加強(qiáng)安全文化建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

孫建華，種衍師

(棗莊供電公司，山東 棗莊 277102)

加強(qiáng)安全文化建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

孫建華，種衍師

(棗莊供電公司，山東 棗莊 277102)

棗莊供電公司認(rèn)真開展安全文化建設(shè)，通過建立健全一系列安全管理制度，創(chuàng)新各基層班組的安全工作方法，注意安全文化園地建設(shè)，夯實(shí)了企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，推動(dòng)了公司的安全發(fā)展。

安全文化；安全管理制度；安全生產(chǎn)

國(guó)家安監(jiān)總局在2013年的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中， 以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展” 為主題，強(qiáng)調(diào)大力弘揚(yáng)安全文化，發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)作用，營(yíng)造濃厚安全文化氛圍，提高全民安全素質(zhì)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。棗莊供電公司認(rèn)真開展安全文化建設(shè)，形成了具有鮮明特色的企業(yè)安全文化。

1 建立健全安全管理制度，逐步形成企業(yè)安全文化

1.1 建立“三個(gè)一”安全活動(dòng)機(jī)制

公司堅(jiān)持每月召開1次安全分析會(huì)，組織1次安全培訓(xùn)，開展1次安全大檢查，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在問題，并以督辦單的形式推動(dòng)整改落實(shí)。

1.2 建立領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)事故通報(bào)制度

對(duì)電力系統(tǒng)下發(fā)的事故通報(bào)，公司班子成員第一時(shí)間組織集體學(xué)習(xí)，對(duì)照事故暴露的問題，結(jié)合實(shí)際查找隱患，提出有效防范措施，在安全管理各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化管控，堅(jiān)決避免類似事故發(fā)生。

1.3 實(shí)施“異常及故障匯報(bào)說清楚”制度

凡發(fā)生的輸變配電設(shè)備異常及故障，由責(zé)任單位在公司早調(diào)會(huì)上進(jìn)行事故分析匯報(bào)，安監(jiān)部提出考核意見，分管領(lǐng)導(dǎo)深入點(diǎn)評(píng)，形成了事故分析、處理、整改的閉環(huán)管理機(jī)制，極大增強(qiáng)了公司上下做好安全管理工作的緊迫感和壓力感。

1.4 建立安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)“2+3”工作法制度

堅(jiān)持安全生產(chǎn)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰組織、誰負(fù)責(zé)”，“誰施工、誰負(fù)責(zé)”的原則。公司在總結(jié)多年現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)“2+3”工作法制度?！?”是指2項(xiàng)制度，即現(xiàn)場(chǎng)提前勘察制度和現(xiàn)場(chǎng)看板管理制度；“3”是指3個(gè)管理要求，即“三必須、三同時(shí)、三問”。

（1）現(xiàn)場(chǎng)提前勘察制度。對(duì)每一項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)工作，要求施工單位行政主要負(fù)責(zé)人提前到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察。針對(duì)工作任務(wù)，重點(diǎn)落實(shí)人員安排是否恰當(dāng)、風(fēng)險(xiǎn)是否能夠有效管控、安全措施是否完備等內(nèi)容，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)果及時(shí)調(diào)整施工方案，確保準(zhǔn)備工作符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、安全生產(chǎn)可控在控。

（2）現(xiàn)場(chǎng)看板管理制度。要求將工作任務(wù)、危險(xiǎn)點(diǎn)、安全措施等內(nèi)容在看板上以圖文形式直觀展現(xiàn)。利用開工會(huì)由工作負(fù)責(zé)人對(duì)照看板進(jìn)行具體講解，使每位工作班成員快速做到“四清楚”，將現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)果得到有效落實(shí)。

（3）“三必須”制度。即各單位主要負(fù)責(zé)人必須親自部署生產(chǎn)工作，必須親自審查停電工作方案和檢修計(jì)劃，必須親自到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)、查處違章。

（4）“三同時(shí)”制度。即各級(jí)管理人員要與工作人員同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)參加開工會(huì)，同時(shí)離開現(xiàn)場(chǎng)。

（5） “三問”制度。即現(xiàn)場(chǎng)檢修人員在檢修工作前問是否誤入帶電間隔，問工作所觸及設(shè)備兩端是否掛好接地線，問所使用的工器具是否安全合格；調(diào)度人員在下達(dá)調(diào)度命令前問是否存在帶負(fù)荷拉合刀閘，問是否存在帶電裝設(shè)接地線，是否存在帶接地線送電；運(yùn)行操作人員操作前要問是否核對(duì)設(shè)備名稱、編號(hào)和運(yùn)行狀態(tài)，問是否進(jìn)行模擬操作、唱票，問檢修設(shè)備送電前是否具備運(yùn)行條件。

目前，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)“2+3”工作法制度已經(jīng)成為現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的基本制度，成為現(xiàn)場(chǎng)工作人員的基本工作習(xí)慣。

2 深化基層安全文化建設(shè)，豐富企業(yè)安全文化內(nèi)涵

2.1 變電運(yùn)行“三四五”操作法

在不斷實(shí)踐和總結(jié)操作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了安全操作“三四五”操作法，即三對(duì)照、四清楚、五不干(三對(duì)照：對(duì)照操作任務(wù)、運(yùn)行方式由操作人填寫操作票，對(duì)照模擬圖板審查操作票，對(duì)照設(shè)備編號(hào)無誤后再行操作；四清楚：清楚電網(wǎng)運(yùn)行方式，清楚操作步驟，清楚操作危險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施；五不干：無工作計(jì)劃不干，操作任務(wù)不清不干，人員狀態(tài)不佳不干，應(yīng)有雙監(jiān)護(hù)而無雙監(jiān)護(hù)不干，五防裝置有缺陷不干)。這套操作法簡(jiǎn)單明了，濃縮了《安規(guī)》、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程的有關(guān)要點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作安全起到了有效的警示、提示和保障作用。

2.2 檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全“一二三四五”管理法

從長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)活動(dòng)中尋找規(guī)律，汲取了安全工作規(guī)程中組織措施、技術(shù)措施的精髓，實(shí)施了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全“一二三四五”管理法，即一個(gè)強(qiáng)化、二個(gè)嚴(yán)格、三個(gè)檢查、四個(gè)把關(guān)及五張照片(一個(gè)強(qiáng)化：強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理；二個(gè)嚴(yán)格：嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)勘察制度，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”；三個(gè)檢查：檢查設(shè)備名稱、桿號(hào)、色標(biāo)是否與實(shí)際相符，檢查現(xiàn)場(chǎng)的安全措施是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，檢查安全工器具、起重工器具和施工用具是否合格、是否足夠；四個(gè)把關(guān)：認(rèn)真把好開工關(guān)、間斷轉(zhuǎn)移關(guān)、看板管理關(guān)、收工關(guān)；五張照片：開工會(huì)、收工會(huì)、交代安全措施、重點(diǎn)部位安全措施、到位人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的照片)。實(shí)現(xiàn)了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的全過程管理，充分調(diào)動(dòng)了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的主觀能動(dòng)性，為安全工作構(gòu)筑了堅(jiān)強(qiáng)的堡壘。

2.3 “三三三”調(diào)度工作法

調(diào)度運(yùn)行專業(yè)的“三三三”調(diào)度工作法，即“抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，把握三個(gè)超前，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)(抓住三個(gè)環(huán)節(jié)：“停電環(huán)節(jié)、送電環(huán)節(jié)、用電環(huán)節(jié)”；把握三個(gè)超前：“超前調(diào)整運(yùn)行方式、超前了解檢修進(jìn)度、超前安排人員到位”；實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：“提升工作效率、縮短工作時(shí)間、增加售電量”)。科學(xué)調(diào)度、安全調(diào)度，保證了電量增長(zhǎng)和電網(wǎng)安全。

2.4 輸電專業(yè)“一二三序列”巡線保電法

對(duì)所轄220 kV輸電線路根據(jù)重要程度分成3個(gè)序列，第1序列每周全線全員巡視1次、特巡2次；第2序列每周全線全員巡視1次、特巡1次；第3序列每月全線全員巡視1次，護(hù)線員每周巡視1次。建立了護(hù)線隊(duì)伍定期聯(lián)系制度，制定了線路搶修預(yù)案并抓好演練，確保及時(shí)消除隱患，快速處理突發(fā)故障。

2.5 配電專業(yè)“四個(gè)四”工作法

杜絕“四個(gè)違章”，即杜絕作業(yè)性違章，杜絕裝置性違章，杜絕指揮性違章，杜絕管理性違章；“四個(gè)防止”，即防止誤登帶電電桿，防止誤碰運(yùn)行設(shè)備，防止客戶自備用電，防止各種誤操作；“把好四關(guān)”，即把好開工關(guān)，把好轉(zhuǎn)移關(guān)，把好間斷關(guān)，把好收尾關(guān)，要求各工作負(fù)責(zé)人在開工前對(duì)工作班成員進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)告知、交代安全措施和技術(shù)措施，工作轉(zhuǎn)移或間斷時(shí)要重新布置或檢查各項(xiàng)安全措施是否到位，工作結(jié)束時(shí)必須查明工作人員全部由檢修設(shè)備上撤下后，方可下令拆除接地裝置；“四個(gè)到位”，即計(jì)劃剛性到位，措施落實(shí)到位，監(jiān)督可靠到位，后勤保障到位，從而確保各項(xiàng)工作任務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效完成。

3 注重安全文化園地建設(shè)，發(fā)揮安全文化引領(lǐng)作用

3.1 建設(shè)檢修試驗(yàn)工區(qū)文化公園

深入研究棗莊地域文化的優(yōu)秀元素，找準(zhǔn)與國(guó)家電網(wǎng)公司企業(yè)文化的結(jié)合點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)提煉，建成了春秋史話園、設(shè)備主題園、員工精神園、員工愿景園、安全警示園、創(chuàng)爭(zhēng)理念園“六園文化”傳播園地，讓員工在工作場(chǎng)所隨時(shí)隨地接受文化洗禮，感受文化沉淀。

3.2 建設(shè)輸電運(yùn)檢工區(qū)安全文化園

系統(tǒng)總結(jié)公司安全文化建設(shè)成果，設(shè)立親情區(qū)、安全理念區(qū)、管理制度區(qū)、安全教育培訓(xùn)區(qū)、實(shí)踐創(chuàng)新區(qū)，建成輸配電線路實(shí)訓(xùn)基地，材料認(rèn)知墻、工器具辨識(shí)墻和行為糾錯(cuò)墻，全方位、多角度對(duì)員工進(jìn)行安全文化滲透和安全操作引導(dǎo)，從思想上、認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上筑起安全堤壩，形成了重視安全、維護(hù)安全、保證安全的良好氛圍。

3.3 建設(shè)變電運(yùn)維工區(qū)創(chuàng)新成果園

堅(jiān)持“小局可以做出大貢獻(xiàn)，小單位可以做出大亮點(diǎn)”的理念，明確了“先、亮、精”的發(fā)展導(dǎo)向，借助“紅石榴”品牌蘊(yùn)涵的創(chuàng)新寓意，建成紅石榴創(chuàng)新成果園，全面展現(xiàn)公司“三化一奪”、“村村強(qiáng)網(wǎng)”等實(shí)踐成果，引導(dǎo)員工敢為人先、唯旗是奪，打破突破、創(chuàng)新超越，為安全文化的發(fā)展和升華提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

通過安全文化園地建設(shè)，讓員工切實(shí)感受到企業(yè)安全文化看得見、摸得著，實(shí)實(shí)在在，深入人心。

4 夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

4.1 加快了電網(wǎng)建設(shè)步伐

牢牢把握電網(wǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持把抓“兩頭”提“兩率”作為重中之重。2012年以來，實(shí)施了“5205”電網(wǎng)工程，建成了“三縱一環(huán)”的堅(jiān)強(qiáng)主干網(wǎng)架。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村配網(wǎng)相對(duì)薄弱的狀況，加快推進(jìn)“村村強(qiáng)網(wǎng)”工程，共改造標(biāo)準(zhǔn)化用電村326個(gè)，新建、改造高壓線路148.6 km、低壓線路729.2 km，增加配電變壓器345臺(tái)，各級(jí)電網(wǎng)裝備水平大幅提高。2012年除夕，主網(wǎng)、配網(wǎng)和臺(tái)區(qū)首次創(chuàng)出“零跳閘”紀(jì)錄，全市居民供電可靠率和電壓合格率躍居全省第一。

4.2 扎實(shí)開展隱患排查治理

堅(jiān)持早部署、早行動(dòng)，提前開展夏、冬季隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決電網(wǎng)“卡脖子”問題，做到即查即改，不留死角。同時(shí)，實(shí)行隱患排查責(zé)任追溯制度，對(duì)排查不徹底、治理無實(shí)效的，嚴(yán)肅追究排查人和排查單位的責(zé)任，保證了設(shè)備維護(hù)及時(shí)，健康無損。

4.3 全力推動(dòng)電力設(shè)施保護(hù)納入社會(huì)治安綜合治理

地方政府把電力設(shè)施保護(hù)作為重要工作，市、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任書，將電力設(shè)施保護(hù)納入各級(jí)政府年度目標(biāo)考核,實(shí)行“一票否決”。深化警企、政企合作，每年根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)聯(lián)合開展電力設(shè)施保護(hù)區(qū)安全隱患清理整治專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，不斷將電力設(shè)施保護(hù)向基層延伸，實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包線、村(居)包段、人員包桿，齊抓共管、群防群治。2012年，共砍伐保護(hù)區(qū)內(nèi)樹木58 653棵，拆除違章建房及違章施工230余處、清除鳥巢3 098個(gè)，有力保障了電力通道安全，減少了外力破壞事件的發(fā)生。

4.4 實(shí)施高危企業(yè)安全管理信息化工程

樹立“客戶設(shè)備等同于公司設(shè)備，客戶安全等同于公司安全”的理念，研制開發(fā)高危及重要客戶管理信息系統(tǒng)，將全市99家高危企業(yè)供用電合同、安全隱患通知書、電氣設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)預(yù)警提示等基本信息納入公司安全管理體系。定期組織檢查、檢修、預(yù)試，提前介入業(yè)擴(kuò)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，開創(chuàng)了客戶設(shè)備進(jìn)網(wǎng)與主網(wǎng)同一標(biāo)準(zhǔn)，客戶設(shè)備檢修預(yù)試與主網(wǎng)同時(shí)進(jìn)行，客戶安全檢查與主網(wǎng)同步開展的“三同”管理模式，客戶設(shè)備預(yù)試率、缺陷消除率達(dá)到100 %。全市10年來沒有發(fā)生高危重要客戶供電安全事件。

由于企業(yè)安全文化對(duì)安全生產(chǎn)的引領(lǐng)作用，提高了電網(wǎng)設(shè)備的健康水平，強(qiáng)化了公司的安全基礎(chǔ)，推動(dòng)了公司的安全發(fā)展。

5 結(jié)束語

加強(qiáng)安全文化建設(shè)，是夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的必要條件；夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，是加強(qiáng)安全文化建設(shè)的必然結(jié)果。通過加強(qiáng)安全文化建設(shè)，形成了豐富的安全文化內(nèi)涵，濃厚的安全文化氛圍，牢固的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了公司連續(xù)安全生產(chǎn)14年的歷史最高紀(jì)錄，促進(jìn)了安全生產(chǎn)再上新臺(tái)階。

2013-08-12）