軍隊審計免疫系統(tǒng)的理論及實踐意義

李宏 崔治國

摘 要：國家審計“免疫系統(tǒng)”對于國家經(jīng)濟安全和健康發(fā)展有著不可替代的作用，軍隊的審計是龐大的國家審計中的一個必不可少的組成部分，軍隊審計安全關(guān)系到整個國家的命脈，本文主要從軍隊審計概念出發(fā)研究審計免疫系統(tǒng)的的功能和軍隊審計免疫系統(tǒng)發(fā)展的具體對策。

關(guān)鍵詞：軍隊審計；免疫系統(tǒng)

1.軍隊審計免疫系統(tǒng)的概念

國家審計免疫系統(tǒng)的本質(zhì)即使對國家財產(chǎn)的守衛(wèi)，也是對對病害侵蝕進行提前防御、查處，通知有關(guān)機關(guān)單位及時消滅，進而保衛(wèi)國家安全。從審計免疫系統(tǒng)的本質(zhì)出發(fā)，其實是在多學(xué)科基礎(chǔ)上的的綜合創(chuàng)新，軍隊審計屬于國家審計，是國家審計不可缺少的一部分，從本質(zhì)說，其實是軍隊經(jīng)濟運行的免疫系統(tǒng)。

2.軍隊審計免疫系統(tǒng)的功能

審計免疫系統(tǒng)論是根據(jù)仿生學(xué)原理而提出的保證一個國家經(jīng)濟運行安全的系統(tǒng)，主要的基本功能有以下4種：辨識并清除機體內(nèi)的有害雜質(zhì)、修補機體中已經(jīng)受損的組織、審計免疫系統(tǒng)的預(yù)防功能、對信息的傳輸與保存。

2.1辨識并清除機體內(nèi)的有害雜質(zhì)

審計工作者在審計過程中能夠及時的發(fā)現(xiàn)各種違反經(jīng)濟紀律，危害國家安全的違法亂紀行為，并對此行為進行快速行之有效的處理，以此老維護國家法律的嚴肅性、維護國家安全不受侵害。審計作為“免疫系統(tǒng)”的最基本的作用就是維護整個國家的財政、經(jīng)濟及法律環(huán)境的穩(wěn)定性，軍隊審計作為國家審計的一個重要組成部分，其功能之一便是及時發(fā)現(xiàn)問題，揭露風(fēng)險并及時處理風(fēng)險。例如：經(jīng)濟犯罪、決策失誤、損失浪費等等，審計工作對違法犯罪現(xiàn)象的查處有著得天獨厚的優(yōu)勢，能夠充分利用各種資源及時查處；審計工作對違法犯罪行為有一種無形的威懾力；審計工作可以督促各部門及企業(yè)健全完善內(nèi)控制度，增強自身的對病菌的抵御能力。

2.2修補機體中已經(jīng)受損的組織

審計部門對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時反饋給有關(guān)部門并建議及時根本性的整改，軍隊審計針對問題進行修補，不是單純的對逐個問題的修改，而是對制度的全面整改，是要從根本上消除存在的弊端和風(fēng)險。由于軍隊經(jīng)濟不斷改革，以此來逐漸適應(yīng)國家經(jīng)濟的發(fā)展需要，在改革過程中各種問題也頻頻暴露出來，加上軍隊經(jīng)濟的外部因素變化，尤其是國際大環(huán)境的變化，軍隊經(jīng)濟受到了前所未有的沖擊，在這樣內(nèi)外環(huán)境的變化下，更加需要審計部門發(fā)揮其作用，提出合理的整改方案，維護軍隊經(jīng)濟健康、安全的運行。

2.3審計免疫系統(tǒng)的預(yù)防功能

一個健全的免疫系統(tǒng)要真正發(fā)揮其功能，即要對現(xiàn)有的問題進行查處和修補，也要對潛在的風(fēng)險進行揭示和抵御，更為重要的還是要通過優(yōu)化審計管理，發(fā)揮審計的預(yù)防功能，軍隊審計更要如此，要把防御功能作為審計最為重要的一項功能，軍隊審計防御系統(tǒng)應(yīng)主要對軍隊上的財政和經(jīng)濟中可能存在的風(fēng)險進行主動防御，健全和完善內(nèi)部防御機制，才是解決問題的根本所在。

2.4對信息的傳輸與保存

審計工作人員既要監(jiān)督被審計單位的整改工作，又要對獲得的資料進行整理、保存，這些資料在以后的工作中會有重要的知道和參考意義，同時審計系統(tǒng)內(nèi)部也要相互傳輸信息，各類信息的傳遞揮發(fā)會信息的最大效用，不至于導(dǎo)致資源和人員的浪費，提高審計工作的整體工作效率。

3.軍隊審計免疫系統(tǒng)發(fā)展的具體對策

軍隊審計工作對于軍隊的安全穩(wěn)定、乃至國家的安全穩(wěn)定有著至關(guān)重要的地位，因此充分發(fā)揮軍隊審計免疫系統(tǒng)功能成為軍隊、國家的重要工作之一，下面我們探討一下如何充分發(fā)揮審計功能。

3.1豐富審計人員知識的廣度與深度

軍隊審計工作人員從事的審計工作最主要的就是軍隊的財政審計，長期單一的工作內(nèi)容導(dǎo)致工作人員知識面狹窄，因此要求審計工作人員要自覺的學(xué)習(xí)相關(guān)知識，擴大知識范圍，培養(yǎng)一種終身學(xué)習(xí)的意識，同時要定期對審計工作人員進行考核，對每個人建立專門的考核檔案，對于考核不合格的人員進行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)重新競爭上崗，進而督促審計人員不斷的增加自身知識儲備，樹立起良好的學(xué)習(xí)氛圍。由于審計工作方面的專業(yè)人才較少，因此應(yīng)積極培養(yǎng)全能人才，以便可以支持較大范圍的審計工作。

3.2完善制度建設(shè)

由于軍隊經(jīng)濟發(fā)展，審計工作越來越多，且比較集中，因此在增加審計人員的同時更要建立完善的制度，讓制度改革與時俱進，對于無法滿足工作需要的制度能完善的盡量完善，需要改革就及早改革，應(yīng)該摒棄的就要果斷摒棄，規(guī)范化建設(shè)重點從基本法規(guī)、審計規(guī)章制度、和規(guī)范審計三個方面進行。

3.3重視審計環(huán)境的建設(shè)

審計工作能否發(fā)揮重要作用，能否真正揭露軍隊財政上的問題，能否進行大刀破斧的改革與審計工作所處的時代環(huán)境也有著重要關(guān)系，只有不斷加強社會民主、法制建設(shè)，增加廣大人民群眾的民主、法制意識，全社會參與到監(jiān)督隊伍中，才能進一步優(yōu)化審計工作，也有利于決策者集思廣益，做出更加正確的決定，也有利于決策更加貼近民意。

3.4加快信息化建設(shè)

審計工作要與時代相符合，如今科技快速發(fā)展，信息化腳步逐漸加快，審計工作也應(yīng)與信息化相結(jié)合，只有這樣才能更好更快的完善審計工作，軍隊審計信息網(wǎng)的建設(shè)勢在必行，這是提高審計效率的必由之路；不斷研發(fā)審計的相關(guān)軟件，減少人的工作量，讓勞動力從繁復(fù)的工作中解脫出來，解放勞動力，從而減少人的投入數(shù)量，更有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展。

軍隊審計免疫系統(tǒng)的建立有利于國家審計工作的科學(xué)有效發(fā)展，是改革的先行者，審計工作人員應(yīng)該把握審計的內(nèi)在本質(zhì)，樹立科學(xué)的審計理念，只有這樣才能把審計工作的只能充分發(fā)揮出來。（作者單位：1.第二軍醫(yī)大學(xué)審計辦公室；2.軍事經(jīng)濟學(xué)院軍需系軍需裝備教研室）