國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及其啟示

○康 凱

一、全球視角下文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及其成效

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)以及國(guó)民消費(fèi)水平和文化素養(yǎng)的日益提升，促進(jìn)和振興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為了我國(guó)政府當(dāng)前的一項(xiàng)主要任務(wù)。在2009年7月下旬，國(guó)務(wù)院常委會(huì)審議通過(guò)了我國(guó)第一部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃書(shū)。對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了若干的規(guī)劃，其中特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、影視業(yè)、出版業(yè)、廣告業(yè)、演藝業(yè)、動(dòng)漫游戲等行業(yè)關(guān)注。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，不但能夠促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),而且，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也同樣能夠加強(qiáng)國(guó)家的文化競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際社會(huì)中進(jìn)一步維護(hù)和提升良好的國(guó)家形象。有鑒于此，近幾年來(lái)世界各國(guó)都紛紛開(kāi)始重視扶持和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)所涉及的范疇十分寬泛，是一個(gè)各種行業(yè)的知識(shí)和技術(shù)互相交匯的領(lǐng)域，因此世界各地對(duì)這一新興領(lǐng)域有著各種不同的稱(chēng)呼。如日本和英、美等稱(chēng)之為“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”（creative industries），我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)稱(chēng)之為“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”。不過(guò)從總體上來(lái)說(shuō)，雖然各國(guó)各地的稱(chēng)呼略有不同，但是其核心的概念則基本相同，即以國(guó)家或地區(qū)的文化為依托，以人們的創(chuàng)意為核心，依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)產(chǎn)生財(cái)富的產(chǎn)業(yè)。

從世界范圍內(nèi)來(lái)看，英國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前處于世界領(lǐng)先的地位。英國(guó)政府在上世紀(jì)90年代后期就開(kāi)始對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行關(guān)注，并且有意識(shí)地扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在英國(guó)政府的重視下，英國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)取得了較為迅速的發(fā)展，并且已經(jīng)取得了較為客觀的成效。英國(guó)政府最新公布的《文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)估報(bào)告》，對(duì)2009年到2011年間英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了有選擇的統(tǒng)計(jì)。在這些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，廣告業(yè)、建筑業(yè)、影視業(yè)、出版業(yè)、電視和廣播業(yè)、表演藝術(shù)和數(shù)碼產(chǎn)品等等都被納入了文化產(chǎn)業(yè)的范疇，和我國(guó)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中所提及的與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域并無(wú)很大的不同，因此這些數(shù)據(jù)比較值得我們參考。值得關(guān)注的是，英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)2009年的出口總額是841.2億英鎊，占英國(guó)出口總額的10.6%，這其中出口量位居前三的分別是出版業(yè)、電視廣播業(yè)和廣告業(yè)。這一數(shù)據(jù)不僅說(shuō)明了文化產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)效益，也能夠在一定程度上說(shuō)明英國(guó)文化在英國(guó)國(guó)外的受歡迎程度。另一個(gè)值得關(guān)注的數(shù)據(jù)是文化產(chǎn)業(yè)所提供的就業(yè)人數(shù)。2009年英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)大約是144萬(wàn)3千人，占據(jù)全國(guó)各行業(yè)總從業(yè)人數(shù)的4.99%。2010年英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)大約有149萬(wàn)8千人，占據(jù)全國(guó)各行業(yè)總從業(yè)人數(shù)的5.14%。隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)所能夠提供的就業(yè)崗位也在日益增長(zhǎng)，這無(wú)疑能夠促進(jìn)社會(huì)的和諧繁榮和穩(wěn)定。

二、國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)——以英國(guó)為例

英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的繁榮離不開(kāi)英國(guó)政府的扶持。在長(zhǎng)年扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，英國(guó)政府也積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。近期英國(guó)國(guó)會(huì)的網(wǎng)站上公布了一份下院的會(huì)議記錄，這次會(huì)議召開(kāi)于2013年5月14日。在這份會(huì)議記錄中比較值得關(guān)注的是負(fù)責(zé)英國(guó)文化、通信與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大臣艾德·韋澤（Ed Vaizey）就當(dāng)今英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀所發(fā)表的觀點(diǎn)。在會(huì)議中，英國(guó)工黨議員吉姆·謝里登（Jim Sheridan）要求韋澤評(píng)論英國(guó)政府對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持取得了哪些成績(jī)，又有哪些不足。韋澤在回答中肯定了英國(guó)政府近幾年間對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持所取得的成效。并且認(rèn)為現(xiàn)今英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“可能是世界上最成功的”。而就政府所采取的具體措施來(lái)說(shuō)，韋澤首先強(qiáng)調(diào)了英國(guó)政府為英國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)較好的平臺(tái)。英國(guó)政府成立了一個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(Creative Industries Council)，通過(guò)這一平臺(tái)，英國(guó)的商務(wù)大臣以及文化、媒體和體育大臣能夠長(zhǎng)期地對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保持一定程度的關(guān)注。雖然文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益可觀，但是其中也存在著風(fēng)險(xiǎn)。一般的銀行都不太愿意對(duì)從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的個(gè)人或者企業(yè)貸款。英國(guó)政府是如何在經(jīng)濟(jì)上支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的呢？文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的另一個(gè)作用就是鼓勵(lì)銀行和金融家對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。同時(shí)促進(jìn)投資者和文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者互相之間的交流和深入了解。其次，韋澤也特別提到了英國(guó)政府對(duì)一些與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行業(yè)給予政策上的特殊待遇。比如英國(guó)政府對(duì)電影業(yè)實(shí)行稅務(wù)抵免制度（tax credit），并且政府已經(jīng)準(zhǔn)備逐漸地把一些高端的電視節(jié)目和動(dòng)畫(huà)節(jié)目納入到這一政策的受惠對(duì)象中來(lái)，對(duì)其他的一些行業(yè)，政府也會(huì)在稅收政策上給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。韋澤提到，稅務(wù)抵免制度不僅在英國(guó)，而且在美國(guó)和世界上許多其他國(guó)家都是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。同時(shí)，英國(guó)政府也鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要重視技術(shù)上的創(chuàng)新。

而英國(guó)商務(wù)部主管知識(shí)產(chǎn)權(quán)的楊格子爵（Viscount Younger of Leckie）也強(qiáng)調(diào)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件之一。楊格子爵認(rèn)為現(xiàn)今數(shù)碼產(chǎn)品和軟件領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是英國(guó)政府最需要關(guān)注的領(lǐng)域之一。但是他也同樣承認(rèn)了英國(guó)政府在這方面的一些不足之處，即過(guò)于將注意力放在了保護(hù)英國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)上，而沒(méi)有完全注意到消費(fèi)者在這方面的反響。

政府評(píng)價(jià)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)不能夠完全根據(jù)其所產(chǎn)生的利潤(rùn)，藝術(shù)品或者其他文化產(chǎn)品本身也有其固有的文化效益。艾德·韋澤認(rèn)為，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者們除了關(guān)注他們產(chǎn)品的文化價(jià)值以外，也會(huì)自然而然地關(guān)注他們的產(chǎn)品所能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)英國(guó)政府來(lái)說(shuō)，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重視在一定程度上也是對(duì)這一產(chǎn)業(yè)所能夠帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益的重視。

2012年舉辦的倫敦奧運(yùn)會(huì)也很大地促進(jìn)了英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。英國(guó)政府所發(fā)起的文化奧林匹克活動(dòng)（Cultural Olympiad）吸引了大約4千萬(wàn)世界各地的人們參與，也有效地傳播了英國(guó)文化。英國(guó)政府目前也在籌劃繼續(xù)發(fā)揮倫敦奧運(yùn)會(huì)所產(chǎn)生的文化影響力。許多原本以?shī)W運(yùn)會(huì)運(yùn)營(yíng)為主而建立的政府和民間機(jī)構(gòu)都可以被逐漸地投入到教育和醫(yī)療領(lǐng)域。

另外，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展需要和國(guó)家的教育制度相結(jié)合。國(guó)民整體的藝術(shù)鑒賞力和文化素養(yǎng)在一定程度上也能夠?qū)ξ幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)產(chǎn)生影響。因此英國(guó)教育部也開(kāi)始注重在中小學(xué)中開(kāi)設(shè)人文藝術(shù)課程，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才。

三、國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

雖然國(guó)外的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，但是如何合理有效地借鑒國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、如何在參照國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)又能夠結(jié)合本國(guó)的具體情況來(lái)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這也是需要不斷研究的一個(gè)課題。世界各國(guó)所面臨的具體問(wèn)題不同，我們自然也不能夠完全照搬國(guó)外的發(fā)展模式。因此，只有了解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的一些基本理論，能夠做到“得其意而忘其形”，才能夠更好地將國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)為我所用。

瑞典著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2009年獲得歐盟委員會(huì)文化政策提名獎(jiǎng)的托比斯·尼爾森（Tobis Nielsén）教授長(zhǎng)期從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)方面的研究。尼爾森教授通過(guò)對(duì)世界上主要國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的研究，總結(jié)了一些文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本理論。他提醒與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的從業(yè)人員首先要意識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)根本上是一個(gè)以文化為主要依托的行業(yè)。國(guó)家或地方在文化上的吸引力能夠在一定程度上影響其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。從總體上來(lái)看，我國(guó)的文化資源較為豐富，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力較大。不過(guò)只有真正意識(shí)到文化中所蘊(yùn)含的價(jià)值，才能夠?qū)ξ幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景有一個(gè)較為合理的規(guī)劃。從文化產(chǎn)業(yè)的角度上來(lái)看，文化蘊(yùn)藏著以下幾種主要價(jià)值：首先，一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)在文化上的吸引力能夠吸引游客或者移民。因此文化上的吸引力既是一種旅游資源也是一種人才資源，而這兩種資源都能夠帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，文化是一種頗有影響力的傳媒。一些優(yōu)秀的文化產(chǎn)品，比如音樂(lè)和影視作品等都能夠提升國(guó)家或者地區(qū)的受關(guān)注度。第三，文化能夠鞏固或者創(chuàng)造身份認(rèn)同。共同的文化背景，或者對(duì)某些文化的共同愛(ài)好能夠加強(qiáng)相關(guān)人群互相之間的聯(lián)系。托比斯·尼爾森教授提出了一種理論模型，認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)的繁榮和穩(wěn)定的發(fā)展需要以下五大關(guān)鍵因素的支撐：教育、研究、企業(yè)、商業(yè)運(yùn)作和文化藝術(shù)。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國(guó)民的教育水平有著密切的關(guān)系。人文素養(yǎng)的提高不僅能夠帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)，也同樣是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力的源泉。而反過(guò)來(lái)說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也能夠帶動(dòng)教育水平的提高。許多從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)可以和高校以及各種職業(yè)學(xué)校建立起聯(lián)系。高校能夠?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)輸送有天賦的人才，而職業(yè)學(xué)校一方面能夠負(fù)責(zé)繼續(xù)培訓(xùn)一些已經(jīng)在文化產(chǎn)業(yè)中工作的員工，另一方面也能夠讓一些高校以外的人們進(jìn)入到文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中。對(duì)文化政策和文化消費(fèi)市場(chǎng)的研究也能夠有效地促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在設(shè)計(jì)、音樂(lè)、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)中，也同樣有許多不依托于企業(yè)而獨(dú)立工作的個(gè)人。尼爾森教授認(rèn)為，從文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的角度上來(lái)看，很重要的一點(diǎn)是，從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)要比從事文化產(chǎn)業(yè)的個(gè)人更加重要。這是因?yàn)槠髽I(yè)有規(guī)范的運(yùn)作體制，而且也能夠和支持文化產(chǎn)業(yè)的政府部門(mén)保持較為正規(guī)的接觸。此外，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要成功的商業(yè)運(yùn)作，同樣還要依靠國(guó)家或者地區(qū)本身所具有的各種文化資源。

文化產(chǎn)業(yè)在今后很可能成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的主要推動(dòng)力。從國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)上來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面離不開(kāi)政府的支持，而另一方面也同樣需要依靠其他相關(guān)行業(yè)的合作?？萍?、教育、金融等領(lǐng)域都和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著密切的關(guān)聯(lián)。總之，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要的是政府領(lǐng)導(dǎo)下各個(gè)行業(yè)的共同參與，而文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和文化繁榮也同樣能夠福澤于整個(gè)社會(huì)。我國(guó)近年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了引人注目的成果。2012年7月，上海交通大學(xué)《我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題組的相關(guān)研究人員發(fā)布了我國(guó)首個(gè)“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)”，這一指數(shù)中主要的指標(biāo)包括“文化發(fā)展水平”、“文化發(fā)展模式”以及“文化發(fā)展創(chuàng)新能力”等。數(shù)據(jù)顯示，雖然我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，但是在政府的大力支持下，文化產(chǎn)業(yè)獲得了顯著的發(fā)展。2009年國(guó)務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的出臺(tái)直接刺激了此后我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指數(shù)比2009年上升了將近32個(gè)百分點(diǎn)。因此有理由相信，在未來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)繁榮發(fā)展的階段。