出優(yōu)先開發(fā)、鼓勵(lì)開發(fā)［32］、引導(dǎo)開發(fā)［33］、適度開發(fā)［34］、控制開發(fā)／發(fā)展［34］、優(yōu)化調(diào)整［35］、適度保護(hù)［21］、宜居開發(fā)［36］等地域主體功能類型，此外，還提出了灰色彈性［21］等過渡類型。

地域的具體功能更多地依托自然單元的分異展開，如自然保護(hù)區(qū)、水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)與水土保持限制開發(fā)區(qū)、礦產(chǎn)資源重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、設(shè)施菜林果特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)以及其他一些重點(diǎn)開發(fā)區(qū)等［37］。劉傳明嘗試將湖北省劃分為城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、交通和生態(tài)4種類型空間［38］；王傳勝等將上虞市劃分為自然景區(qū)保護(hù)、人文遺產(chǎn)保護(hù)、飲用水源保護(hù)、環(huán)境隔離帶、水土保持與水流流失防治、水源涵養(yǎng)及人口產(chǎn)業(yè)集中等地域功能類型［25］；謝高地、李傳武等對(duì)地域系統(tǒng)內(nèi)生態(tài)類功能進(jìn)行了劃分［22，33］。此外，陶岸君［20］沿承主體功能區(qū)劃的理念，將全國(guó)劃分為中心地區(qū)、支撐地區(qū)和生態(tài)地區(qū)3類，并細(xì)分為15個(gè)二級(jí)功能類型。針對(duì)不同類型區(qū)域，提出了不同的功能類型，如海島縣［39］、沿江／濱湖／濱河縣市［40－42］、流域［43－45］等，這些地域除了具備一般地域所具有的功能外，還兼具一些特殊功能，如沿江濱湖地區(qū)具有水運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋能利用等功能。

綜上所述，在地域功能識(shí)別的基礎(chǔ)研究方面，對(duì)地域功能的內(nèi)涵已形成較為統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，但在地域功能演化機(jī)理方面見解不同，并有力支撐了不同的地域功能識(shí)別，而在功能類型方面還存在較大分歧。

2 地域功能識(shí)別的指標(biāo)體系研究

指標(biāo)體系的選取應(yīng)具有區(qū)域可比性、層次性和差異性［29］。區(qū)域可比性要求指標(biāo)體系在各層次中必須具有相同的指標(biāo)，這些指標(biāo)是全國(guó)、各區(qū)域必選指標(biāo)；層次性要求不同的區(qū)域選取不同的指標(biāo)體系，而具體指標(biāo)選擇也將視特定功能要求而異［21］。另外，針對(duì)不同類型功能區(qū)域，應(yīng)使用不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，例如，禁止開發(fā)區(qū)并不是按照“資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Α比矫嬉蛩貏澐值模?6］。

中科院地理科學(xué)與資源研究所研制了具備區(qū)域可比性的主體功能區(qū)劃的技術(shù)流程和指標(biāo)體系，并編制為省級(jí)主體功能區(qū)劃分規(guī)程（試行）。該指標(biāo)體系包括9個(gè)可計(jì)量指標(biāo)項(xiàng)和1個(gè)調(diào)控指標(biāo)項(xiàng)，其中，可計(jì)量指標(biāo)項(xiàng)分為可利用土地資源、可利用水資源、環(huán)境容量、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性、生態(tài)重要性、自然災(zāi)害危險(xiǎn)性、人口集聚度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通優(yōu)勢(shì)度，調(diào)控指標(biāo)項(xiàng)為戰(zhàn)略選擇。該指標(biāo)體系在不同省市的實(shí)踐中得到了應(yīng)用［47－49］。

在地區(qū)實(shí)踐中，對(duì)上述10個(gè)指標(biāo)進(jìn)行不同的取舍或組合，部分學(xué)者將這些指標(biāo)聚類為承載能力、開發(fā)密度及發(fā)展?jié)摿?類因素［50］。陳雯等認(rèn)為功能區(qū)劃的指標(biāo)體系主要包括生態(tài)保護(hù)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值兩方面指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值的指標(biāo)體系包括區(qū)域資源的數(shù)量和質(zhì)量、綜合區(qū)位要素、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要素、人文社會(huì)要素等；而生態(tài)保護(hù)價(jià)值指標(biāo)體系則主要體現(xiàn)為區(qū)域的生態(tài)敏感性［21］。趙亞莉等按經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境承載力、資源承載力和人口狀況對(duì)江蘇省進(jìn)行了評(píng)價(jià)［51］。陳仲常等對(duì)重慶主體功能劃分時(shí)選用了經(jīng)濟(jì)、人口、土地和資源環(huán)境4類指標(biāo)［52］。張曉瑞等提出了生態(tài)阻力的概念（可理解為區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境的一種生態(tài)慣性，即維持區(qū)域原來(lái)各種自然空間格局狀態(tài)和功能的能力），提出以資源環(huán)境承載力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)潛力、環(huán)境壓力和生態(tài)阻力作為功能區(qū)劃的約束層指標(biāo)［50］?？梢?，在指標(biāo)體系構(gòu)建方面尚未達(dá)成共識(shí)。

此外，也有學(xué)者通過建立指標(biāo)體系對(duì)資源環(huán)境要素進(jìn)行了評(píng)價(jià)，如可利用土地資源［53］、可利用水資源［54，55］、交通優(yōu)勢(shì)度［56］等，其實(shí)質(zhì)是對(duì)地域功能識(shí)別單項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)。

3 地域功能識(shí)別的方法研究

對(duì)地域功能識(shí)別方法的研究，可以從識(shí)別路徑、基本方法、技術(shù)支撐和綜合集成等方面展開。

3.1 識(shí)別的路徑：先易后難

功能區(qū)劃過程中最基本方法是采用先易后難的識(shí)別路徑，如“準(zhǔn)則＋指標(biāo)體系”的判別法［57］、“兩類三步法”［58］、“感性試劃＋理性判別”［59］、“先留白，后作圖”法［60］等。這些方法都是基于自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃或其它上位規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)先且直接識(shí)別生態(tài)功能類和農(nóng)業(yè)功能類地域，再根據(jù)指標(biāo)賦值和綜合判別結(jié)果確定各類功能地域，即先劃定限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，再劃定優(yōu)化開發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域［61］。通過分類識(shí)別、有序劃分從整體上降低了地域功能識(shí)別的難度，并凸顯了對(duì)生態(tài)類地域功能的重視，實(shí)現(xiàn)了“自上而下”和“自下而上”的有機(jī)結(jié)合。

3.2 以適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)

因地制宜是功能區(qū)劃的科學(xué)基礎(chǔ)之一，功能區(qū)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是對(duì)空間利用的適宜性評(píng)價(jià)。地域功能區(qū)是對(duì)地域開發(fā)或者保護(hù)二維目標(biāo)的綜合實(shí)現(xiàn)，但在更微觀的領(lǐng)域，開發(fā)和保護(hù)的內(nèi)涵更加分化，使得空間利用行為多樣化，如何使人文功能與自然功能得到最好的空間耦合則成為地域功能識(shí)別的主要內(nèi)容，適宜性評(píng)價(jià)成為研究的載體。

陳雯等對(duì)蘇州地域開發(fā)適宜性進(jìn)行了評(píng)價(jià)，將地域分為優(yōu)先開發(fā)、適度開發(fā)、適度保護(hù)、禁止開發(fā)等類型［62］；王傳勝等在上虞市的地域功能區(qū)劃過程中，對(duì)一二級(jí)功能區(qū)的識(shí)別以土地開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為依據(jù)，并輔之以自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的空間分異研究［25］；陶岸君對(duì)全國(guó)地域功能進(jìn)行了識(shí)別，認(rèn)為特定的地域空間可能有承載不同種地域功能的抉擇，但它對(duì)不同種功能有著不同的適宜性，這種適宜性體現(xiàn)為地域單元所產(chǎn)生的效益，合理的功能配置可以帶來(lái)地域單元的功能增益，并因地域系統(tǒng)總體效益最大化而形成地域功能格局［20］。

3.3 識(shí)別方法的研究

重要的生態(tài)性保護(hù)地域功能相對(duì)單一，其識(shí)別相對(duì)容易。但絕大多數(shù)地域空間既有生態(tài)保護(hù)的價(jià)值，還有發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的潛力，對(duì)這些地域功能的識(shí)別主要是建立在適宜性評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的功能判別。

矩陣列聯(lián)分析法是地域功能劃分最常用的方法［21］，通過建立二維判別矩陣／互斥矩陣來(lái)反映地域空間開發(fā)中的經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值和生態(tài)保護(hù)價(jià)值，并通過相互比較來(lái)劃分開發(fā)適宜性或地域空間開發(fā)功能。在研究中，這類互斥關(guān)系被歸結(jié)為生態(tài)重要性－經(jīng)濟(jì)重要性［62］、自然約束－經(jīng)濟(jì)開發(fā)［41］、生態(tài)保護(hù)－發(fā)展?jié)摿?、生態(tài)保護(hù)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)開發(fā)需求［63，64］、自然生態(tài)阻力－經(jīng)濟(jì)集聚引力［65，66］、農(nóng)地適宜性－建設(shè)用地適宜性［67］、約束－引導(dǎo)［42］等。在二維判別矩陣法中，對(duì)互斥的兩方面都表現(xiàn)為適中，則可劃分為灰色功能區(qū)域，保證區(qū)劃的彈性，二維矩陣判別法也稱為象限法［31］等。矩陣判別法反映了地域主體功能“開發(fā)”與“保護(hù)”的雙維復(fù)合特性［3］，在二維判別矩陣的基礎(chǔ)上，也有學(xué)者加入“資源開發(fā)成本”等評(píng)價(jià)指標(biāo)并發(fā)展了三維魔方圖進(jìn)行識(shí)別［68－70］。

從資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)入手進(jìn)行功能區(qū)劃分是主體功能區(qū)識(shí)別的重要方法。毛漢英等［71］在進(jìn)行區(qū)域資源承載力評(píng)價(jià)時(shí)提出了狀態(tài)空間法，地域“空間狀態(tài)”與理想狀態(tài)相比出現(xiàn)超載、滿載和可載三種狀態(tài)，正對(duì)應(yīng)優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)［58］，該法被廣泛運(yùn)用于不同尺度的地域功能識(shí)別［58，72－74］。此外，還有從人均角度出發(fā)，提出基于相對(duì)資源承載力的功能區(qū)劃分的主體功能區(qū)劃方法［43，75］。

謝高地等提出了決策樹判定的方法［22］，認(rèn)為區(qū)域空間具有多項(xiàng)功能，區(qū)域多種功能的識(shí)別和定量及主體功能的選擇可采用區(qū)域空間功能函數(shù)群方法，區(qū)域空間功能分區(qū)的整個(gè)流程可用決策樹方法表達(dá)在空間上，形成一系列主體功能區(qū)圖譜。此外，在主體功能區(qū)規(guī)劃中，對(duì)指標(biāo)賦值、適宜性評(píng)價(jià)等還會(huì)用到熵值法和主成分分析法、系統(tǒng)聚類法、矩陣判斷、疊加分析和緩沖分析等［76］。

3.4 技術(shù)方法的研究

在單要素指標(biāo)評(píng)價(jià)方面，計(jì)量分析、空間分析成為最基本的評(píng)價(jià)方法，如聚類分析、水文分析、疊置分析、緩沖分析、地統(tǒng)計(jì)分析等。在綜合評(píng)價(jià)方面，顧朝林等歸納總結(jié)了經(jīng)典地理學(xué)中的三類區(qū)域（均質(zhì)區(qū)、節(jié)結(jié)區(qū)和功能區(qū)）的區(qū)劃方法，發(fā)現(xiàn)功能區(qū)一般采用綜合區(qū)劃法，有時(shí)也采用均質(zhì)區(qū)、節(jié)結(jié)區(qū)劃分方法，即也采用密度法、格網(wǎng)法、地圖疊置法、綜合地理要素法、極點(diǎn)法、空間相互作用法等［61］。

遙感方法也逐漸應(yīng)用到主體功能識(shí)別過程中。如省級(jí)規(guī)程中提出，可以運(yùn)用燈光指數(shù)法進(jìn)行主體功能識(shí)別的輔助決策；遙感影像解譯出的土地利用／覆被圖也可作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)［53］。實(shí)體或虛擬網(wǎng)絡(luò)、流空間等對(duì)于地理研究是很重要的創(chuàng)新，被廣泛運(yùn)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)和測(cè)度，如公交卡［77］、微博［78］等，這些是反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，在中小尺度地域功能識(shí)別時(shí)是否可以應(yīng)用值得思考。

3.5 綜合集成分析的難題

綜合集成是地域功能識(shí)別的最后環(huán)節(jié)，也是最難環(huán)節(jié)。其中，類型劃分的閾值劃定、功能區(qū)邊界的確定以及識(shí)別結(jié)果的動(dòng)態(tài)性體現(xiàn)是地域功能識(shí)別的技術(shù)關(guān)鍵，也是其難點(diǎn)。

類型劃分的閾值。閾值的確定是劃分類型區(qū)的關(guān)鍵與難點(diǎn)，對(duì)區(qū)劃結(jié)果影響很大［58］。閾值實(shí)質(zhì)是使得地理界線兩側(cè)的不同狀態(tài)體發(fā)生質(zhì)的改變，使原有系統(tǒng)發(fā)生根本性的變化的臨界點(diǎn)［5］，通常是通過區(qū)劃結(jié)果的反饋并借助GIS工具不斷調(diào)整與優(yōu)化［57］。閾值的劃定應(yīng)體現(xiàn)區(qū)域差異性，即區(qū)劃的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以區(qū)域平均水平確定閾值，而非以全國(guó)水平為標(biāo)準(zhǔn)［58］。鄭榮寶等［69］將直方統(tǒng)計(jì)中的拐點(diǎn)作為閾值點(diǎn)；張曉瑞等提出功能識(shí)別的“承載力－潛力－壓力－阻力”模型，通過對(duì)不同作用力賦以不同權(quán)重，求取綜合劃分指數(shù)，當(dāng)指數(shù)為零時(shí)為生態(tài)零點(diǎn)，即作為劃分開發(fā)類與保護(hù)類功能區(qū)的分界點(diǎn)或質(zhì)變點(diǎn)［50］。

功能地域的邊界。朱高儒等［79］采用在區(qū)劃草圖上考慮政策性進(jìn)行評(píng)價(jià)后調(diào)整的方法對(duì)廣州市進(jìn)行了功能分區(qū)。韓增林［80］認(rèn)為，邊界的本質(zhì)是對(duì)“爭(zhēng)議地區(qū)”的歸屬問題，其解決路徑：一是科學(xué)論證并選擇關(guān)鍵因素進(jìn)行判別，關(guān)鍵因素的選擇盡可能少；二要與功能區(qū)概念對(duì)應(yīng)；三要對(duì)形成功能區(qū)的關(guān)鍵因素達(dá)成共識(shí)，并且盡量選擇可測(cè)量、可跟蹤的客觀指標(biāo)、單一指標(biāo)，減少?gòu)?fù)合指標(biāo)。

功能識(shí)別的動(dòng)態(tài)性。傳統(tǒng)意義的區(qū)劃是對(duì)現(xiàn)狀條件的科學(xué)識(shí)別，功能區(qū)劃這種綜合性區(qū)劃是通過發(fā)展功能的導(dǎo)向，將未來(lái)所具有的發(fā)展功能通過區(qū)劃的形勢(shì)給予科學(xué)體現(xiàn)并加以塑造；而地域功能本身具有時(shí)空變異屬性［81］，因此，功能區(qū)劃既應(yīng)有對(duì)現(xiàn)狀的分析，又應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行科學(xué)把握，由以前區(qū)劃的靜態(tài)描述轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)分析。

4 市縣尺度的研究與斟酌

隨著國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃的陸續(xù)出臺(tái)，宏觀層面的地域功能研究和實(shí)踐已相對(duì)成熟，當(dāng)前需要考慮的是如何在基層落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃。學(xué)者們進(jìn)行了不同的嘗試，并體現(xiàn)在研究文獻(xiàn)中，但在識(shí)別的內(nèi)容和成果上并不統(tǒng)一，還值得斟酌。

4.1 研究尺度向市縣集中

市縣功能區(qū)劃研究不斷涌現(xiàn)［32－37，39，61－64，82－84］。值得關(guān)注的是，從國(guó)家、省域到市縣域，尺度縮小帶來(lái)了顯著的地域分異，因此類型更加豐富，部分學(xué)者開始探討進(jìn)行具體功能的識(shí)別，或者將其應(yīng)用到土地利用中，提出了土地利用主體功能分區(qū)的概念［85，86］。當(dāng)然，正如前文所述，沿承主體功能區(qū)劃體系也是多數(shù)學(xué)者的選擇。

并沒有檢索到市縣以下尺度的地域功能識(shí)別研究，可能在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層空間規(guī)劃中的實(shí)權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市縣，當(dāng)前階段對(duì)該尺度地域功能分異的研究并無(wú)太大的意義。地域功能識(shí)別研究集中于市縣尺度，一方面在于縣域內(nèi)自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件分異較為顯著；另一方面，市縣作為基層空間規(guī)劃的實(shí)權(quán)層級(jí)，市縣規(guī)劃是面向主體功能管制需求的必然結(jié)果。

4.2 需要斟酌的問題

值得商榷的問題是，市縣域內(nèi)部的功能類型究竟以主體功能還是具體功能表達(dá)，學(xué)者們持有不同意見，事實(shí)上，這兩者的功能識(shí)別有著不同的特點(diǎn)：

（1）評(píng)價(jià)單元不同。按主體功能劃分主要以行政單元為評(píng)價(jià)對(duì)象，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而按具體功能劃分主要以自然地域單元為評(píng)價(jià)單位。持前者觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為：主體功能區(qū)可以從不同空間尺度進(jìn)行劃分，主要取決于空間管理的要求和能力［87］，雖然行政單元難以劃分同一單元內(nèi)不同的利用類型，但為了便于主體功能分區(qū)的規(guī)劃與管理，必須使主體功能區(qū)界線盡量與一定級(jí)別的行政區(qū)劃界線相吻合［27］；而有學(xué)者則認(rèn)為基層地域功能分區(qū)應(yīng)以地域開發(fā)利用為導(dǎo)向，突出具體利用功能的多樣性，因此應(yīng)與土地利用等聯(lián)系起來(lái)［76］。

（2）操作的難易不同。顯然，以行政單元為基本評(píng)價(jià)對(duì)象，無(wú)論是在搜集資料或是功能地域邊界劃分都相對(duì)容易，而以自然單元為評(píng)價(jià)要素則使搜集的資料更為綜合，以點(diǎn)、線、面等各種形式呈現(xiàn)，且存在不同的邊界，這提高了功能識(shí)別的難度。

（3）功能導(dǎo)向不同。以主體功能呈現(xiàn)的類型劃分完全沿承國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)劃，并未將自然格局的分異體現(xiàn)出來(lái)，但該劃分方式有利于行政管理，如財(cái)政資源在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分配。按具體功能劃分，不僅能反映市縣域內(nèi)部的顯著分異，也能通過“區(qū)塊管理”來(lái)有效地指導(dǎo)資源配置和土地利用，促進(jìn)不同空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)、銜接和整合。

云浮縣的實(shí)踐［88］表明，在市縣尺度基于行政單元的主體功能區(qū)劃是可行的，而主體功能區(qū)最初總體考慮是市縣兩級(jí)不必再劃定主體功能區(qū)，而應(yīng)劃定功能區(qū)［89］。因此，這兩種劃分孰優(yōu)孰劣有待進(jìn)一步探討，或最終形成統(tǒng)一，抑或兩者將長(zhǎng)期共存。

5 對(duì)未來(lái)研究的思考

地域功能識(shí)別研究依托于功能區(qū)規(guī)劃（建設(shè)），是一項(xiàng)以應(yīng)用為導(dǎo)向的研究，其目標(biāo)是通過識(shí)別不同地域單元的功能，協(xié)調(diào)或整合當(dāng)前空間規(guī)劃，建立高效、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的國(guó)土空間格局。為此，筆者通過對(duì)當(dāng)前研究成果的梳理，認(rèn)為在理論創(chuàng)新和發(fā)展實(shí)踐的過程中，未來(lái)有如下方面值得關(guān)注：

（1）繼續(xù)深化和拓展地域功能成因理論研究。地域功能生成與演化機(jī)理將是地域功能分異研究的一項(xiàng)長(zhǎng)期的關(guān)鍵科技命題［90］，亟須提高對(duì)自然地理過程和人文地理過程的認(rèn)知水平和模擬分析能力，這不僅要求加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科的交叉融合，深化自然、人文－經(jīng)濟(jì)地理要素的整合研究，也要提高空間動(dòng)態(tài)模擬和分析的技術(shù)能力。同時(shí)，應(yīng)重視并強(qiáng)化對(duì)山區(qū)、湖泊、海岸、海島、邊疆地區(qū)、資源型城市、糧食主產(chǎn)縣等典型區(qū)域的研究，探究其地域系統(tǒng)的功能、格局及演化機(jī)理，支撐該類地區(qū)功能區(qū)建設(shè)。

（2）建立分類體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善識(shí)別方法，并推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。地域功能識(shí)別研究核心的內(nèi)容是指標(biāo)體系和識(shí)別方法，未來(lái)的研究應(yīng)與功能區(qū)劃實(shí)踐聯(lián)系，形成標(biāo)準(zhǔn)化的成果。在機(jī)理研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一套系統(tǒng)、完整的地域功能分類體系，該分類應(yīng)充分體現(xiàn)地域功能的特征，能與其它空間規(guī)劃分類有效銜接，并具有指導(dǎo)作用。基于區(qū)域差異性和可比性原則，建立一個(gè)普適性的指標(biāo)體系，該體系通過指標(biāo)的取舍、參數(shù)范圍設(shè)置也應(yīng)能適用于不同典型地區(qū)。還要加強(qiáng)空間分析技術(shù)的運(yùn)用，探索新的識(shí)別方法，并解決綜合集成問題，尤其是閾值、邊界和動(dòng)態(tài)性等技術(shù)難題。

（3）注重研究成果空間規(guī)劃整合的功能。我國(guó)當(dāng)前存在的土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃等規(guī)劃具備空間管治功能，但上述規(guī)劃在部分地域空間并不協(xié)調(diào)，甚至出現(xiàn)了矛盾和沖突，其主要原因在于地域功能本身具有認(rèn)知的多元性，從不同利益視角出發(fā)必然得出不同的結(jié)論。而地域功能區(qū)規(guī)劃是在兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)上，保障總體利益和綜合利益最大化，因而具備空間規(guī)劃整合的功能。因此，地域功能識(shí)別研究在指標(biāo)選擇、方法構(gòu)建和綜合集成時(shí)應(yīng)以空間規(guī)劃整合和協(xié)調(diào)為出發(fā)點(diǎn)，考慮識(shí)別成果的可應(yīng)用性。

（4）建立監(jiān)測(cè)、后評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。地域功能并非一成不變［91］，地域空間的功能復(fù)合性、分異性和動(dòng)態(tài)性共同表明地域功能可能是變化的。地方社會(huì)／經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型、重大自然環(huán)境變化（如災(zāi)害）以及經(jīng)濟(jì)全球化、全球氣候暖化都深刻影響地域功能格局演化，如何監(jiān)測(cè)、評(píng)估這些變化是地域功能識(shí)別的后續(xù)工作；此外，人們認(rèn)知水平的提高、觀念的轉(zhuǎn)變、地方發(fā)展訴求以及地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)（土地利用結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等）調(diào)整，都可能引致地域功能進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，未來(lái)的一個(gè)基本事實(shí)是，部分重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)必然會(huì)進(jìn)入優(yōu)化調(diào)整階段。所以，地域功能識(shí)別是個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的過程。

地理學(xué)是一門經(jīng)世致用的學(xué)問，其研究成果應(yīng)服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而地域功能識(shí)別的研究正很好地踐行著這條準(zhǔn)則。

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