以內(nèi)控制度促進項目成本精細(xì)化管理

文/黃冬慧

以內(nèi)控制度促進項目成本精細(xì)化管理

文/黃冬慧

施工企業(yè)是微利行業(yè)，向管理要效益是企業(yè)的經(jīng)營之道。由于內(nèi)控制度與項目成本精細(xì)化管理二者之間相輔相成，同時基于當(dāng)前項目成本管理的現(xiàn)狀及主要問題，提出了以內(nèi)控制度促進項目成本精細(xì)化管理的基本思路，并對未來工作給出了建立項目成本精細(xì)化管理的環(huán)境、評價體系及管理信息平臺，加強精細(xì)化管理的規(guī)劃和實施等相關(guān)建議。

近年來，大量施工企業(yè)在國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的環(huán)境下，抓住機遇不斷擴大施工規(guī)模，但諸多企業(yè)卻因管理粗放、忽視項目成本管理、內(nèi)控制度流于形式等原因?qū)е缕髽I(yè)利潤增長緩慢乃至虧損。因此，未來單靠擴大規(guī)模來謀求發(fā)展已力不從心，向管理要效益、走“集約化、精細(xì)化”管理道路將成為施工企業(yè)的必然選擇。

內(nèi)控制度與項目成本精細(xì)化管理的內(nèi)涵及聯(lián)系

內(nèi)部控制，美國權(quán)威機構(gòu)COSO對其的表述為“由企業(yè)董事會、經(jīng)理階層和其他員工實施的，為營運的效率效果、財務(wù)報告的可靠性、相關(guān)法令的遵循性等目標(biāo)的達成而提供合理保證的過程，主要包含控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息和溝通、監(jiān)督等五大要素?！睆纳鲜龈拍羁芍?，內(nèi)部控制本質(zhì)上是一種涉及決策層、執(zhí)行層乃至全員的動態(tài)積極行為過程，是一種反映現(xiàn)代社會意識與管理理念的、必須人人參與和遵守的民主科學(xué)的自我約束機制。

項目成本精細(xì)化管理是指以精細(xì)的操作和管理來強化鏈接和協(xié)作管理來降低資本運營成本、提高企業(yè)效益，是成本管理理念從粗放型向集約型的重大轉(zhuǎn)變。精細(xì)化管理本質(zhì)上具有科學(xué)、系統(tǒng)、全員和民主的思想，它需要企業(yè)全員樹立精細(xì)化管理意識、建立精細(xì)化管理組織、構(gòu)建精細(xì)化管理平臺，以實現(xiàn)對項目成本全過程和全要素的有效控制。

從上述內(nèi)控制度與項目成本精細(xì)化管理的本質(zhì)及要素的分析，可知二者主題思想及內(nèi)涵基本一致，內(nèi)在聯(lián)系緊密。

一方面，內(nèi)控制度能對項目成本精細(xì)化管理起指導(dǎo)作用。一是內(nèi)控制度再造了企業(yè)的管理流程，促進了企業(yè)內(nèi)部管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及制度化，將有利于項目成本管理目標(biāo)的制定；二是內(nèi)控系統(tǒng)在主要業(yè)務(wù)流程上的操作管理辦法與關(guān)鍵點的控制，促進了全公司的信息充分交流，確保決策執(zhí)行的暢通及公司員工行動的一致性，有助于公司員工在項目成本管理上充分發(fā)揮主動性和積極性，逐步實現(xiàn)“要我內(nèi)控”到“我要內(nèi)控”的思想轉(zhuǎn)變，樹立全員化的成本管理意識；三是內(nèi)控制度的不斷檢查、評價、考核、完善等措施，使內(nèi)控制度能有效融入公司的日常管理工作，借鑒內(nèi)控制度關(guān)于流程和控制點的設(shè)置思路，可以完善項目成本精細(xì)化管理的工作流程，并將其作為內(nèi)控的管理流程之一，進行定期檢查。在內(nèi)控制度的穿行檢查中，貫徹項目對業(yè)務(wù)流程和項目成本目標(biāo)的全面驗證，對促進項目部主動地完成成本目標(biāo)有推動作用。四是重視過程執(zhí)行、強調(diào)過程規(guī)范是內(nèi)控制度的顯著特點，它要求上至領(lǐng)導(dǎo)層、下至普通員工都需按照流程執(zhí)行，具有較強的威懾力，這恰好是項目成本精細(xì)化管理需要具備和加強的重要內(nèi)容，以區(qū)別于傳統(tǒng)的成本管理，只關(guān)注成本目標(biāo)下達和取得的最終經(jīng)濟效益的特征。

另一方面，項目成本精細(xì)化管理是對內(nèi)控制度的完善和補充，能對內(nèi)控制度建設(shè)起到積極促進作用。一是項目成本精細(xì)化管理的核心內(nèi)容就是對項目成本進行有效控制，是對企業(yè)內(nèi)控制度內(nèi)涵的豐富，并將逐漸納入企業(yè)內(nèi)控制度考核；二是對項目成本加強規(guī)程控制和管理，將項目成本精細(xì)管理的思想和手段納入內(nèi)控制度的流程設(shè)計和控制點計劃，并不斷完善，不僅提高了內(nèi)控制度的執(zhí)行力，同時又提高了項目成本管理水平。

項目成本管理及內(nèi)控制度的現(xiàn)狀

目前，我公司的項目成本管理，從項目成本策劃入手，執(zhí)行全面成本預(yù)算管理，進行成本控制，采取科學(xué)的成本核算手段，進行量化分析和考核，最后進行全面的項目成本總結(jié)。從總體上看，成本管理系統(tǒng)比較完善，精細(xì)的管理思想基本具備，且公司全員對精細(xì)化管理理念和思想上的認(rèn)識基本一致。新的成本管理制度的實施，使我公司近幾年盈利水平有了一定幅度的增長。但是，從實際情況看，目前大家對項目成本精細(xì)化管理仍沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的概念，所以這仍然算不上是完整意義上的精細(xì)化項目成本管理。公司實施完整意義上的精細(xì)化項目成本管理還有較長的路程要走，需要在管理環(huán)境、管理策劃及實施、信息平臺及交流、評價等各個環(huán)節(jié)進行完善和改進。

未來施工企業(yè)實施項目成本精細(xì)化管理的對策建議

第一，建立項目成本精細(xì)化管理環(huán)境。實施項目成本精細(xì)化管理，首先要讓公司全體員工樹立精細(xì)化管理意識，最重要的是領(lǐng)導(dǎo)要重視，要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，摒棄錯誤的認(rèn)識，上至項目經(jīng)理、下至作業(yè)工人，要進行全員成本意識和精細(xì)化理念培訓(xùn)，使成本概念深入人心。

第二，項目成本精細(xì)化管理的策劃和實施。項目成本精細(xì)化管理，最重要的是實施環(huán)節(jié)，其不僅要關(guān)注成本主要構(gòu)成要素的變化，還要關(guān)注成本構(gòu)成的其它輔助要素在項目實施中所起到的“成本作用”。

在主要構(gòu)成要素上：首先要有具體的規(guī)劃和策劃，制定詳細(xì)而全面的預(yù)算，制定具體的執(zhí)行措施；其次是在成本執(zhí)行中要對照預(yù)算并適時進行調(diào)整，使成本按項目預(yù)期的目標(biāo)一步一步“走”出來。

在輔助要素上：一是要關(guān)注安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)是目前石化建設(shè)行列的首要管理目標(biāo)，為此投資者和建設(shè)者都在不斷增加安全生產(chǎn)的投入，以避免更大的浪費；二是要關(guān)注技術(shù)開發(fā)，施工技術(shù)和作業(yè)手段是企業(yè)核心競爭力所在，針對具體的工程項目設(shè)計出的新技術(shù)措施，可節(jié)約項目成本；三是要關(guān)注人力資源管理，招聘專業(yè)人才，設(shè)置必要的崗位以人盡其材，可防止資源浪費和提高作業(yè)效率；四是要關(guān)注后勤管理，后勤應(yīng)加大對材料的運輸和儲存的及時性和安全性等的關(guān)注，降低營業(yè)外支出數(shù)額；五是要關(guān)注違約成本，包括合同違約、各類事故賠償、勞務(wù)糾紛、各類索賠等，降低違約成本給項目帶來的影響；六是要關(guān)注資本成本，項目成本構(gòu)成中的資本成本的支出，如項目開工初期的各項投入、資源配置和調(diào)遣、前期資金支持等，需隨著核算及考核體系的完善而加以關(guān)注。

第三，建立項目成本精細(xì)化管理信息平臺。項目成本精細(xì)化管理的建立和實施，不能一蹴而就，需要企業(yè)經(jīng)過長期的實踐和不斷的改進，這就要求企業(yè)建立相應(yīng)的信息平臺，使項目管理者在一個統(tǒng)一的、具有充分交流環(huán)境的平臺上分享各項資源，提高項目精細(xì)化管理的效率。

第四，建立相應(yīng)的精細(xì)化管理評價體系。一個工程項目對成本精細(xì)化管理的執(zhí)行，到底達到了什么程度，是否具有實效性，必須要通過評價系統(tǒng)完成。只有經(jīng)過不斷評價才能總結(jié)出管理的效益是否真實，才能發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的缺陷并不斷改進，逐步完善管理系統(tǒng)，因此需求建立配套的精細(xì)化的管理評價體系。

第五，項目成本精細(xì)化管理的導(dǎo)入執(zhí)行。項目成本精細(xì)化管理建設(shè)，需要較長的實踐過程。精細(xì)化管理從無到有，從有到精，需要環(huán)境評估2、方案設(shè)計、全面實施、全面改進四個階段來保證。

其中，第一階段是環(huán)境評估，主要了解公司項目成本管理的精細(xì)化程度，員工對精細(xì)化管理的認(rèn)識和支持程度，精細(xì)化管理實施的有力條件以及存在的障礙；

第二階段是方案設(shè)計，不同的企業(yè)需要設(shè)計不同的執(zhí)行方案，五建公司當(dāng)前具備相應(yīng)的項目成本管理基礎(chǔ)，但在現(xiàn)場材料發(fā)放管理和分包單位的勞動效率管理等方面較為薄弱，因此要在材料管理和分包管理上重點設(shè)計管理策略和方案，以不斷提升項目成本管理水平；

第三階段是全面實施，是對精細(xì)化管理的具體實踐。公司目前尚未建立精細(xì)化成本管理實施組織，不同的工程項目存在不同的成本管理現(xiàn)狀，因此需要公司領(lǐng)導(dǎo)重視并落實推行；

第四階段是評估改進，通過對項目成本精細(xì)化管理思路方案的實施，進行定期的檢查評估，分析執(zhí)行的得與失，總結(jié)經(jīng)驗，提出改進方案。

項目成本精細(xì)化管理，是施工項目實現(xiàn)預(yù)期成本目標(biāo)的得力管理措施，是施工企業(yè)提升管理水平、提高盈利能力的必經(jīng)之路。我公司對項目成本精細(xì)化管理的探索和經(jīng)驗說明，施工企業(yè)項目成本管理從粗放轉(zhuǎn)向精細(xì)化不僅是可能而且是必然的。

（作者單位：中國昊華化工集團股份有限公司）