生態(tài)文明建設(shè)：中國共產(chǎn)黨治國理政的與時俱進

○劉 勇

黨的十八大報告的第八部分首次用一個篇幅系統(tǒng)地闡述了“生態(tài)文明建設(shè)”，強調(diào)：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計”；“我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。”

這實際上反映了我們黨在十七大上首次提出“建設(shè)生態(tài)文明”的概念之后，更加主動順應(yīng)世界文明發(fā)展趨勢和時代發(fā)展潮流，進一步深化了對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識。這既是實現(xiàn)當前科學發(fā)展的必然選擇，也是在生態(tài)文明理論興起后在我們黨治國理政實踐上的最新反映，是我們黨在治國理政實踐上的又一次與時俱進。

一、生態(tài)文明建設(shè)賦予中國共產(chǎn)黨治國理政以新的時代內(nèi)容

十七大首次將“建設(shè)生態(tài)文明”寫入報告，并對“生態(tài)文明建設(shè)”給出了科學的闡釋。雖然當時并沒有把“生態(tài)文明建設(shè)”提高到中國特色社會主義總體布局的高度來加以強調(diào)，但我們黨已經(jīng)敏銳地覺察到改善生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)，是我們黨治國理政實踐中不可回避的時代課題，已經(jīng)非常清醒地認識到“生態(tài)文明建設(shè)”確是我們黨治國理政實踐中必須添加的時代內(nèi)容。

黨的十七屆四中全會首次從戰(zhàn)略高度對生態(tài)文明建設(shè)進行了定位，第一次將生態(tài)文明建設(shè)賦予了同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)同樣的戰(zhàn)略地位。強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)同為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的戰(zhàn)略任務(wù)，同為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的有機組成部分。黨的十七屆五中全會明確指出：經(jīng)過“十一五”時期的努力奮斗，我國“社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章?！?/p>

這就表明生態(tài)文明建設(shè)已成為中國特色社會主義總體布局的一個重要構(gòu)成部分。其中，政治建設(shè)解決的是人與社會上層建筑和制度的關(guān)系問題，保證其他文明建設(shè)始終保持正確的政治方向；經(jīng)濟建設(shè)解決的是人與物的關(guān)系問題，實現(xiàn)社會物質(zhì)財富的增加，為其他文明的建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；文化建設(shè)解決的是人與精神和文化的關(guān)系問題，為其他文明的建設(shè)提供強大智力支持和精神動力；社會建設(shè)解決的是人與人、人與社會的關(guān)系問題，為其他文明的建設(shè)營造穩(wěn)定的社會環(huán)境；而生態(tài)文明建設(shè)解決的則是人與自然的關(guān)系問題，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本問題。

從中國特色社會主義總體布局的高度來強調(diào)“五個建設(shè)”，反映了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律認識的進一步深化，其突出意義在于我們黨高度重視生態(tài)文明建設(shè)的極端重要性，強調(diào)人與自然和諧相處是社會主義和諧社會的基本特征之一。實現(xiàn)人與自然和諧相處，要求我們著眼于“自然——人——社會”這個大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，走出以人為中心的誤區(qū)，促進人與自然和諧共處、協(xié)調(diào)發(fā)展。這既有利于增強各級領(lǐng)導干部在推進生態(tài)文明建設(shè)過程中的責任感、使命感，也有利于幫助各級領(lǐng)導干部樹立正確的政績觀，化解由于生態(tài)環(huán)境問題給治國理政實踐帶來的各種風險。與此同時，也有利于進一步調(diào)動人民群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使其深切感受到自己的努力不僅是為自己創(chuàng)造良好的生存生活環(huán)境，而且也是為子孫后代的發(fā)展奠定優(yōu)良的生態(tài)基礎(chǔ)。這樣就將我們黨的治國理政實踐同人民群眾的根本利益緊密地結(jié)合起來，使我們黨在治國理政實踐中所制定的路線方針政策貫徹起來更加順暢，生態(tài)文明建設(shè)的目標實現(xiàn)起來更加順利。

生態(tài)文明建設(shè)客觀上要求我們黨必須在切實尊重自然和社會的發(fā)展客觀規(guī)律的前提下，貫徹科學發(fā)展觀，處理好人與自然的關(guān)系，既滿足最廣大人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的訴求，又保證我們黨的治國理政實踐符合時代發(fā)展進步的要求。生態(tài)文明建設(shè)是我們黨主動順應(yīng)時代發(fā)展潮流，為治國理政實踐的進一步發(fā)展增添的時代內(nèi)容，也是我們黨與時俱進保持先進性的標志。

二、生態(tài)文明建設(shè)賦予中國共產(chǎn)黨治國理政以新的發(fā)展思路

胡錦濤同志曾在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班開班式上，從生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略高度來強調(diào)：“推進生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)，必須把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到我國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境?！?/p>

十八大報告進一步強調(diào)：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計?，F(xiàn)階段，生態(tài)環(huán)境問題已不再僅僅是民生改善的問題，而且還是我們民族未來永續(xù)發(fā)展的問題。

建國以來，尤其是改革開放以后，大力發(fā)展生產(chǎn)力成為解決當時中國社會主義理論問題和現(xiàn)實問題的根本出路。“大力發(fā)展生產(chǎn)力”的思路有著深刻的理論和現(xiàn)實意義。按照這一發(fā)展思路，我們黨在治國理政實踐中取得了舉世矚目的輝煌成就，不僅解決了溫飽問題，而且初步實現(xiàn)了中華民族長久以來夢寐以求的小康。與此同時，我們黨也清醒地認識到兩個問題越來越突出：一是當前發(fā)展與持續(xù)發(fā)展的關(guān)系問題，在發(fā)展規(guī)劃上，多注重當前發(fā)展和眼前數(shù)字的增長，多是延續(xù)高投入、高能耗的發(fā)展模式，對未來的持續(xù)發(fā)展規(guī)劃不足，也帶來高污染和低效益的后果，這最終也必將導致發(fā)展后勁不足，很難持續(xù)永久；二是經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系問題，在實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也付出了越來越沉重的環(huán)境代價，資源和環(huán)境方面的約束越來越成為制約經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的瓶頸。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，我們黨主動順應(yīng)世界文明發(fā)展趨勢，在治國理政實踐中創(chuàng)新發(fā)展思路，按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，形成利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局；節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，提高利用效率和效益，形成利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式；加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣，形成利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式。

三、生態(tài)文明建設(shè)賦予中國共產(chǎn)黨治國理政以新的價值取向

我國原來的粗放型經(jīng)濟增長方式在實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)高速發(fā)展的同時，也帶來了日趨嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境的優(yōu)與劣，不僅直接關(guān)系到民眾能不能喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣，而且也直接關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，是關(guān)乎社會發(fā)展、人民福祉和民族未來的大事。

我們黨作為中國特色社會主義建設(shè)的領(lǐng)導核心，在治國理政實踐中，當面臨工業(yè)化進程加快而帶來日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題時，主動順應(yīng)世界文明發(fā)展的潮流，將治國理政的價值取向定位于優(yōu)先推進生態(tài)文明建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境效益。這必將有利于糾正我們以往不科學的“先發(fā)展后治理”的錯誤指導思想和粗放式、貪多求快的經(jīng)濟增長方式，能夠更加理性地選擇一種更為合理的、科學的、可持續(xù)的和協(xié)調(diào)的經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)人與自身賴以生存的自然和社會環(huán)境，以及為人的發(fā)展提供生活產(chǎn)品的物質(zhì)和精神世界之間的和諧共處；這也必將有利于實現(xiàn)人的全面而自由發(fā)展。試想如果生態(tài)環(huán)境惡劣，不僅經(jīng)濟發(fā)展方式的真正轉(zhuǎn)變難以實現(xiàn)，而且人民群眾的生活質(zhì)量勢必會下降，甚至自身的健康都得不到基本的維護，那么，不僅經(jīng)濟社會的發(fā)展會變成一句空話，而且人的全面而自由發(fā)展也不可能得到實現(xiàn)。因此，推進生態(tài)文明建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境效益是我們黨治國理政實踐中必須著力解決的大問題。實際上，將生態(tài)文明建設(shè)作為我們黨治國理政實踐的新價值取向，既符合當今時代發(fā)展的需要，也符合未來發(fā)展的需要。因為從治國理政的長遠角度來看，推進生態(tài)文明建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境效益既可以滿足人民群眾的生存、生活和發(fā)展的根本利益需求，又可以實現(xiàn)和經(jīng)濟利益的增長的良性互動。生態(tài)文明建設(shè)搞得好，生態(tài)環(huán)境效益提升得多、提升得快，不僅加快了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的真正可持續(xù)發(fā)展，而且人民群眾的生存、生活和發(fā)展的質(zhì)量能夠不斷提高，也有助于實現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展。而經(jīng)濟社會實現(xiàn)了真正的可持續(xù)發(fā)展和人的全面而自由的發(fā)展，又反過來可以為生態(tài)文明建設(shè)進一步提升生態(tài)環(huán)境效益提供更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，人民群眾能夠在更好的生態(tài)環(huán)境里過上更好的生活，真正實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展和人的自由而全面發(fā)展三者之間的良性互動和相互促進。

以推進生態(tài)文明建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境效益作為治國理政的新的價值取向，是我們黨為更好完成自身治國理政使命而必須賦予治國方略的新的價值取向，也是我們黨一切治國理政實踐中新的價值判斷標準，這也是我們黨在治國理政實踐中主動順應(yīng)時代發(fā)展要求的標志，更表明我們黨是一個能夠真正以人為本的政黨，是一個能夠真正代表最廣大人民群眾根本利益的政黨。

總的來說，十八大上提出的大力推進生態(tài)文明建設(shè)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，并把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個方面和全部過程之中，是我們黨在新時期主動順應(yīng)世界文明發(fā)展趨勢和時代發(fā)展潮流，賦予治國理政實踐以新的時代內(nèi)容、新的發(fā)展思路和新的價值取向，是在治國理政實踐上的又一次與時俱進。