關(guān)于安全管理實(shí)踐的思考第3講正確處理好電力企業(yè)安全管理的重點(diǎn)內(nèi)容

蔣平鎖

(大唐河北發(fā)電有限公司，河北 石家莊 050021)

對(duì)電力企業(yè)而言，由于電力生產(chǎn)和輸送過程的特殊性決定了電力企業(yè)具有技術(shù)密集、資金密集、系統(tǒng)復(fù)雜等特點(diǎn)，使得管理的對(duì)象在一定程度上存在認(rèn)知、了解和掌握的困難，特別是由發(fā)電廠以及與之構(gòu)成的區(qū)域性大電網(wǎng)，涉及的系統(tǒng)和專業(yè)面非常之多，管理的任務(wù)顯得更加繁重。但是，任何一個(gè)系統(tǒng)和管理的對(duì)象都是可以被認(rèn)知的，也是可以被人們所了解和掌握的，這是符合馬克思主義的認(rèn)識(shí)論原理的。

1 必須以系統(tǒng)的思維看待管理工作

在電力企業(yè)中，任何構(gòu)成生產(chǎn)要素的組件、單元、系統(tǒng)以及管理要素等都是生產(chǎn)過程中發(fā)揮其“功能性”作用的重要構(gòu)成部分，都是不可或缺的。在管理當(dāng)中要對(duì)大的設(shè)備和小的組件一視同仁地對(duì)待，不可有輕視的內(nèi)容。對(duì)設(shè)備系統(tǒng)如此，對(duì)管理的人員、班組如此，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)管理、安全管理、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)管理、人事管理等形成企業(yè)管理要素的各項(xiàng)內(nèi)容如此，對(duì)管理的功能性部門的工作也要如此對(duì)待。因?yàn)橐粋€(gè)組件的“故障”造成系統(tǒng)和設(shè)備事故的現(xiàn)象已經(jīng)表現(xiàn)為制約企業(yè)安全的重要影響因素，因?yàn)檫z漏或者輕視了某項(xiàng)監(jiān)督工作、忽視了某項(xiàng)專業(yè)管理或者某個(gè)局部的管理而造成的嚴(yán)重后果；因?yàn)閭€(gè)別人、個(gè)別班組的問題對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)造成的不良影響以及對(duì)2個(gè)保障體系的忽視對(duì)企業(yè)整體安全的制約已經(jīng)為實(shí)踐所證明。在層次管理上要嚴(yán)格防止管理的“瓶頸”現(xiàn)象發(fā)生；在設(shè)備改造和基本建設(shè)中要從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、試運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)上，在材料、設(shè)備管理中要從調(diào)研、選型、采購、倉儲(chǔ)等管理環(huán)節(jié)上分別把握好質(zhì)量和安全問題；在“事件”的管理上要把事件放在相互聯(lián)系的關(guān)系當(dāng)中，從不同的方面和層次上進(jìn)行分析和甄別，并把各個(gè)方面和層次之間的“接合部”作為重點(diǎn)考慮范疇；在宏觀體系中要找到部門內(nèi)部、企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)與其它外部單位的聯(lián)系，并從中找出各自的影響因素?？傊?，應(yīng)當(dāng)站在全局性的定位上思考和從事各項(xiàng)管理工作，切不可有遺漏和輕重區(qū)別。

2 必須以矛盾的、發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)各項(xiàng)工作

在企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理中，總會(huì)遇到許許多多的問題，一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段都會(huì)有不同的重點(diǎn)內(nèi)容，管理生產(chǎn)的過程就是解決矛盾的過程。什么是主要矛盾，什么是次要矛盾，需要正確地把握。抓住主要矛盾，并努力解決主要矛盾是生產(chǎn)管理部門的重點(diǎn)任務(wù)。分析主要矛盾以及矛盾的主要方面的辦法是：按照人身、電網(wǎng)、設(shè)備的層次去思考，并在此基礎(chǔ)上確定哪些是造成人身、電網(wǎng)、設(shè)備可能發(fā)生問題的主要因素，再采取層層剝皮的辦法，抓住每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)層次的主要矛盾。這樣就可以做到控制上的有效和操作上的簡(jiǎn)練。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，在目前不是主要矛盾或者矛盾的主要方面的因素，在另一個(gè)條件下就可能轉(zhuǎn)化為主要矛盾或者成為矛盾的主要方面，因此，對(duì)電力生產(chǎn)中暴露出的各種問題都不可以輕視。在缺陷管理上，往往會(huì)以缺陷的處理是否需要切除電源、停運(yùn)設(shè)備，或者是否會(huì)立即造成負(fù)荷的變化來判斷缺陷的重要程度，對(duì)那些看似不重要的缺陷則拖延較多的時(shí)間，不能安排處理。可是在某種新的影響因素出現(xiàn)后，這些問題很可能立即造成嚴(yán)重的不良后果，這種事例已經(jīng)不是新鮮事了。因此，要做到對(duì)問題層層剝皮、優(yōu)先處理主要問題，及時(shí)解決其它問題，不能忽視目前認(rèn)定為次要的問題。如此循環(huán)，不斷地發(fā)現(xiàn)矛盾并解決矛盾，才能使生產(chǎn)管理水平和設(shè)備健康水平不斷上臺(tái)階。

3 必須以過程的觀點(diǎn)對(duì)待每一項(xiàng)具體工作

生產(chǎn)實(shí)踐從時(shí)間、空間、人與物體的結(jié)合上看都是一個(gè)過程，要達(dá)到預(yù)期的效果(包括質(zhì)量安全、過程安全、費(fèi)用高效)，就必須對(duì)過程中的每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)過程中的質(zhì)量、安全控制。這就不會(huì)把問題延續(xù)到過程的后期，最終保證經(jīng)濟(jì)、安全的效果。過程失去控制，必然達(dá)不到預(yù)期的效果，同時(shí)也極有可能造成不安全的結(jié)果或經(jīng)濟(jì)上的嚴(yán)重浪費(fèi)。要實(shí)現(xiàn)對(duì)過程的控制，就必須明確程序，包括管理程序、工作程序、控制程序以及各自的標(biāo)準(zhǔn)。目前，全國(guó)范圍內(nèi)推行的“ISO9000系列”標(biāo)準(zhǔn)就是過程管理的典范性方法，甘肅省電力公司推行的“三項(xiàng)措施”、“檢修工序工藝卡”以及正在深化的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作也是過程管理的具體實(shí)踐。

4 必須做好安全生產(chǎn)3個(gè)體系間的協(xié)調(diào)配合

生產(chǎn)管理部門和安全監(jiān)督部門在安全管理的實(shí)踐中圍繞一個(gè)共同的目標(biāo)，開展不同的工作內(nèi)容，他們之間既有區(qū)別又有聯(lián)系，有分工也有合作。生產(chǎn)管理部門更加注重“完成生產(chǎn)目標(biāo)的管理”，即從計(jì)劃、布置、落實(shí)、監(jiān)督、檢查、考核全過程的管理實(shí)踐，注重具體項(xiàng)目組織、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)等的制定以及過程實(shí)踐的落實(shí)。安全監(jiān)督部門更加注重對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及工作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督，各級(jí)組織和人員在落實(shí)(各級(jí))安全管理相關(guān)政策法規(guī)、制度、辦法、措施中的過程和效果的監(jiān)督，是對(duì)生產(chǎn)管理部門工作落實(shí)的監(jiān)督和再次落實(shí)。管理對(duì)象存在的或者由安全監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的問題，生產(chǎn)管理部門要及時(shí)制定措施、予以解決，杜絕安全事故發(fā)生的可能?！皢栴}”發(fā)生以后，安全監(jiān)督部門要在廠長(zhǎng)(總工程師)的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)組織人員從管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備系統(tǒng)以及落實(shí)的過程等方面尋找問題的根源。技術(shù)分析、設(shè)備系統(tǒng)分析要在安全監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)、監(jiān)督下依靠生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)管理人員完成，實(shí)現(xiàn)相互的支持與協(xié)調(diào)。宏觀管理上，思想政治工作部門和工會(huì)民主監(jiān)督部門要在日常工作當(dāng)中不斷地發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)保障工作中所存在的問題；問題發(fā)生后要從各自的不同角度分析研究，及時(shí)完善保障體系的運(yùn)作程序和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)保障體系的有力和有效。