遼寧發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的前景及對(duì)策

王偉婭，周 微，李金波

(1.東北財(cái)經(jīng)大學(xué) a.工商管理學(xué)院;b.研究生院，遼寧 大連 116025;2.大連中遠(yuǎn)川崎船舶工程有限公司，遼寧 大連 116052)

一、引 言

企業(yè)集團(tuán)為了利用某個(gè)地區(qū)特有的資源優(yōu)勢(shì)而在此設(shè)立公司總部，在優(yōu)化資源配置的同時(shí)，對(duì)該地區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用而引發(fā)總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。［1］隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)的不斷深化，一些大型企業(yè)集團(tuán)傾向于重新選擇公司總部的地理位置。企業(yè)集團(tuán)紛紛將總部遷往國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的城市，如北京、上海等中心城市，武漢、南京等省會(huì)城市，以及天津、重慶等直轄市。而通常將企業(yè)的生產(chǎn)制造基地布局在經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱的中小城市。這樣一方面利用中心城市的品牌拉動(dòng)效應(yīng)，另一方面實(shí)現(xiàn)中小城市的低成本效應(yīng)，用較低的成本取得全方位的經(jīng)濟(jì)效益和品牌效益。

總部經(jīng)濟(jì)是國(guó)內(nèi)外各大企業(yè)集團(tuán)總部在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市集群布局的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在總部經(jīng)濟(jì)模式下，通過資源的最優(yōu)整合，不僅對(duì)該城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，也可以實(shí)現(xiàn)大型城市的信息、技術(shù)、人才等資源向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市輻射的效應(yīng)，增強(qiáng)發(fā)達(dá)城市對(duì)周邊城市的帶動(dòng)作用。總部經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)、促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新、增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)力、提升中心城市綜合服務(wù)功能等方面具有重要輻射作用，它也因此獲得我國(guó)各級(jí)城市政府的高度重視和普遍關(guān)注。

遼寧是我國(guó)近代開埠最早的省份之一，也是中華民族和中華文明的發(fā)源地之一，新中國(guó)工業(yè)崛起的搖籃，被譽(yù)為“共和國(guó)長(zhǎng)子”、“東方魯爾”。遼寧獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、豐富的自然資源決定了它是我國(guó)東北地區(qū)打造總部基地的最佳場(chǎng)所，是東北地區(qū)對(duì)企業(yè)總部最有吸引力的省份。

二、遼寧總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

作為遼寧省中心城市的沈陽和大連，是遼寧各種優(yōu)勢(shì)資源的聚集地，總部經(jīng)濟(jì)在這兩大中心城市的發(fā)展水平代表了遼寧乃至東北地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

1.沈陽總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

沈河區(qū)一直以來都是沈陽發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)區(qū)，目前，沈北新區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)也取得了突破性的進(jìn)展。

處于沈陽中心城區(qū)的沈河區(qū)率先提出大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，旨在做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，并把發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略納入本區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃。早在2008年，沈河區(qū)先于全國(guó)組建了總部經(jīng)濟(jì)政府專門管理部門——總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，并相應(yīng)頒布了一系列政策，提出相關(guān)服務(wù)措施以刺激和支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。到2010年末，全區(qū)引進(jìn)包括國(guó)泰人壽保險(xiǎn)遼寧分公司等總部企業(yè)52家、世界及國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)22家，總部經(jīng)濟(jì)稅收對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到了33.5%之多。

沈北新區(qū)是沈陽發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)城區(qū)之一。沈北新區(qū)匯集了規(guī)模以上知名企業(yè)1000多家，世界500強(qiáng)企業(yè)20家，中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品企業(yè)42家。2010年，總部基地(中國(guó))控股集團(tuán)在全面總結(jié)北京總部基地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多方面考察和衡量，入駐沈北新區(qū)，成為東北最大的外商獨(dú)資單體項(xiàng)目。東北總部基地是建立的第一個(gè)多元化總部聚集區(qū)，它由智能化和低碳節(jié)能型的獨(dú)棟總部樓組成，累計(jì)總投資約200億元人民幣。東北總部基地的建成將推動(dòng)沈陽及周邊區(qū)域城市一體化的發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步推動(dòng)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的成熟和完善，滿足國(guó)家級(jí)中心城市發(fā)展的需要，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)整個(gè)遼寧的發(fā)展以及東北老工業(yè)基地的振興具有重要的促進(jìn)作用。目前，長(zhǎng)虹電器、安琪酵母、新疆特變電工等企業(yè)成為東北總部基地的首批入駐企業(yè)。在首批入駐企業(yè)中，域外企業(yè)約占20%，民營(yíng)企業(yè)占80%以上。

2.大連總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

目前大連有36個(gè)企業(yè)地區(qū)總部，19個(gè)研發(fā)中心，90家世界500強(qiáng)企業(yè)，近200個(gè)投資項(xiàng)目，大連當(dāng)之無愧地成為遼寧總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志性城市。2005年，中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)將其總部遷往大連，這個(gè)中國(guó)修船行業(yè)老大企業(yè)的入駐，成為大連總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)里程碑。

“十一五”期間，大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)致力于改善區(qū)域環(huán)境，提高服務(wù)水平，打造總部企業(yè)聚集地。安永、惠普、花旗等企業(yè)先后把職能型總部布局在大連高新園區(qū)，簡(jiǎn)柏特等企業(yè)也把其中國(guó)區(qū)總部落戶于此，中冶焦耐、中國(guó)華錄、大連華信、海輝國(guó)際、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、泰德煤網(wǎng)等企業(yè)在高新園區(qū)建設(shè)了綜合型總部。此外，美國(guó)IBM、日本索尼公司等具有獨(dú)立法人公司性質(zhì)總部的設(shè)立，都加快了大連高新園區(qū)建立總部經(jīng)濟(jì)集群的步伐。

2009年6月，籌備歷時(shí)5年之久的百年人壽保險(xiǎn)股份有限公司在大連揭牌開業(yè)，這是首家將總部設(shè)在大連的全國(guó)性內(nèi)資壽險(xiǎn)公司。截至2009年底，大連市內(nèi)四區(qū)根據(jù)市政府提出的“北部地區(qū)發(fā)展特色園區(qū)，南部地區(qū)發(fā)展特色大廈”的總體要求，以特色大廈建設(shè)為切入點(diǎn)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)。樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)的集聚，世界500強(qiáng)企業(yè)中已有35家地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)在特色大廈內(nèi)落戶。

中山區(qū)是大連市的金融和商業(yè)中心，也是我國(guó)東北地區(qū)的金融、外匯結(jié)算中心。作為大連市的中心城區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局成為東北地區(qū)同級(jí)城區(qū)中的排頭兵，連續(xù)多年在遼寧省所有城區(qū)中綜合利潤(rùn)、財(cái)政收入、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)均名列前茅。中山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，聚集了國(guó)內(nèi)外眾多的銀行、保險(xiǎn)公司。其中，有35家金融機(jī)構(gòu)坐落于中山廣場(chǎng)附近，有100多家酒店和寫字樓匯集于人民路兩側(cè)，這里匯聚了總部性質(zhì)企業(yè)2230家。中山區(qū)是全國(guó)三個(gè)精神文明示范區(qū)之一，有著良好的人文氛圍和投資環(huán)境。為了提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，區(qū)政府設(shè)立了與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相通的外商投資咨詢中心和投訴中心，平均4天就有一家三資企業(yè)落戶。目前由外商在中山區(qū)開辦的企業(yè)已有600多家，大連總部經(jīng)濟(jì)的重要集聚地初顯端倪。

正在積極打造的東港商務(wù)區(qū)是大連城市未來發(fā)展的核心。其經(jīng)濟(jì)總量將趕超中山區(qū)，目前已簽訂合作項(xiàng)目23個(gè)，日本歐力士區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)總部、德意志銀行亞洲金融區(qū)域性總部等相繼落戶于此。

三、遼寧發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)分析

總部經(jīng)濟(jì)猶如豪華的盛宴，垂涎誘人。但并非所有城市都具備發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的條件，企業(yè)選擇總部基地需要考慮經(jīng)濟(jì)、信息、交通、成本、人才等一系列的因素。那么遼寧發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)有哪些優(yōu)勢(shì)呢?

1.綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力是總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)?？偛拷?jīng)濟(jì)往往出現(xiàn)在那些富有經(jīng)濟(jì)活力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的區(qū)域。近年來，遼寧致力于推動(dòng)老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)，經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展，綜合實(shí)力得到全方位的提高，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)水平、人才資源的需求與日俱增，擴(kuò)大了大型企業(yè)集團(tuán)的市場(chǎng)需求，為各大企業(yè)總部的入駐提供了經(jīng)濟(jì)支撐和市場(chǎng)支撐。

2.交通體制逐步完善

隨著交通網(wǎng)的不斷完善，遼寧綜合交通樞紐基本形成。遼寧省鐵路密度位居全國(guó)首位，擁有沈丹、長(zhǎng)大、沈山、沈吉、錦承、魏塔等鐵路干線、支線共57條，以沈陽為樞紐向四周輻射，尤其是哈大高鐵的順利開通，更加密切了大連、沈陽與吉林、黑龍江兩省的聯(lián)系。省內(nèi)高速公路形成了以沈陽為中心樞紐向四周輻射狀，通車?yán)锍踢_(dá)到2800 km。遼寧擁有沈陽桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)、大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)、丹東浪頭國(guó)際機(jī)場(chǎng)、錦州小嶺子機(jī)場(chǎng)、鞍山騰鰲機(jī)場(chǎng)、朝陽機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)海機(jī)場(chǎng)、營(yíng)口機(jī)場(chǎng)(在建)、大連金州灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)(在建)等航空港，擁有丹東、大連、營(yíng)口、莊河、錦州、盤錦、葫蘆島、旅順羊頭洼等重要港口。“十一五”期間，遼寧省新建了137個(gè)生產(chǎn)性泊位，極大改善了水運(yùn)方面的發(fā)展格局。

在城市軌道交通方面，遼寧擁有沈陽地鐵、沈陽有軌電車、大連輕軌、大連有軌電車、沈撫城際鐵路、大連地鐵、沈鐵城際鐵路、鞍海城際鐵路。此外，遼寧擁有我國(guó)迄今為止最長(zhǎng)的沿海公路——濱海大道。遼寧濱海大道全長(zhǎng)1443 km，把遼寧沿海的6個(gè)省轄市和133個(gè)旅游景點(diǎn)聯(lián)結(jié)在一起，在帶動(dòng)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地開發(fā)利用的同時(shí)，更為這些城市經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的發(fā)展增加了生機(jī)與活力。便捷的交通大大縮短了總部與制造基地之間的距離，促進(jìn)了企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的展開，有利于企業(yè)降低經(jīng)濟(jì)成本。

3.人才、科研資源優(yōu)勢(shì)明顯

遼寧文化教育事業(yè)發(fā)達(dá)，是東北人才密集地區(qū)之一，可以為遼寧總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源和智力支持。遼寧省內(nèi)高校云集，普通高校154所，本科院校78所。其中，大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)、東北大學(xué)、遼寧大學(xué)為“211”院校，大連理工大學(xué)、東北大學(xué)是“985”院校。遼寧的專業(yè)技術(shù)人才有210萬人，占全國(guó)10%。省屬科研機(jī)構(gòu)53家，從事科技活動(dòng)的人員近4000人，資產(chǎn)總量10.3億元，課題經(jīng)費(fèi)支出1億元，R＆D課題經(jīng)費(fèi)支出0.2億元。遼寧擁有磁選礦自動(dòng)控制儀、空調(diào)裝備生產(chǎn)線、有色金屬精整設(shè)備、生物質(zhì)氣化技術(shù)等一批具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的技術(shù)或產(chǎn)品。遼寧吸引人才的政策優(yōu)惠靈活，熟練工人和高級(jí)人才獲得相對(duì)容易。

4.區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)資源總是向區(qū)位條件有發(fā)展前途的區(qū)域聚集。遼寧背負(fù)廣袤的工業(yè)腹地，沿海城市眾多，是我國(guó)東北唯一的沿海省份，也是東北地區(qū)和內(nèi)蒙古通向世界、連接歐亞大陸橋的重要門戶和前沿地帶。［2］獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，使得遼寧不僅能夠承接京津冀經(jīng)濟(jì)圈的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)輻射，還承擔(dān)起東北亞經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的物流通道的重要角色。

5.配套服務(wù)完善

企業(yè)總部要求高效完善的市場(chǎng)中介服務(wù)，需要咨詢、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)、廣告、調(diào)研等中介服務(wù)，因此，高度發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是總部經(jīng)濟(jì)賴以形成和發(fā)展的重要條件，能夠增強(qiáng)對(duì)企業(yè)總部的吸引力，為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供良好的服務(wù)支撐。近年來，遼寧第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，所有制結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)總量不斷提升。［3］2009年，全省服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)5829億元，增長(zhǎng)12.1%，超過全國(guó)水平3.2個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重達(dá)到38.7%。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到37.3%，拉動(dòng)全省GDP增長(zhǎng)4.9個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁引擎。

6.政策環(huán)境良好

為了吸引各大企業(yè)總部，沈陽出臺(tái)了一系列相關(guān)政策。2008年，沈陽歐盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作出如下規(guī)定:對(duì)于國(guó)外跨國(guó)公司在沈陽設(shè)立地區(qū)總部，給予開辦費(fèi)補(bǔ)貼50萬元人民幣;設(shè)立中國(guó)地區(qū)總部，給予開辦費(fèi)補(bǔ)貼100萬元人民幣。對(duì)于國(guó)外大型企業(yè)和機(jī)構(gòu)在沈陽設(shè)立辦事處或分支機(jī)構(gòu)，給予開辦費(fèi)補(bǔ)貼10萬元人民幣。對(duì)新辦總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)按其當(dāng)年對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額，給予15%獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)駐區(qū)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)從次年起按照區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)增加部分給予30%獎(jiǎng)勵(lì)。

大連市也出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策來吸引企業(yè)總部的入駐。例如，對(duì)在大連設(shè)立地區(qū)總部或職能型總部的跨國(guó)公司自建辦公營(yíng)業(yè)用房的，大連市財(cái)政按所購(gòu)?fù)恋刂Ц兜貎r(jià)款給予50%的一次性補(bǔ)貼;對(duì)新購(gòu)辦公營(yíng)業(yè)用房的企業(yè)按面積給予1000元/m2的財(cái)政補(bǔ)貼;對(duì)長(zhǎng)期租賃辦公營(yíng)業(yè)用房的企業(yè)根據(jù)年限和面積給予500元/m2的財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，大連市致力于積極打造適合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件。一方面，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。大連致力于打造造船、電子信息、石油化工、裝備制造、軟件業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，通過不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造適合企業(yè)集團(tuán)總部入駐的低成本、高效率的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。另一方面，積極改善投資軟環(huán)境。大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提出“無行政收費(fèi)區(qū)”的理念，通過免收行政性收費(fèi)減少入駐企業(yè)的成本。對(duì)有意入駐園區(qū)的大型企業(yè)，為其量身定制扶植政策，打消企業(yè)的疑慮，切實(shí)解決企業(yè)搬遷難題，用實(shí)際行動(dòng)和真誠(chéng)的態(tài)度吸引企業(yè)落戶。

四、遼寧發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

1.建設(shè)和諧的文化環(huán)境

文化是一種軟環(huán)境，是特定區(qū)域的生態(tài)、民俗、傳統(tǒng)、習(xí)慣等文明的深刻表現(xiàn)。它隨群體思想、行為特征等逐步積淀而成，是區(qū)域源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、獨(dú)具特色，傳承至今仍發(fā)揮作用的文化傳統(tǒng)。不同區(qū)域文化在底蘊(yùn)、內(nèi)涵、親和力、時(shí)代感、兼容性方面的吸引力是企業(yè)選擇總部基地的一個(gè)不可忽視的影響因素。

總部文化是總部集群企業(yè)的靈魂和神韻，是總部經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的動(dòng)力和源泉。［4］各區(qū)域之間的交流與融合，是建設(shè)總部文化的基礎(chǔ)。在把遼寧打造成總部聚集地的進(jìn)程中，要加強(qiáng)總部文化建設(shè)，建設(shè)開放的城市文化，增強(qiáng)遼寧的文化凝聚力、親和力、融合力，形成全方位的文化交流平臺(tái);要加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的交流，形成多層次的溝通渠道;要致力于促進(jìn)遼寧各方文化資源的共享與溝通，建設(shè)和諧文化，形成符合遼寧地方特色和歷史傳統(tǒng)的創(chuàng)新文化。

創(chuàng)建多元化的文化氛圍也非常重要，因?yàn)槎嘣奈幕諊?，是吸引總部企業(yè)多元化人才的重要條件，同時(shí)也是來自全球各地企業(yè)保持活力的必要條件。

2.構(gòu)建信息化服務(wù)平臺(tái)

高度發(fā)達(dá)的信息交流平臺(tái)可以降低總部企業(yè)的信息成本，是企業(yè)集團(tuán)靈活應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、把握發(fā)展先機(jī)的條件。

首先，必須建立完善的組織機(jī)構(gòu)，理順工作關(guān)系。要加強(qiáng)各大企業(yè)在信息獲取和共享、信息保密性、信息網(wǎng)絡(luò)化方面的宣傳，完善各項(xiàng)信息管理制度。同時(shí)，明確各部門分管信息化工作的責(zé)任人，避免多頭管理。加強(qiáng)督促檢查，加快建立統(tǒng)一的綜合信息資源交換平臺(tái)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)各部門辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息資源共享，形成全社會(huì)推進(jìn)信息化的合力。

其次，借鑒和學(xué)習(xí)其他省市在信息管理方面的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)實(shí)行政府管控，不斷改革信息管理制度，建立信息資源的運(yùn)行和維護(hù)機(jī)制，以確保信息化建設(shè)的穩(wěn)健運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。

再次，在力求信息化項(xiàng)目取得成效的同時(shí)，務(wù)必保證信息與網(wǎng)絡(luò)的安全性。這是打造信息化交流平臺(tái)的前提和基礎(chǔ)。維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全必須結(jié)合遼寧信息建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，建立并出臺(tái)相配套的政策措施，保證信息與網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)健運(yùn)行。

最后，加快培養(yǎng)高素質(zhì)的信息技術(shù)人才。由于遼寧省信息化建設(shè)還處于不成熟階段，急需一大批精通現(xiàn)代信息技術(shù)的專業(yè)人才。一方面，省內(nèi)各大高校要加大信息專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)力度，形成遼寧信息發(fā)展的智力資源;另一方面，通過學(xué)習(xí)其他省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和最新技術(shù)，尋求技術(shù)創(chuàng)新的捷徑，把沈陽和大連打造成高度信息化的大都市。

3.適當(dāng)控制商務(wù)成本

商務(wù)成本是企業(yè)集團(tuán)在選擇總部基地時(shí)必須考慮的重要因素。近幾年來，遼寧各項(xiàng)商務(wù)成本不斷增加，其中大連最具典型性。大連市的房?jī)r(jià)、工資、租金、物業(yè)費(fèi)用等各項(xiàng)成本不斷攀升，使得傾慕大連城市品牌效應(yīng)欲將總部落戶的企業(yè)望而卻步。因此，首先，政府應(yīng)該積極調(diào)控商務(wù)成本，即通過改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平和效率，減少企業(yè)各項(xiàng)審批費(fèi)用，主動(dòng)影響商務(wù)成本的下降。其次，政府應(yīng)出臺(tái)一系列相關(guān)措施來規(guī)劃和管理土地，在降低土地價(jià)格的同時(shí)進(jìn)一步控制房?jī)r(jià)和租金，減少企業(yè)的置業(yè)成本。最后，政府應(yīng)保證人才供給，創(chuàng)造良好的環(huán)境吸引人才，留住人才，進(jìn)一步降低人才成本，以保證企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展。只有嚴(yán)格控制商務(wù)成本，才能提升遼寧省的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多大企業(yè)總部到遼寧落戶。

4.完善創(chuàng)新體系建設(shè)

在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的過程中，各區(qū)域應(yīng)該注重創(chuàng)新機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第一，加強(qiáng)企業(yè)間在技術(shù)方面的協(xié)作與配合，促進(jìn)高校和研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部研發(fā)中心以及具有創(chuàng)新黏結(jié)功能的中介機(jī)構(gòu)之間的交流與合作。增加企業(yè)在新材料、新技術(shù)等重大科技研發(fā)方面的投入，開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。

第二，政府要進(jìn)行創(chuàng)新綜合服務(wù)管理。為入駐區(qū)域的總部企業(yè)提供全方位的綜合服務(wù)，引進(jìn)和充分利用全球各種服務(wù)資源，對(duì)總部經(jīng)濟(jì)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化和信息化管理，建立與總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政府服務(wù)政策。

第三，要加快企業(yè)機(jī)制體制的創(chuàng)新，促使企業(yè)進(jìn)行制度變革，體驗(yàn)不同的資本管理和運(yùn)作方式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)管理理念和手段，優(yōu)化企業(yè)資源配置。［5］

第四，要完善人才培養(yǎng)機(jī)制，同時(shí)建立專業(yè)人才、復(fù)合型人才的獎(jiǎng)酬、培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制。只有持續(xù)不斷地改善遼寧的綜合環(huán)境，才能吸引高端人才，提高遼寧的科技創(chuàng)新能力。在留住人才的同時(shí)吸引各大企業(yè)總部入住，促進(jìn)遼寧省總部經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

這樣，通過開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)保持區(qū)域靈活性，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各個(gè)總部間相互交流與合作，能夠進(jìn)行研發(fā)資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，獲得技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

5.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展

城市間的協(xié)作機(jī)制是總部經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展的基礎(chǔ)。在總部經(jīng)濟(jì)的模式下，不同區(qū)域之間由于資源差異處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈的上游、中游和下游，并發(fā)揮著各自不同的優(yōu)勢(shì)。整個(gè)區(qū)域的協(xié)作能力越來越成為衡量區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。只有不斷探索適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，打破行政區(qū)劃壁壘，完善合作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作和交流，才能實(shí)現(xiàn)城市的互利共贏與協(xié)同發(fā)展。

為此，要制定切合實(shí)際的區(qū)域協(xié)作發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化區(qū)域合作意識(shí)。加強(qiáng)同省內(nèi)城市及省外城市的合作，為城市間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施布局和各項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展提供整體規(guī)劃。要以沈陽和大連為中心，向周邊省市輻射，與吉林、黑龍江及內(nèi)蒙古腹地通力協(xié)作，加強(qiáng)與沿海地區(qū)省市的合作，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，加大招商引資力度，通過向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)輸出設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品和人才等資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和區(qū)域協(xié)作共同發(fā)展。

總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將引起不同區(qū)域間的資源共享、整合與重新配置。區(qū)域間應(yīng)加快要素的有序流動(dòng)，在整個(gè)市場(chǎng)范圍內(nèi)最大限度地共享技術(shù)、資本、人才等各類資源。同時(shí)還應(yīng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、咨詢機(jī)構(gòu)等非政府機(jī)構(gòu)和民間組織的作用，建立良好的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造和諧的協(xié)作環(huán)境。［6］

通過實(shí)行戰(zhàn)略協(xié)同促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)主體的融合，形成互利共贏的良性發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)遼寧吸引總部企業(yè)的能力，提高遼寧的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。通過不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作促進(jìn)共贏發(fā)展，這是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、再創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)勢(shì)的必然選擇。

6.提升發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力

目前，遼寧總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)受到來自國(guó)內(nèi)各個(gè)省市的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，在遼寧省總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為了進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，迎接挑戰(zhàn)，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):

(1)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)總部的了解，優(yōu)化政策環(huán)境。要想吸引大型企業(yè)到遼寧省設(shè)立總部，必須摸清各個(gè)企業(yè)對(duì)遼寧省的政府政策、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科研能力、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)環(huán)境等方面的評(píng)價(jià)，同時(shí)，要對(duì)企業(yè)總部在遼寧省各個(gè)城市的數(shù)量、分布以及對(duì)遼寧省社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度等做到心中有數(shù)。在充分了解自身優(yōu)勢(shì)和不足的情況下，最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，及時(shí)推出各項(xiàng)優(yōu)惠政策來彌補(bǔ)自身的不足，從而創(chuàng)造一個(gè)適合企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

(2)對(duì)自身明確定位，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。目前，跨國(guó)公司在我國(guó)設(shè)立的基本上都屬于中國(guó)地區(qū)總部，很少有全球總部，并且多數(shù)集中在香港、上海和北京三地。［7］遼寧總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然取得了一定的成就，但其在市場(chǎng)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的競(jìng)爭(zhēng)力還無法與香港、北京、上海相比。遼寧必須明確自身定位，實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)策略，尋找空隙形成與其他省市的錯(cuò)位發(fā)展模式，比如，充分利用沈陽的裝備制造業(yè)，大連的石油化工、造船、軟件業(yè)等優(yōu)勢(shì)，從而吸引各大企業(yè)到遼寧省設(shè)立總部。

(3)加大對(duì)遼寧的宣傳力度，擴(kuò)大遼寧省的知名度和美譽(yù)度。目前，我們處在一個(gè)注意力競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，誰能夠引起世界更多的關(guān)注，誰就會(huì)贏得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。幾年來，沈陽先后被評(píng)為“中國(guó)最具創(chuàng)新動(dòng)力城市”、“中國(guó)十大影響力會(huì)展城市”、“中國(guó)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化城市”，大連也先后獲得了“中國(guó)十大會(huì)展城市”、“中國(guó)最佳旅游名城”、首批“全國(guó)文明城市”、“CCTV城市中國(guó)——最具經(jīng)濟(jì)活力的城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。但是目前遼寧在國(guó)內(nèi)、國(guó)際上的聲望和影響力與其他省市相比尚沒有太大的優(yōu)勢(shì)，迫切需要擴(kuò)大自身在全國(guó)乃至全世界的知名度和美譽(yù)度。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)遼寧的宣傳力度，加強(qiáng)遼寧省的城市營(yíng)銷，通過各種方式、手段和渠道來宣傳自己，利用和創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)來吸引世界關(guān)注的目光，讓世界更多地了解遼寧，讓遼寧真正地走向世界。

［1］趙 弘.總部經(jīng)濟(jì)［M］.北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2005:14.

［2］徐志堅(jiān).遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶與“五點(diǎn)一線”開發(fā)研究［D］.大連:遼寧師范大學(xué)，2008:22.

［3］張 兵.遼寧省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究［D］.沈陽:東北大學(xué)，2008:22.

［4］黃振飛.培育發(fā)展南寧市總部經(jīng)濟(jì)的思考［J］.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2010(6):47－65.

［5］朱選良.溫州總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位與對(duì)策探討［J］.企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010(3):107－110.

［6］姚 莉.總部經(jīng)濟(jì)推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2010(21):130－132.

［7］賀 丹.武漢總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與中部崛起［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007(10):169－170.