《美國高等教育的歷程》評述

韓艷秋

(渭南師范學(xué)院教育與公共管理學(xué)院，陜西渭南714000)

美國高等教育發(fā)軔于17世紀(jì)殖民地時期，歷經(jīng)370余年的發(fā)展之路，如今代表了世界高等教育的最高水平。對美國國內(nèi)來說，高等教育也“是21世紀(jì)最重要的國家產(chǎn)業(yè)”［1］377。因此，就美國高等教育的歷史和現(xiàn)狀進行深入系統(tǒng)的研究，對美國高等教育，乃至世界各國高等教育的未來發(fā)展有著重要意義。這方面的研究中，美國洛杉磯加州大學(xué)高等教育學(xué)教授亞瑟·M·科恩(Arthur M·Cohen)和卡麗·B·基斯克(Carrie B·Kisker)博士合著的《美國高等教育的歷程》(The Shaping of American Higher Education)獨具特色，有較高的參考價值。這部書在中國被列入《世界高等教育研究名著譯叢》，已由渭南師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院梁燕玲教授翻譯成中文，于2012年10月出版。梁燕玲教授2006年在華中科技大學(xué)攻讀教育學(xué)博士學(xué)位期間初識此書，并有意于將之翻譯介紹到中國。其后獲得翻譯立項，為翻譯做了許多準(zhǔn)備工作。機緣巧合，2010年，梁教授在渭南師范學(xué)院選推下獲得國家留學(xué)基金委資助，赴美國紐約州立大學(xué)訪學(xué)一年，在訪學(xué)期間，得以和此書的作者，當(dāng)時已84歲高齡的貝恩教授會面，多有請教和交流?；貒?，集中約2年之時間，將此書翻譯完成，由教育科學(xué)出版社出版，貝恩教授和基斯克研究員特意為本書的中文版寫了序言。

一

與貝恩教授同時代和之前，美國高等教育研究已有很多優(yōu)秀研究著作?！睹绹叩冉逃臍v程》把美國高等教育歷史研究從1994年推進到了2009年，充分學(xué)習(xí)和吸收了美國高等教育各個相關(guān)領(lǐng)域豐富的研究成果，其篇章架構(gòu)、材料取舍，切入視角、寫作風(fēng)格皆有獨到之處:

1.“矩陣”式的組織結(jié)構(gòu)。本書的整體結(jié)構(gòu)，采用的是由時期、論題、趨勢和事件共同架構(gòu)的“矩陣方案”。書中按照時間順序，將美國高等教育發(fā)展史分為六個時期:殖民地時期(1636—1789)、建國時期 (1790—1869)、大眾化時期(1945—1975)、鞏固期 (1976—1993)和當(dāng) 代(1994—2009)，全書也因此分為六章。在每章中都有八個論題，篇幅大致相當(dāng)，分別討論:社會背景、院校、學(xué)生、教師、課程、管理、財政和教育成效等，可以看出各論題之間呈現(xiàn)出一種銜接和關(guān)聯(lián)性，又不彼此混淆。

每個論題都至少有一個主要發(fā)展趨勢與之相關(guān)，許多趨勢都有相當(dāng)長的歷史可以追溯，并包含許多相關(guān)事件。如關(guān)于院校的:規(guī)模擴展和型式的多元化;學(xué)生:數(shù)量增長與教育大眾化的努力;教師:專業(yè)化趨向、課程設(shè)置變化與職業(yè)教育發(fā)展;美國高校管理:模式的形成和變化;高校財政:運作的方式和保障等。集合描述不同時期出現(xiàn)的趨勢和事件，形成明確的區(qū)間，構(gòu)成縱橫交錯、彼此呼應(yīng)的“矩陣”。如作者所言，“這本書與其說是一部歷史專著，不如說是一項綜合研究”［1］5。

全書對美國高等教育發(fā)展不同時期區(qū)別對待、有所取舍:因為其他著作對第二次世界大戰(zhàn)以前時期的研究較為充分，本書只給他們分配了約30%的篇幅，而以超過2/3的篇幅討論從高等教育大眾化時期到2009年間約65年間與各論題相關(guān)的趨勢和事件。

2.對客觀性的追求。科恩教授是資深的美國高等教育研究專家，對于相應(yīng)領(lǐng)域有著很深入的了解。正是基于這種了解，以及作者本人的學(xué)術(shù)背景和學(xué)術(shù)追求，使得本書在著述中采取了一種盡量客觀的敘寫方式，“綜合各個論題的主要觀點，不再重復(fù)對動機、原因或主要推動者的爭論”，擱置爭議，“集中在曾經(jīng)是什么和現(xiàn)在是什么，而把‘應(yīng)該’是什么降低到最低限度”［1］7?？梢钥闯?，本書著述力求一種“呈現(xiàn)”的客觀性，希圖由這種全面客觀的歷史呈現(xiàn)，使許多問題通過追本溯源，以及全方位多角度的“凸顯”，讓歷史本身為現(xiàn)在和未來提供思路和解釋。

當(dāng)然，正如作者所言，“絕對客觀本來就是無法實現(xiàn)的自以為是”［1］6，雖然客觀性是本書的一個重要追求，但書中對一些論題，如教師專業(yè)化、教師待遇發(fā)展趨勢等的評介，顯露出作者自身的教師立場，以及作者雖就許多重要教育史事件，如通識課程、教育平等權(quán)利等力求給出客觀評述，卻在行文中呈現(xiàn)出一定的矛盾和兩難。

3.開放性。正是由于本書作者對于客觀性的追求，在許多趨勢和事件中，只是描述現(xiàn)象、展露出問題，并不給出結(jié)論，顯現(xiàn)出這部著作的開放性。全書以時期分為六章，六章都以問題收尾，各章在結(jié)尾都聯(lián)系歷史和未來，提出了相應(yīng)本時期高等教育發(fā)展的現(xiàn)實有較重要意義的問題。而且隨著時間的推進和美國高等教育發(fā)展層級不斷的提升，所提出問題的數(shù)量越來越多，涉及的范圍不斷擴大，并向不同方向縱深發(fā)展。許多對于美國高等教育和社會發(fā)展有重要影響和價值的命題，會貫穿于不同章節(jié)的結(jié)尾追問中，并相應(yīng)于不同時期，分別以各具時代風(fēng)貌和具體針對性的特征性命題出現(xiàn)。如課程的專業(yè)化、學(xué)科化發(fā)展，及其社會效應(yīng)問題，在殖民地時期、建國時期，這一問題具體表達為“科學(xué)為何不受重視”和“科學(xué)的繁榮為何出現(xiàn)得如此遲緩”的問題;在工業(yè)化時代大學(xué)轉(zhuǎn)型期，變化為“通識課程和更寬泛的課程體系設(shè)置兩者之得失的討論”;在鞏固期，包含于“對常規(guī)教育教學(xué)模式偏離式發(fā)展可能性”的討論中;在當(dāng)代，則出現(xiàn)在對于“除了專業(yè)教育，高等教育的另一大優(yōu)勢就是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能”的新提法中。其他如教師專業(yè)化、教育平等權(quán)利等問題也都有相應(yīng)不同時期的不同樣態(tài)之呈現(xiàn)。這種圍繞核心、不斷探索和刷新問題的書寫方法，也正反應(yīng)出作者思考的深入推進和對本書全篇，乃至美國高等教育發(fā)展史全局的把握和不斷探索。

把握了《美國高等教育的歷程》在篇章架構(gòu)、寫作傾向、風(fēng)格特點等方面的特點之后，我們深入到這部著作內(nèi)部，借其所呈現(xiàn)和揭示的美國高等教育發(fā)展全貌，去就美國高等教育本身探查一二。

二

美國高等教育曾效仿歐洲:殖民地時期建立的9所院校都以歐洲院校為模板;建國后，“學(xué)院的發(fā)展和傳播靠的是典型的美國方式:沒有限制、不斷創(chuàng)新、融合新老觀念，并時不時受到歐洲院校的影響”。歷經(jīng)近400年的發(fā)展之后，美國高等教育如今在許多方面已不同于歐洲、優(yōu)于歐洲?？贫髟跁杏镁邆渖疃鹊膶ｎ}性研究呈現(xiàn)出它的主要特點。

1.多樣化的院校系統(tǒng)。美國高等院校數(shù)量眾多，類型多樣。院校的多樣性，被譽為美國高等教育核心理念。在美國，公立、私立院校并存共興，高等院校類型分化，發(fā)展各有取向，形成了包括從研究型大學(xué)、綜合性大學(xué)、文理學(xué)院到社區(qū)學(xué)院、營利性院校等的不同層級的完整的“中等后教育體系”。這個體系中不同高校分工承擔(dān)研究、教育和社會職業(yè)培訓(xùn)等社會責(zé)任和職能，為學(xué)生提供不同的選擇。并依靠允許學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、互相承認(rèn)學(xué)分等靈活的支持制度，為學(xué)生的自我發(fā)展、未來的選擇提供更多的機會和可能。它們互相聯(lián)系、彼此支撐，使得高等教育大眾化得以真正實現(xiàn)。

美國高等院校的多樣性，首先得益于美國關(guān)于高等教育獨特的政治和法律舉措。建國時期，聯(lián)邦憲法沒有明確提及教育的條款，也沒有組建國家教育部或國立大學(xué)，“如果國立大學(xué)建立了，它一定會對高等教育產(chǎn)生顯著影響。它將成為一座風(fēng)向標(biāo)，確立課程設(shè)置、學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)、教授專業(yè)資格，甚至還可能包括招生標(biāo)準(zhǔn)。沒有它，各個院校的發(fā)展更加靈活多樣，它們可以自由選擇頂尖院校的發(fā)展模式。由于沒有國家教育管理部門的干預(yù)，院校發(fā)展真是‘隨處可往’”［1］37－38。在這一時期有 17 個州建立了州立公立大學(xué)，另外許多個人和群體組建和成立了類型與特征千差萬別、形形色色的眾多學(xué)院。其后這些院校回應(yīng)社會要求，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，入學(xué)人數(shù)大幅增長，課程更加多樣化和職業(yè)化。

其次這種多樣性得益于美國高等院校自身的兼容和創(chuàng)新。19世紀(jì)初美國高等教育基本模式形成，“本科教育延續(xù)了英國住宿制學(xué)院的模式。研究生教育和科學(xué)研究則受到了德國大學(xué)傳統(tǒng)的影響。服務(wù)社會和為學(xué)生提供更廣泛的職業(yè)教育，這才是美國高等教育的獨家創(chuàng)造”。這是個似乎沒什么道理“大雜燴”，“但是它賦予美國一個相當(dāng)有效的高等教育制度”。［1］75

2.共同治理模式。美國高等教育管理模式的形成要溯源到殖民地時期:不同于歐洲學(xué)生治?；蚪虝?yán)格管控，美國高等教育管理模式建立之初就是公、私聯(lián)合控制，并偏向于私人控制。殖民地時期和建國時期，高校由非教員組成“外行”董事會進行管理。董事會能夠任免校長。校長是學(xué)院無可置疑的權(quán)威，也是教授會和董事會的聯(lián)絡(luò)人，全面負(fù)責(zé)學(xué)院運行。

工業(yè)化時代后，董事會、政府、教師和學(xué)生等三方因素各有消長，共同影響了大學(xué)的管理。校長權(quán)力不斷擴大，院校規(guī)模擴張，職能部門和人員配備增多，大學(xué)管理出現(xiàn)了官僚化趨勢。同時認(rèn)證組織和專業(yè)協(xié)會扮演著半官方管理機構(gòu)的角色，也對高校進行調(diào)控。其后學(xué)術(shù)委員會的建立以及院系管理的民主化趨勢，使得教師們在大學(xué)管理上獲得了一定的影響力;而學(xué)生在課程開設(shè)和教師聘用方面發(fā)揮了一定作用。高等教育大眾化時期，聯(lián)邦政府和州政府通過出臺相關(guān)法案和調(diào)配財政資助、建立協(xié)調(diào)機構(gòu)等加大了對高等教育的干預(yù)和控制，這與院校的自治傳統(tǒng)間形成一定的張力。院校認(rèn)證逐漸成為高等教育的一個重要特征。院校間和院校內(nèi)部競爭的加劇、學(xué)校規(guī)模擴大等造成的管理復(fù)雜化使得高校管理機構(gòu)越發(fā)膨脹。

3.多元化的財政體制。院校財政上由公私共同資助，籌資渠道多元化。辦學(xué)經(jīng)費來源有:政府撥款，私人捐贈，各社會團體的贊助、捐款，學(xué)生學(xué)費等，這種多元模式也是從殖民地時期就得以確立。在發(fā)展初期，學(xué)院通過募捐獲得私人捐贈，各州政府也通過免稅、劃撥可出售土地等方式予以支持。為爭取生源，學(xué)生需支付的學(xué)費則很少。從大學(xué)轉(zhuǎn)型期到鞏固期，州政府應(yīng)當(dāng)資助大學(xué)的觀念被廣泛接受，州立法機構(gòu)開始劃撥經(jīng)常性資金給院校。聯(lián)邦政府也已成為一個重要的資金支持者。

應(yīng)當(dāng)說明的是，到當(dāng)代高等教育私營化之前，公立、私立院校的融資模式有極大差異，不同類型院校對不同來源的資金依賴程度不同。州立大學(xué)主要是州政府資助;私立大學(xué)形成和轉(zhuǎn)型過程中，慈善捐贈發(fā)揮了更重要作用。進入20世紀(jì)，私立院校募捐籌資更發(fā)展成為有組織的活動，大學(xué)組建起專門的籌款系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，定期吁求，從各種慈善基金會和個人那里獲得越來越多的捐助。捐助金額對于不同院校呈現(xiàn)不平衡流向，知名私立大學(xué)分去了最大的份額。伴同大學(xué)轉(zhuǎn)型，知名研究型大學(xué)，無論是一流公立大學(xué)還是知名私立大學(xué)成為公私資助的最大受益者。進入高等教育大眾化時期，多元籌資模式得以延續(xù)，但聯(lián)邦政府給高等教育的主要資助從開始的科學(xué)研究轉(zhuǎn)向了以學(xué)生資助為核心的全面資助。這一時期稅法調(diào)整，除個人和慈善基金會外，企業(yè)捐贈金額倍增。

鞏固期，高校收入渠道發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，聯(lián)邦政府學(xué)生資助從助學(xué)金轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生貸款，州政府和聯(lián)邦政府資助曾是公立院校最大的兩個收入來源，在這一時期都逐步縮減，導(dǎo)致學(xué)費大幅上漲，學(xué)費成了高校的主要收入來源。大眾化時期末，學(xué)費只占高等教育整體收入的20%左右，到20世紀(jì)90年代，公私立高校學(xué)費約以每年10%的速度增長，高等教育成本向受教育者和家庭轉(zhuǎn)移。同時慈善基金會資助專項化，企業(yè)捐贈資金日益要求附加具體的服務(wù)協(xié)議。

財政的多元模式雖然延續(xù)至今，但當(dāng)代美國高等教育財政呈現(xiàn)更突出的“私營化”特點。政府經(jīng)費占公立院校財政收入的比例持續(xù)下降，公立大學(xué)越來越重視私人捐贈，并和私立大學(xué)展開競爭，公私立院校之間的區(qū)別也越來越模糊。本書的作者略帶調(diào)侃地評述道:一度被視為州政府資助的公立院校，現(xiàn)在成了“位于該州的院?！保?］351。關(guān)于高等教育的社會觀念也發(fā)生了改變，聯(lián)邦政府和州政府開始把高等教育看作“風(fēng)險投資”，社會普遍認(rèn)為高等教育是個人收益，“誰受益，誰付費”。學(xué)費繼續(xù)攀升，而政府的學(xué)生資助實際上從來沒有與學(xué)費保持同比增長。私營化的浪潮之下，一方面美國高等院校提高了自治權(quán)，更疏離于政府的管制，另一方面企業(yè)資助使得學(xué)術(shù)、教育和市場、商業(yè)的界限混淆，高昂的學(xué)費不利于教育權(quán)益的公平化。私營化究竟會對美國高等教育的未來發(fā)展產(chǎn)生何等影響，這一命題引起日益廣泛的爭議。

4.教育平等的追求。對教育平等權(quán)利的追求，伴同著美國20世紀(jì)30－40年代以來社會的反種族隔離斗爭，它是非洲裔美國人一直以來率先支持公民權(quán)斗爭的結(jié)果在高等教育領(lǐng)域的實現(xiàn)，并且延伸到其他少數(shù)族裔、女性、殘疾人等群體，從大眾化時期到今天，帶來美國高等教育眾多領(lǐng)域的變化:各個少數(shù)族裔在錄取率和學(xué)位獲得率上都有所提高;許多院校增建符合殘疾學(xué)生需求的生活和學(xué)習(xí)設(shè)施;政府和學(xué)校提供獎學(xué)金和助學(xué)金，支持低收入家庭學(xué)生進入大學(xué)學(xué)習(xí);女性入學(xué)人數(shù)持續(xù)增加，最終和男性幾乎持平;許多傳統(tǒng)上由男性主導(dǎo)的學(xué)科領(lǐng)域?qū)ε蚤_放。對于學(xué)生而言，意味著高等教育機會均等和招生政策平等，更多人擁有接受高等教育的權(quán)利?！案叩冉逃舱ㄟ^減少個體發(fā)展障礙，促進個體的社會流動，從而促進著社會的公平公正”［1］186。

相應(yīng)地，教師群體的平權(quán)行動也得到推進，1972年，《民權(quán)法案》進一步擴展到禁止任何公私立教育機構(gòu)在招聘中出現(xiàn)針對種族、膚色、宗教、性別、國別等歧視行為。教師群體中女性和少數(shù)族裔教師、殘疾教師比重上升。聯(lián)邦保護民權(quán)辦公室要求每個院校制定平權(quán)行動計劃，提出目標(biāo)，采取明確措施以確保受保護群體的教師受聘和平權(quán)計劃目標(biāo)的完成，雖然要實現(xiàn)目標(biāo)在當(dāng)時還很艱難。在課程方面，經(jīng)過在20世紀(jì)60年代席卷全美和乃至世界的學(xué)生運動，區(qū)域和種族研究、非裔美國人研究、女性研究和其他文化課程出現(xiàn)，這些課程的開設(shè)說明每個群體都和其他群體具有同樣的價值，表明平等主義已進入校園并逐步在學(xué)術(shù)界占據(jù)重要地位。

三

中國自1999年高校擴招，步入高等教育大眾化時期。中國高等教育學(xué)習(xí)借鑒，甚至從一定程度上模仿和移植了美國高等教育的許多做法。美國高等教育自20世紀(jì)90年代以來出現(xiàn)的變化趨勢和引發(fā)的爭議，使得我們迫切需要探問，美國高教模式在中國有多大程度的適用性?二者的國家、社會、高等教育體制間差會給這種學(xué)習(xí)、模仿帶來怎樣的趨向?這部著作所勾勒的美國高等教育全貌，開掘的深度問題，也給我們帶來許多相關(guān)的提示和思索。

1.如何從制度設(shè)計上把握高等教育治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)部張力?這是中國高等教育體制改革的根本問題。美國高等教育“高校、政府、市場”三角關(guān)系結(jié)構(gòu)的建立提供了一個開放的制度發(fā)展空間。美國高等教育有著大學(xué)自治、多元發(fā)展的傳統(tǒng)，高校的自治、獨立之追求與政府的影響、控制間形成了一種張力?！睹绹叩冉逃l(fā)展歷程》為我們描述出不同時期二者關(guān)系的演進，為如何更好地處理這種關(guān)系提供了思考。

美國從殖民地時期就奠定了人種、民族、宗教文化、風(fēng)俗等的多元特色。殖民地學(xué)院的建立及管理模式也呈現(xiàn)出較為多樣的情態(tài)。殖民地時期9所院校的建立雖然大多數(shù)與教會有關(guān)，但“教會的影響從來都不是絕對的”［1］8，到殖民地晚期，宗教的影響更加弱化。同時由于“不受任何政治力量的干預(yù)，也沒有中央政府頒布統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”［1］8，學(xué)院得以具有相當(dāng)?shù)莫毩⑿浴⒆灾涡?，并可以堅持自己的特色。建國后，“?lián)邦政府拒絕通過建立國立大學(xué)來影響高等教育，最高法院也限制州政府對私立院校的權(quán)利”［1］38，大學(xué)自治一直得到保護。這其中，尤其以私立非營利性院校對于建立目標(biāo)多元、形式多樣、高度自治的高等教育體制給以支持，對任何導(dǎo)致高等教育趨同的力量表示堅決抵制。美國高等教育因此得以形成和保有其類型的多樣，以及在此基礎(chǔ)上彼此競爭所帶來的活力、創(chuàng)造力。

當(dāng)然政府和高等院校之間一直存在緊密的聯(lián)系，他們互相依賴，在本書中被形容為“高等教育和聯(lián)邦政府永久聯(lián)姻”［1］256。政府通過法律和資金資助對高校形成規(guī)約力。公立院校服從州法律，私立院校屬于聯(lián)邦法律管轄范圍;公私立院校都接受了政府資助，不同歷史時期，政府撥款的不同形式、側(cè)重、款項的多少，對大學(xué)的發(fā)展和各項措施的制定方方面面產(chǎn)生影響。政府也需要高校的專門學(xué)術(shù)研究，尤其是在軍事、經(jīng)濟等特定領(lǐng)域:二戰(zhàn)后，由政府資助，在知名高校建立實驗室進行研究成為一種趨向，研究資金通過各種渠道源源流向大學(xué)。同時學(xué)生資助成為聯(lián)邦撥款的一大典型特征。

20世紀(jì)初聯(lián)邦立法要求每個州必須建立一個高等教育協(xié)調(diào)機構(gòu)，出現(xiàn)政府對大學(xué)加強控制的趨勢。雖然沒有國家教育部或其他官方機構(gòu)來制定評估指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)，但聯(lián)邦政府批準(zhǔn)的認(rèn)證機構(gòu)發(fā)揮著半官方的影響。自治的追求和對于財政資助的需要，使得美國高等教育在大學(xué)自治和政府統(tǒng)籌管理之間擺動，爭議經(jīng)常發(fā)生。20世紀(jì)80年代以來，減少政府對經(jīng)濟的干預(yù)成了一個基本信條。在美國，似乎很多人都相信政府部門的活動基本上是弊多利少，教育也是如此，任何校外機構(gòu)強制進行教育資源的協(xié)調(diào)配給都不可能取得很好的效果。由于政府干預(yù)程度低，美國高等教育得以保持多元化，并自行調(diào)整結(jié)構(gòu)，進行責(zé)任分配，彼此競爭，保持持續(xù)發(fā)展的活力。

2.美國高等教育已經(jīng)形成一個縱向和橫向交織的成熟的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。各類院校就像嵌套在一起的一組同心圓，文理學(xué)院和研究大學(xué)居于核心，稍遠(yuǎn)些是綜合性院校，接下來是社區(qū)學(xué)院，外圍是私立營利性院校，這個系統(tǒng)中，不同類型的院校各有側(cè)重:研究型大學(xué)身兼數(shù)職，文理學(xué)院保持傳統(tǒng)，綜合性大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、私立營利性院校確保了整個系統(tǒng)能夠吸納背景廣泛的學(xué)生入學(xué)。從整個教育體系而言，這個系統(tǒng)作為中學(xué)后教育，和其他階段的教育一起，形成一個從幼兒園到學(xué)士教育層次的縱向體系，并通過開設(shè)高中——大學(xué)聯(lián)合課程，形成所謂的“無縫教育”，與外界的關(guān)系:保證了教育的大眾化，“任何人可以在任何時候?qū)W習(xí)任何知識”，通過這個系統(tǒng)的不同渠道，為社會輸送各種層次的人才。這個系統(tǒng)是開放和流動的，與美國社會的開放流動性，和世界性的開放和流動相呼應(yīng)，“這個國家的活力不僅在于人口相對年齡較低，而且在于移民追求教育機會的熱情和能力，以及社會為促進個體階層提升和經(jīng)濟流動所作出的努力”［1］286。這種開放性在當(dāng)代受到 9.11恐怖襲擊的影響，對于外來移民和外國人上大學(xué)的限制越來越繁多。當(dāng)然，書中對于系統(tǒng)化和多樣性也做了反思，認(rèn)為其優(yōu)勢在于不同類型的院?？梢詽M足不同需求，既可以開展合作研究，也可以為新的職業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)人才，劣勢在于延續(xù)了社會經(jīng)濟的分裂狀態(tài)，容忍院校培養(yǎng)計劃互相模仿，不利于院?？刂瞥杀镜姆e極性。［1］300

中國高等教育進入了內(nèi)涵發(fā)展階段，這個階段是以特色、質(zhì)量為追求的制度建設(shè)時期。如何實施教育公平與效率之價值追求，釋放院校發(fā)展活力，如何構(gòu)筑開放多元的高等教育系統(tǒng)?是中國高等教育系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)鍵問題。這些都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

3.新時期大學(xué)的私營化趨勢及其影響。從社會大背景而論，美國高等教育私營化是20世紀(jì)晚期市場狂熱的產(chǎn)物，市場對高等教育學(xué)術(shù)活動的作用日漸增長，高校關(guān)注的更多是辦學(xué)效率、教育結(jié)果，極少關(guān)注教育過程、教育理念和社會價值。研究高深學(xué)問的機構(gòu)變成了經(jīng)濟發(fā)展的助推器，學(xué)生成了消費者，學(xué)術(shù)研究成了產(chǎn)品。

高校從依賴政府資助轉(zhuǎn)向依賴學(xué)生費用、咨詢工作和慈善捐贈，雖然是高等院校管理權(quán)的下移，政府管制放松，提高了大學(xué)自治權(quán)，但由于政府經(jīng)費資助的縮減，高校不得不通過私營化來增加收入、彌補資金缺口，最直接的后果就是學(xué)費大幅上漲;并引發(fā)學(xué)術(shù)研究私營化、課程設(shè)置市場化，教師兼職化、管理企業(yè)化，以及捐贈人特權(quán)化等一系列連鎖反應(yīng)。

《美國高等教育的歷程》彰顯美國高等教育對于美國政府、社會和個人通過合作研究、培訓(xùn)勞動力、發(fā)明新產(chǎn)品服務(wù)現(xiàn)代經(jīng)濟等多種方式的服務(wù)、回饋，以及“說到難以量化的社會和文化方面的貢獻，那更是彌足珍貴”。高等教育通過各種渠道與美國社會互相影響，充分發(fā)揮了教學(xué)、科研、服務(wù)社會三大功能，如今，美國高等教育已經(jīng)成了歐洲乃至世界高等教育改革和未來發(fā)展的參照及方向。

［1］［美］亞瑟·M·貝恩，卡麗·B·斯基克.美國高等教育的歷程(第2版)［M］.梁燕玲，譯.北京:教育科學(xué)出版社，2012.

［2］［美］約翰·S·布魯貝克.高等教育哲學(xué)［M］.王承緒，鄭繼偉，張維平，譯.杭州:浙江教育出版社，2002.

［3］熊耕.美國高等教育協(xié)會組織研究［M］.北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社，2012.