當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作中存在的問題及對(duì)策

丁義浩,王 鑠

(東北大學(xué) 黨委宣傳部,遼寧 沈陽 110819)

隨著網(wǎng)絡(luò)和新媒體的迅速興起,網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)運(yùn)而生。由于互聯(lián)網(wǎng)具有即時(shí)性、互動(dòng)性、全球性等特點(diǎn),網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生和傳播速度相較傳統(tǒng)輿情得到大幅提升,影響廣度和深度亦顯著增加。近年來,高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件逐漸引起高校管理者、教育管理部門和社會(huì)的廣泛關(guān)注,如何加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作已經(jīng)成為當(dāng)前的熱點(diǎn)問題之一。高校網(wǎng)絡(luò)輿情是網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展在高校的具體反映,是大學(xué)生在社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或校園網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi),通過多種多樣的互聯(lián)網(wǎng)渠道對(duì)其所關(guān)心的或與其切身利益息息相關(guān)的事件、政策、新聞等表達(dá)的個(gè)人看法、意見、態(tài)度、情緒,從而匯集而成的信息集合[1]。因此,建立健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制有利于及時(shí)了解大學(xué)生群體的意見和訴求,維護(hù)校園環(huán)境的安全穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情的形成和演變過程

網(wǎng)絡(luò)輿論生成與傳播有其自身運(yùn)行發(fā)展的規(guī)律。總體來看,網(wǎng)絡(luò)輿情的生成和發(fā)展過程一般包括四個(gè)環(huán)節(jié):言論形成期、討論傳播期、網(wǎng)下沖突期和輿論消退期。為了提高輿情工作的主動(dòng)性,有效規(guī)避消極輿情的影響,必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論生成與傳播規(guī)律有清醒的認(rèn)識(shí)[2]。

1.言論形成期

新聞事件、社會(huì)熱點(diǎn)等信息資訊是網(wǎng)絡(luò)輿情形成的重要誘因,高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件往往是由那些大學(xué)生群體關(guān)注度較高或關(guān)乎大學(xué)生群體自身利益的網(wǎng)絡(luò)新聞事件引發(fā)的。這些網(wǎng)絡(luò)信息可能首先來自于傳統(tǒng)媒體的報(bào)道,再經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載,但更多的時(shí)候傳統(tǒng)媒體保持沉默,于是有關(guān)“知情人”首先在論壇等網(wǎng)絡(luò)場所發(fā)表相關(guān)信息。此類信息一旦觸及到大學(xué)生群體的興奮點(diǎn),往往會(huì)引起他們的高度關(guān)注,與事件相關(guān)的言論便會(huì)紛紛在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn),引起更多大學(xué)生群體甚至全社會(huì)的廣泛關(guān)注[3]。

2.討論傳播期

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)言論的快速傳播創(chuàng)造了條件。相對(duì)于傳統(tǒng)媒體,新聞事件、社會(huì)熱點(diǎn)等在網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺(tái)上不僅傳播了熱點(diǎn)事件本身,多樣化的評(píng)論、觀點(diǎn)也會(huì)隨之產(chǎn)生和傳播,其傳播速度之快、范圍之大也是傳統(tǒng)媒體無法比擬的。在高校,熱點(diǎn)事件和相關(guān)評(píng)論、觀點(diǎn)等在公共社交網(wǎng)絡(luò)或校園論壇等平臺(tái)上發(fā)表、傳播和碰撞。當(dāng)大學(xué)生們關(guān)于某個(gè)爭議性事件的不同意見逐漸成為輿論焦點(diǎn)后,極易引發(fā)他們在網(wǎng)下對(duì)該熱點(diǎn)問題的爭執(zhí)和討論。網(wǎng)下討論的新情況、新信息又會(huì)被隨時(shí)傳播到網(wǎng)絡(luò)上,形成網(wǎng)上網(wǎng)下的交互影響。經(jīng)過短時(shí)期內(nèi)的集中討論,針對(duì)該事件的討論高潮隨即形成,這標(biāo)志著高校網(wǎng)絡(luò)輿情高潮期的到來。

3.網(wǎng)下沖突期

由于大學(xué)生群體具有易情緒化、易受鼓動(dòng)和誘惑等特點(diǎn),在負(fù)面輿論信息的刺激下,他們?nèi)菀撞扇∵^激行為,甚至組織、參與某些不良群體性活動(dòng)。群體性事件是輿情危機(jī)的表現(xiàn)形式之一,反映著輿情雙方的矛盾關(guān)系,是輿情狀況的極端外化形式或非正常表現(xiàn)[4]。如果高校無法及時(shí)有效地對(duì)輿情高潮予以應(yīng)對(duì),極易導(dǎo)致網(wǎng)下群體性事件的爆發(fā)。當(dāng)然,網(wǎng)下沖突期并非高校網(wǎng)絡(luò)輿情形成、發(fā)展的必經(jīng)階段,是高校網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展中較少發(fā)生的異常情況。即便輿情發(fā)展進(jìn)入高潮期,輿情發(fā)展仍處于可控范疇,高校相關(guān)部門可以通過在網(wǎng)絡(luò)輿情形成和傳播期采取有效手段防止輿情危機(jī)的發(fā)生。

4.輿論消退期

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展擴(kuò)散,無論是否經(jīng)歷網(wǎng)下沖突期,最終都必將迎來輿論消退期,即輿論觀點(diǎn)及影響的逐漸淡化直至消逝。輿論消退期持續(xù)時(shí)間長短不一,取決于受眾對(duì)事件的關(guān)注度、事件本身的影響面、解決是否合理以及媒介環(huán)境中是否有新的吸引受眾注意的事件發(fā)生。消退期通常伴隨著新的輿論討論點(diǎn)的醞釀、輿情環(huán)境更換,因此也可能出現(xiàn)新環(huán)境下已冷卻的輿論重新升溫即“二次發(fā)酵”的現(xiàn)象。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作任務(wù)及存在問題

自媒體時(shí)代,新一代網(wǎng)民日益熱衷于以“快餐”方式追逐最新的信息資訊,了解最新的新聞動(dòng)態(tài)。這種方式滿足了他們快速獲取信息的需要,但是一定程度上也限制了他們對(duì)信息真?zhèn)蔚膰?yán)肅甄別和對(duì)事件發(fā)展的完整了解。大學(xué)生群體人生觀、價(jià)值觀和世界觀尚處于形成時(shí)期,易于接受新事物、善于使用新技術(shù)、樂于獲取“異類”信息,許多時(shí)候不能客觀分析各種社會(huì)現(xiàn)象、準(zhǔn)確把握各種信息的本質(zhì),極易受到負(fù)面網(wǎng)絡(luò)信息影響。因此,明確高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的具體任務(wù)和存在的現(xiàn)實(shí)問題,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)言論的正確引導(dǎo)和監(jiān)控,成為高校日常管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1.高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的任務(wù)

高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作應(yīng)圍繞黨和國家重大方針政策的貫徹、重要工作的開展及重大事件的發(fā)生展開,運(yùn)用科學(xué)的手段,在網(wǎng)絡(luò)上廣泛收集廣大大學(xué)生群體的意見和觀點(diǎn),并通過一定方式和程序,加以分析、整理,形成具有決策參考價(jià)值的輿情信息,供高校管理者和教育管理部門作為決策參考。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的主要任務(wù)可以概括為四個(gè)方面,分別是搜集整理、分析匯總、酌情處理和及時(shí)上報(bào)。搜集整理是指運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段,廣泛收集網(wǎng)絡(luò)上大學(xué)生群體對(duì)國家大政方針政策、社會(huì)公共事件、高校規(guī)章制度和突發(fā)事件的意見和態(tài)度,并根據(jù)輿情的內(nèi)容(包括重大決策部署類、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類、社會(huì)熱點(diǎn)類、突發(fā)事件類、宣傳思想工作類、重要境外涉華類等)進(jìn)行分類整理。分析匯總是指運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)相關(guān)分析方法對(duì)分類后的輿情信息進(jìn)行深入分析,了解輿情產(chǎn)生的背景、成因、發(fā)展?fàn)顩r并預(yù)測未來走向,為進(jìn)一步開展工作提供依據(jù)。酌情處理是指高校管理層以科學(xué)分析為依據(jù),綜合考量輿情信息所反映事態(tài)的嚴(yán)重程度,從而決定是否采取干預(yù)行動(dòng),何時(shí)采取干預(yù)行動(dòng)以及采取何種干預(yù)行動(dòng)。及時(shí)上報(bào)是指高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作部門將輿情的產(chǎn)生、發(fā)展、處理方式、處理結(jié)果等相關(guān)工作向教育管理部門匯報(bào),為制定有關(guān)政策提供依據(jù)。

在輿情發(fā)展和演變的各個(gè)不同階段,高校實(shí)際輿情工作的具體任務(wù)各有側(cè)重。在網(wǎng)絡(luò)輿情的言論形成期,高校輿情工作部門應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的刺激性信息,尤其是與大學(xué)生群體利益密切相關(guān)的信息加強(qiáng)監(jiān)控,科學(xué)預(yù)估網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走向,并提前做好處置預(yù)案。在討論傳播期,高校輿情工作部門應(yīng)在廣泛搜集網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的各類信息的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地進(jìn)行分析和匯總,密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展態(tài)勢;針對(duì)關(guān)注度較高的問題,進(jìn)行有針對(duì)性的正面解釋與疏導(dǎo),用真相和事實(shí)引導(dǎo)輿論走向。如果網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展進(jìn)入網(wǎng)下沖突期,網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)爆發(fā),高校輿情工作部門應(yīng)在前期分析和預(yù)判等工作前提下,根據(jù)輿情事件的具體表現(xiàn)形式,按照處置預(yù)案采取合理的處理方式,恰當(dāng)運(yùn)用網(wǎng)上和網(wǎng)下的雙重力量(如進(jìn)一步披露熱點(diǎn)事件的真相,對(duì)不良信息進(jìn)行辟謠,干預(yù)刺激性信息的傳播,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的教育引導(dǎo)),有效降低輿情的負(fù)效應(yīng)。輿論消退期是一個(gè)輿情發(fā)展周期的尾聲,無論在該輿情周期內(nèi)是否出現(xiàn)網(wǎng)下沖突,高校輿情工作部門都應(yīng)該對(duì)前期工作進(jìn)行總結(jié),梳理實(shí)際工作中獲得的經(jīng)驗(yàn),及時(shí)上報(bào)學(xué)校和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門。

2.當(dāng)前我國高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作存在的問題

目前,高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作還處于起步階段,在隊(duì)伍建設(shè)、工作方法等方面仍存在諸多問題,很大程度上制約了高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的順利開展,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重視程度不夠,大部分高校尚未建立網(wǎng)絡(luò)輿情工作專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),沒有科學(xué)合理的輿情處置預(yù)案,導(dǎo)致工作措施缺乏及時(shí)性和連貫性。輿情工作隊(duì)伍建設(shè)起步較晚,無專業(yè)人員配備或配備不合理,不能按照輿情工作規(guī)律開展工作,導(dǎo)致輿情工作實(shí)效性不強(qiáng)。高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作部門缺乏必要的輿情預(yù)警意識(shí)和預(yù)警措施,不能科學(xué)研判輿情態(tài)勢,影響輿情應(yīng)對(duì)工作的針對(duì)性。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的干預(yù)方式單一,主動(dòng)引導(dǎo)不足,封鎖消息、強(qiáng)制刪除消息等簡單粗暴方式大量存在,容易引發(fā)“次生”不良情緒,甚至給輿情危機(jī)的爆發(fā)埋下隱患。綜觀這些問題,其核心集中在以下兩方面:

第一,網(wǎng)絡(luò)輿情工作責(zé)任主體尚不明確。目前,在大多數(shù)高校,網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作并沒有引起足夠重視,工作責(zé)任歸屬并不明確。受到傳統(tǒng)觀念和工作慣性的影響,一般認(rèn)為與學(xué)生事務(wù)相關(guān)的工作應(yīng)由學(xué)生工作處、團(tuán)委等部門負(fù)責(zé),或者認(rèn)為與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的工作應(yīng)由校園網(wǎng)絡(luò)管理部門或宣傳部門負(fù)責(zé)。在實(shí)際工作中,觀念上的分歧導(dǎo)致許多高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的低效無序。同時(shí),由于工作責(zé)任主體不明確,加之網(wǎng)絡(luò)輿情是高校管理中的新生事物,高校的網(wǎng)絡(luò)輿情工作專業(yè)人員仍存在較大缺口,工作專業(yè)化程度亟待提高。

第二,網(wǎng)絡(luò)輿情管理觀念和管理方式有待改進(jìn)。在高等學(xué)校,由于缺乏對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生、發(fā)展特點(diǎn)的深刻認(rèn)識(shí),采用傳統(tǒng)輿情應(yīng)對(duì)方式管理網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)象較為普遍。在負(fù)面輿情信息管理上,“堵”和“禁”等傳統(tǒng)輿論管理觀念仍揮之不去。這種落后的管理觀念和管理方式已經(jīng)無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的形勢,非但無法有效控制輿情事件的爆發(fā),甚至?xí)せ瘺_突、加速矛盾升級(jí)。

三、建立健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制的措施

目前,我國高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作還處于起步階段,長效機(jī)制尚未建立。為解決網(wǎng)絡(luò)輿情工作中存在的現(xiàn)實(shí)問題,提高網(wǎng)絡(luò)輿情工作的實(shí)效性,高校輿情工作部門應(yīng)該進(jìn)一步建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、隊(duì)伍保障機(jī)制、輿情預(yù)警機(jī)制和干預(yù)引導(dǎo)機(jī)制。

1.建立健全快速高效、科學(xué)民主的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作是一項(xiàng)長期復(fù)雜、動(dòng)態(tài)多變的工作,需要一套從上到下分層管理、各負(fù)其責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,這套機(jī)制的好與壞直接影響著高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的效果。

(1) 成立高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

高等學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)輿情工作質(zhì)量直接關(guān)涉學(xué)校的改革發(fā)展和學(xué)生的成長成才,因此,高校內(nèi)部的輿情工作要在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下由黨委辦公室或校長辦公室、宣傳部門、網(wǎng)絡(luò)管理部門、學(xué)團(tuán)工作部門、后勤管理部門等相關(guān)單位組成領(lǐng)導(dǎo)小組,逐步實(shí)現(xiàn)各單位之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)輿情工作的專門領(lǐng)導(dǎo),快速反應(yīng)和及時(shí)處理。

(2) 建立健全決策程序

高效合理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重中之重,其科學(xué)化、民主化水平直接決定了網(wǎng)絡(luò)輿情工作的質(zhì)量和效果。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的決策程序是網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)工作的基礎(chǔ)和前提。因此,規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臎Q策程序?qū)τ谔岣呔W(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)工作的科學(xué)化、民主化程度至關(guān)重要。在高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作中,網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)廣泛調(diào)研、聽取各方意見,在涉及輿情領(lǐng)導(dǎo)工作決策中堅(jiān)持開放、民主的工作原則和決策程序,確保高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作在健康的軌道上有序開展。

(3) 制定切實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案

為快速、有序、高效地應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情事件,輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)預(yù)先制定行之有效的處置預(yù)案。當(dāng)輿情事件發(fā)生,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,按照預(yù)案開展工作。執(zhí)行過程中,輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況,對(duì)預(yù)案及時(shí)作出調(diào)整,妥善處理每一個(gè)細(xì)節(jié),將可能出現(xiàn)的不良影響降低到最小。

2.建立健全布局合理、密切配合的隊(duì)伍保障機(jī)制

(1) 建立網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍,提高工作實(shí)效性

合理的網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍是做好輿情工作的前提,高等學(xué)校必須組建好專兼職結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍。專職工作隊(duì)伍需要在相關(guān)職能部門設(shè)立專門的工作崗位,在學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指導(dǎo)下開展工作。兼職工作隊(duì)伍可以聘請部分政治素質(zhì)高、學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)豐富、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力強(qiáng)的教師和輔導(dǎo)員,擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員或信息搜集員。同時(shí),要充分發(fā)揮大學(xué)生骨干的作用,組建學(xué)生輿情工作團(tuán)隊(duì),充分發(fā)揮其了解學(xué)生群體動(dòng)向、熟悉學(xué)生交流習(xí)慣的優(yōu)勢,及時(shí)搜集網(wǎng)絡(luò)輿情信息,積極發(fā)表正確言論。

在實(shí)際工作中,輿情工作人員要密切配合,保證輿情工作協(xié)調(diào)有序展開。例如,信息搜集員需要隨時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行“巡查”,了解各種輿論動(dòng)向和輿情變化情況,不定期形成輿情信息報(bào)告,上報(bào)輿情專職工作人員。專職工作人員對(duì)輿情信息進(jìn)行分析預(yù)判后,對(duì)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員和學(xué)生輿情團(tuán)隊(duì)發(fā)出處理指導(dǎo)意見,安排正面信息發(fā)布和正向輿論引導(dǎo)工作。

(2) 組織網(wǎng)絡(luò)輿情研究團(tuán)隊(duì),提高工作科學(xué)性

眾所周知,網(wǎng)絡(luò)輿情具有突發(fā)性和多元性等特點(diǎn),難以準(zhǔn)確預(yù)測和直接控制。高等學(xué)校必須重視網(wǎng)絡(luò)輿情研究工作。在高校網(wǎng)絡(luò)輿情研究中,要注重三個(gè)“契合性”。首先,注重網(wǎng)絡(luò)輿情研究和輿情實(shí)踐的契合性。高校網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)踐工作是網(wǎng)絡(luò)輿情研究的出發(fā)點(diǎn),也是網(wǎng)絡(luò)輿情研究的落腳點(diǎn)。研究成果指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情工作實(shí)踐的有效程度是衡量其理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值的根本標(biāo)準(zhǔn)。高校輿情研究應(yīng)做到為了實(shí)踐而研究,在實(shí)踐中研究,研究內(nèi)容能有效指導(dǎo)實(shí)踐。其次,注重網(wǎng)絡(luò)輿情研究與高校實(shí)際工作的契合性。高校實(shí)際工作是高校網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生和發(fā)展的源頭,高校網(wǎng)絡(luò)輿情研究必須立足高校實(shí)際工作,全面了解大學(xué)生群體對(duì)學(xué)校方針政策、改革發(fā)展的意見與看法,深入探索高校實(shí)際工作與網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制,形成網(wǎng)上了解輿情、網(wǎng)下解決問題的良性互動(dòng)。最后,注重高校輿情研究與社會(huì)輿情研判的契合性。隨著高校與社會(huì)聯(lián)系的日益緊密,社會(huì)思潮和輿論熱點(diǎn)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的影響不斷深入,準(zhǔn)確研判社會(huì)輿情的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)成為高校輿情研究的必要前提,在高校網(wǎng)絡(luò)輿情研究中應(yīng)高度重視廣大學(xué)生對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、輿論思潮的態(tài)度,為高校準(zhǔn)確判斷形勢、掌握輿情發(fā)展趨勢提供參考依據(jù)。做好上述三個(gè)“契合”,有助于高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作者高效完成工作目標(biāo)、順利推進(jìn)輿情工作,切實(shí)提高高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作科學(xué)性。

3.建立健全反應(yīng)迅速、全面可靠的輿情預(yù)警機(jī)制

輿情預(yù)警機(jī)制是在網(wǎng)絡(luò)輿情事件實(shí)際形成之前對(duì)輿情的預(yù)報(bào)、預(yù)測及提供預(yù)先處理操作的重要機(jī)制[5]。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警要達(dá)到良好效果,必須構(gòu)建成熟合理的預(yù)警體系[6],并對(duì)輿情事件進(jìn)行科學(xué)分級(jí),為輿情干預(yù)和引導(dǎo)工作提供依據(jù)。

(1) 建立輿情發(fā)展的精確測算系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制作用的發(fā)揮需要建立在科學(xué)、全面的輿情監(jiān)測工作基礎(chǔ)上,為了提高輿情監(jiān)測的準(zhǔn)確性程度,首先要確定科學(xué)的、全面的、分層次、易操作的輿情指標(biāo)系統(tǒng),并且根據(jù)不同指標(biāo)的重要程度分別賦予不同的權(quán)重,進(jìn)而根據(jù)輿情動(dòng)態(tài)核算輿情分?jǐn)?shù),以達(dá)到輿情監(jiān)控的目的。

(2) 根據(jù)輿情分?jǐn)?shù)劃分輿情事件預(yù)警級(jí)別

為了提高輿情預(yù)警的針對(duì)性和實(shí)效性,可對(duì)輿情分?jǐn)?shù)進(jìn)行分級(jí),劃分輿情事件嚴(yán)重程度。在輿情預(yù)警實(shí)踐中,一般可將輿情預(yù)警劃分為四個(gè)級(jí)別:藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。在工作中,高?？梢酝ㄟ^利用預(yù)警“雷達(dá)”技術(shù),隨時(shí)關(guān)注高校網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)動(dòng)態(tài),監(jiān)測敏感信息,并在輿情危機(jī)形成前及時(shí)預(yù)警,為進(jìn)一步干預(yù)、引導(dǎo)、處置工作做好準(zhǔn)備。

4.建立健全方式多樣、應(yīng)對(duì)靈活的干預(yù)引導(dǎo)機(jī)制

完善的、系統(tǒng)的、全方位的高校輿情干預(yù)引導(dǎo)機(jī)制對(duì)消解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī),維護(hù)高校穩(wěn)定和社會(huì)和諧發(fā)展具有重要的作用。一般情況下,網(wǎng)絡(luò)輿情形成前的干預(yù)效果最佳,可以從源頭有效防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的產(chǎn)生;網(wǎng)絡(luò)輿情形成后,不恰當(dāng)?shù)木W(wǎng)上干預(yù)往往適得其反,甚至誘發(fā)輿情危機(jī)的出現(xiàn)。因此,網(wǎng)絡(luò)輿情形成后,積極主動(dòng)地引導(dǎo)更有利于網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的消解。

(1) 加強(qiáng)事前干預(yù),從源頭控制網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生

采用簡單的方式應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件仍是高校普遍采用的方式,即由校園網(wǎng)絡(luò)管理部門直接刪除敏感信息或采取技術(shù)手段屏蔽信息。從結(jié)果來看,往往適得其反,無益于事件的解決。一方面,網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測和刪除需要投入大量的人力和時(shí)間成本。討論焦點(diǎn)一旦形成,刪除大量的敏感信息將成為不可能完成的任務(wù)。另一方面,簡單粗暴的應(yīng)對(duì)方式可能激發(fā)網(wǎng)絡(luò)討論參與群體的逆反心理,進(jìn)一步激化矛盾,使得敏感、負(fù)面信息爆發(fā)式激增。

網(wǎng)絡(luò)輿情所表現(xiàn)出的觀點(diǎn)和立場,其根源和指向仍然是現(xiàn)實(shí)生活中存在的現(xiàn)象和問題[7]。為防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的產(chǎn)生,在網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生之前或形成初期,高校管理層對(duì)大學(xué)生廣泛關(guān)注的具有爭議性的輿論熱點(diǎn)(尤其是與學(xué)校密切相關(guān)的負(fù)面事件)進(jìn)行干預(yù)和疏導(dǎo)可以有效防止?fàn)幾h事件在網(wǎng)絡(luò)上迅速形成關(guān)注焦點(diǎn),也可以一定程度上減少不正當(dāng)言論的產(chǎn)生。有關(guān)工作人員應(yīng)廣泛深入基層,認(rèn)真聽取廣大學(xué)生對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)問題,尤其是校內(nèi)熱點(diǎn)問題的意見和呼聲,并有針對(duì)性地予以解釋和處理。

(2) 建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度,及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布信息

首先,高等學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度,確保第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威、準(zhǔn)確的信息,及時(shí)將事態(tài)最新進(jìn)展向社會(huì)和廣大師生公布,避免網(wǎng)絡(luò)上無端猜測與惡意謠言的產(chǎn)生和傳播;其次,不良網(wǎng)絡(luò)輿論一旦產(chǎn)生,高等學(xué)校應(yīng)及時(shí)發(fā)布官方信息,用事實(shí)說話,對(duì)不實(shí)言論進(jìn)行澄清或辟謠,有效控制不良信息的進(jìn)一步擴(kuò)散。

(3) 發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“輿論領(lǐng)袖”的積極作用

根據(jù)拉扎斯菲爾德的“二級(jí)傳播”理論,在傳播過程中,“輿論領(lǐng)袖”[8]是消息和影響的重要來源,他們頻繁接觸媒體,比一般人更留心媒體信息,對(duì)有關(guān)事件有更多的了解。他們發(fā)表的信息和觀點(diǎn)能更廣泛地影響普通人,甚至左右事件的發(fā)展和處理結(jié)果。在高校中,校園BBS版主、校園官方微博、人人網(wǎng)“人氣之星”等“輿論領(lǐng)袖”了解高校學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)話題,并且知道如何使有關(guān)信息獲得更高的關(guān)注度和認(rèn)可度。在網(wǎng)絡(luò)輿情工作中,高校應(yīng)合理利用網(wǎng)絡(luò)“輿論領(lǐng)袖”在負(fù)面、敏感輿情形成后積極傳遞“正能量”,抑制或扭轉(zhuǎn)消極網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展勢頭。

[1] 王靈芝.高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情分析及引導(dǎo)機(jī)制研究[D].長沙: 中南大學(xué)政治學(xué)院,2010:30.

[2] 周濱.“微博問政”與輿情應(yīng)對(duì)[M].北京:人民出版社,2012:118.

[3] 郝英杰,馬海紅,彭軍林.高校網(wǎng)絡(luò)輿情形成規(guī)律分析[J].北京教育,2010(6):13.

[4] 常銳.群體性事件的網(wǎng)絡(luò)輿情及其治理模式與機(jī)制研究[D].長春: 吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院,2012:45.

[5] 史波.公共危機(jī)事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制及策略研究[J].情報(bào)理論與實(shí)踐,2010(7):93-96.

[6] 吳紹忠,李淑華.互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制研究[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào):自然科學(xué)版,2008(3):39.

[7] 張勇鋒.對(duì)《旅游新報(bào)》事件的網(wǎng)絡(luò)輿情解析[J].今傳媒,2008(9):44-46.

[8] 張邁曾.傳播學(xué)引論[M].西安: 西安交通大學(xué)出版社,2002:47.