生源多元化下高職學生資助工作機制的改革

吳浩（江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學院 建筑設計與裝飾學院，江蘇 徐州 221116）

生源多元化下高職學生資助工作機制的改革

吳浩
（江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學院 建筑設計與裝飾學院，江蘇 徐州 221116）

隨著自主招生工作的開展，高職院校生源的地域、年齡、職業(yè)等構(gòu)成都發(fā)生了變化，現(xiàn)有高職學生資助工作體系已難以適應。高職院校應結(jié)合生源多元化的特點，從貧困學生的認定、地方政府的參與、資助工作方法的創(chuàng)新等方面進行探索，完善現(xiàn)有高職學生資助工作機制。

高職院校；學生；資助工作；生源多元化

為幫助家庭經(jīng)濟困難大學生順利完成學業(yè)，各級政府和高校為他們提供了多種途徑的資助和幫扶。傳統(tǒng)的高職學生資助體系無一例外地采用“學生資助中心—院系學生資助辦公室—班級學生資助小組”的三級分配審核模式，能較容易且迅速地把國家資助款額發(fā)放到受助學生手中[1]。但隨著資助面的不斷擴大，對學生家庭貧困情況的核實和分類定級顯得越來越難，尤其以農(nóng)村生源為主的高職院校，其資助工作開展難度更大。同時由于高職院校生源的不斷減少，各高職院校都在積極拓寬招生渠道，將社會青年、退伍軍人、企業(yè)青年等都納入招生范疇，形成了高職院校生源的多元化趨勢[2]。面對多元化的生源構(gòu)成，高職學生資助工作體系已難以適應，應適時作出相應的改革。

一、高職院校自主招生體制下的生源現(xiàn)狀

隨著自主招生改革的開展，高職院校生源結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大改變。

1.生源地域

以江蘇省為例，2011年江蘇省高考人數(shù)近49萬人，省內(nèi)共有本?？圃盒?20余所[3]。江蘇省生源與招生計劃必然出現(xiàn)不對稱的情況，不少高職院校為了保障生源，必定要從省內(nèi)其他區(qū)域或省外尤其是從中西部省份招收更多的學生。高職院校生源一直以本區(qū)域為主，將招生范圍擴大到全省，那么蘇南和蘇北生源地域構(gòu)成存在較大差異；將招生范圍擴大到省外，尤其是經(jīng)濟相對落后地區(qū)學生人數(shù)的增多，生源地域構(gòu)成則存在更大差異。對于處于欠發(fā)達地區(qū)或招收欠發(fā)達地區(qū)學生較多的學校而言，其資助工作的壓力就會相應增大，如果處理不好就會阻礙高職院校的正常運行和發(fā)展，因而要針對生源地域的差異進行相應的變革。

2.生源身份（職業(yè)）

高職院校具有開放度高、知識更新速度快等特點，使其成為人們提升技能、增長知識、豐富閱歷的首選平臺。不少社會青年、企業(yè)青年在工作多年之后，為提升自己的專業(yè)技能，進入高職院校進行“充電”逐漸成為一種新的趨勢。另外，退伍軍人由于就業(yè)技能的欠缺，需要進入高職院校學習。隨著高職院校自主招生政策的實行及培養(yǎng)模式的變革，現(xiàn)已將三類生源納入招生范圍。以江蘇省為例，2013年江蘇省內(nèi)多所高職院校將具有高中學歷的優(yōu)秀企業(yè)青年及具有高中學歷的退伍軍人作為招生對象，并在招考過程中根據(jù)具體情況給予一定加分或推薦免試入學等優(yōu)惠政策[4]。這些生源經(jīng)濟條件、原從事職業(yè)、社會經(jīng)驗、家庭背景等構(gòu)成比較復雜，因而相應的學生資助政策和工作方法也應同步變革，并根據(jù)實際情況實施精細化幫扶，這樣才能實現(xiàn)學生資助工作的全覆蓋。

3.生源年齡

高職院校在今后的招生過程中，將對年齡的限制越來越少，高職學生年齡跨度可能會更大。目前，高職學生以20歲左右的適齡學生為主，但隨著終身教育理念不斷深入人心，以及高職專業(yè)設置的靈活性和多元化，會吸引更多超出傳統(tǒng)適齡學生年齡的學生。這類學生入學的目的主要以就業(yè)或豐富自己知識面為主，目的性較強，目標明確，他們大多有較為豐富的人生閱歷，有更為特殊的經(jīng)濟困難。他們所面臨的生活困難也與普通生源學生有所差異，其在出現(xiàn)經(jīng)濟困難的同時，還可能帶來親屬和社會的偏見。

針對高職院校生源的變化，其學生資助工作的開展也應多元化，應通過與企業(yè)、政府等方面的協(xié)調(diào)，共同制定更加個性化的學生資助方案；拓寬學生資助的覆蓋面，細化學生資助工作，使學生資助工作不僅局限于物質(zhì)的幫扶，而且深化到對學習、心理、就業(yè)等方面的幫扶。

二、生源多元化下高職學生資助工作機制改革的對策

高職院校生源多元化決定了高職學生資助工作的特殊性，這種特殊性決定了高職學生資助政策及資助工作的開展也應多元化。從政府到高職院校都需要積極參與到新的資助工作機制的改革和完善中，通過優(yōu)化政府資金配置、基層政府管理的參與、高職院校創(chuàng)新工作方法等途徑，不斷使現(xiàn)有的學生資助工作機制向有利于貧困學生全面發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。

1.根據(jù)生源的差異性，優(yōu)化資助資金配置

由于高職院校生源的多元化，不同學校、不同院系的學生便會存在一定的差異性。在對生源調(diào)查、了解的基礎上，政府可以因地制宜地對不同學校優(yōu)化資助資金配置；學校內(nèi)部不同院系間實事求是，實現(xiàn)平衡分配資助資金。具體而言，可以通過抽樣調(diào)查生源的地域差異、職業(yè)差異、年齡差異等方面的信息，制定針對性的資助資金分配方案。

（1）根據(jù)生源的地域差異，明確貧困學生界定標準，實現(xiàn)區(qū)域資金合理配置。生源的地域差異是由于多種原因造成的，如高職院校所處的區(qū)域、招生計劃的地域分配等，這種差異往往使處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的高職院校所招收的學生經(jīng)濟條件相對較差，學生僅僅依靠家庭支持無法完成學業(yè)，政府分配給這類學校的資助金額往往又不夠分配。反之，如果高職院校所招收的學生以經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)為主，那么此類學校的資助金額往往無法得到充分利用，甚至一些班級采取平均分配的方式，將資助資金分給所有學生。針對這種生源的地域差異情況，可以適當增加欠發(fā)達地區(qū)高職院校的資助資金，同時對高職院校所招收的生源進行分類，根據(jù)各類地區(qū)生源的構(gòu)成，合理分配資助資金。此外，高職院校內(nèi)部各專業(yè)生源也存在一定差異性。如許多學校在分配資助名額時采取按比例平均分配的方式，但冷門專業(yè)的學生家庭經(jīng)濟條件相對較差，而熱門專業(yè)的學生家庭經(jīng)濟條件較好，學?？梢栽诓煌瑢I(yè)之間實現(xiàn)調(diào)劑，使資助資金得到最有效的利用。

由于地域的差異，各地對貧困的界定不同；由于學生所報考的學校所在地的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不同，對貧困的界定也不同，因而以學生家庭所在地的經(jīng)濟水平來衡量學生是否貧困存在一定的不合理性。如學生家庭所在地為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而他報考的學校處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，那么他在家庭所在地生活困難的情況，可能因為他報考的學校所在地的消費水平較低而有所改觀，甚至無需作為貧困學生加以資助。因此，可以由政府主導，以學生所報考學校所在地的經(jīng)濟發(fā)展水平和消費水平為依據(jù)，制定相應的貧困學生界定標準。另外，還可以增加經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的貧困學生到經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的高職院校就讀的資助資金，消除阻礙農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)學生進入城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的障礙，這樣可以更好地促進各地區(qū)之間人才的充分流動，實現(xiàn)教育權(quán)的公平。

（2）充分考慮生源的職業(yè)、年齡差異，分類解決學生困難。隨著高職院校招生范圍的擴大，部分社會青年、企業(yè)青年、退伍軍人等將進入學校學習。這類學生大多有較多的職業(yè)經(jīng)驗、較豐富的社會經(jīng)驗，更容易獲得兼職的機會，對他們的資助可以嘗試采用“輸血”方式，即以校企合作為平臺解決學生困難。由合作企業(yè)為其提供較為穩(wěn)定的兼職工作崗位，充分利用其工作經(jīng)驗，既解決了企業(yè)缺少熟練工的問題，又能幫助學生解決經(jīng)濟困難問題。這種資助方式可以保障對學生資助的更多費用，解決學生可能存在的家庭經(jīng)濟負擔問題。此外，這類學生思想較為復雜，與普通生源學生單一的經(jīng)濟幫扶需求不同，他們除了經(jīng)濟壓力之外，更多的是對生活、工作迷茫等心理壓力，學校應通過職業(yè)指導、心理咨詢等方式，解決學生心理壓力問題，從根本上解決學生生活中遇到的困難。

2.針對生源的復雜性，構(gòu)建多位一體的資助管理體系

目前，高職學生資助管理工作以學校為主，政府則處于間接管理的位置，兩者之間的聯(lián)系較少，這就造成對貧困學生的審核、后續(xù)管理工作存在不足，對學生缺乏應有的約束力。為保證學生資助工作切實有效地開展，應建立由地方政府、銀行等機構(gòu)共同構(gòu)成的多位一體資助管理體系，嚴格審核貧困學生資格、完善追溯制度、加大對違約和虛假證明材料的懲罰。

（1）嚴格審核貧困學生資格，建立追溯制度。對高職學生資助工作而言，最難解決的就是對貧困學生的資格審核問題。許多高職院校只能從學生的證明材料中獲得學生的家庭信息，但對貧困學生的真實家庭情況卻知之甚少，如果審核工作出現(xiàn)偏差，就會影響一系列學生資助工作開展的公正性，使不少真正需要資助的學生失去獲得幫助的機會。要解決這一問題，僅僅依靠高職院校是無法做到的，需要地方政府參與對貧困學生資格的審核，地方政府在開具貧困學生證明的過程中應嚴格把關。對貧困學生資格的審核也可以納入地方教育、民政部門的考核體系中，同時建立相應的追溯制度，對證明材料實行首問責任制，堅決杜絕虛假證明材料。

（2）加強學生資助后續(xù)管理，納入個人征信系統(tǒng)。許多高職院校在認定貧困學生之后，建立了貧困學生檔案，所有的學生資助都將優(yōu)先考慮建檔的貧困學生，而未能建檔的貧困學生則很難獲得資助。這表明學生資助工作做得不夠細致，對學生資助后續(xù)管理不足。貧困學生后續(xù)管理工作可以通過對日常生活中的飲食消費、使用電腦、手機等產(chǎn)品的檔次進行跟蹤分析，及時變更貧困學生的建檔等級。對于在獲得資助過程中弄虛作假的學生要給予嚴厲處罰，只要發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，堅持零容忍；對已發(fā)放的資助資金不僅要全額索回，并且限制學生在其他方面的評獎評先資格，嚴重的可以參考助學貸款逾期的情況，聯(lián)合銀行，將學生行為納入個人征信系統(tǒng)，增加學生弄虛作假的成本。

3.把握貧困學生原因，加強心理和精神扶貧

由于高職院校生源多元化，學生家庭貧困原因也呈現(xiàn)多樣化。學生資助工作的方式和途徑應針對生源的多元化特點，制定適合各類學生的資助計劃。有時對貧困學生的心理和精神幫扶比單純的資金支持更重要，這也是目前高職學生資助體系相對比較薄弱的方面。

（1）針對不同貧困學生，開展針對性幫扶?，F(xiàn)有高職學生資助工作對學生采取統(tǒng)一標準和工作方法，沒有充分考慮學生的個體情況，缺乏動態(tài)管理。為實現(xiàn)針對性幫扶，需要對不同學生的資助根據(jù)其家庭情況變化和個人的表現(xiàn)進行實時調(diào)整。如有的學生是因為家庭突然出現(xiàn)變故而致貧，對這類學生在進行幫扶時需要更多關注其心理層面；有的學生在入校時屬于貧困學生，而此后家庭經(jīng)濟條件出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，高職院校應針對每個受助學生的具體情況制定資助計劃；對就業(yè)困難的貧困學生，可以資助學生找工作的各種費用；對自愿升學的貧困學生可以將資助資金用于購買學習資料等。有針對性地對貧困學生進行幫扶，可以使各類資助資金能夠直接用于學生的需求，以充分利用資助資金，實現(xiàn)個性化資助。

（2）通過改助為獎、以工替助等方式創(chuàng)新學生資助工作機制。高職學生資助多以無償方式為主，如助學金、臨時困難補助、社會捐資助學等。這就造成部分貧困學生存在“等、靠、要”的思想，不利于資助工作的進一步開展，也不利于學生的自立自強[5]。因此，除了針對不同學生的需求制定個性化的資助計劃外，還需要通過改進資助工作方法，創(chuàng)新資助工作機制，即以有償方式或獎勵方式為主，其他方式為輔，使學生明白必須通過自己的努力或勞動才能獲得資助。如通過減少助學金的比例，增加專門針對貧困學生的獎學金比例，促使學生通過認真學習獲得資助；以勤工助學代替無償助學金；向企業(yè)支付一定費用購買實習崗位，通過企業(yè)將資助資金附加在工資中付給學生。學生通過自己的勞動獲得資助，這樣不僅能杜絕學生的懶惰思想，也能鍛煉學生的工作能力，增強資助工作的實效性。

（3）重視心理與精神扶貧，做好學生資助教育工作。貧困學生除了經(jīng)濟困難外，在學習、心理等方面也存在諸多困難。如在學習方面，由于家庭經(jīng)濟困難對其造成的心理壓力，加之經(jīng)濟發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)之間教育資源的不平衡，造成不少貧困學生的學習動力不足，學習成績平平，尤其對外語、計算機等課程的學習存在障礙。此外，家庭對學生造成的影響，極易導致學生心理扭曲，出現(xiàn)自卑、孤僻、偏激、仇恨甚至報復心理；拮據(jù)的經(jīng)濟條件也限制了他們的社會活動范圍，造成社會關系少，就業(yè)選擇余地很小，這些都使他們變得異常脆弱[6]。因此，高職院校需要重點關注此類學生的心理和精神狀態(tài)，在公共場合不要過分強調(diào)貧困學生的身份，通過教師與

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Reform of Financial Aid Mechanism of Vocational Colleges Students in the Case of Diversity of Students

WU Hao
(School of Architectural Design and Decoration, Jiangsu Institute of Architectural Technology, Xuzhou, 221116, China)

With the implementation of independent recruitment, factors such as vocational college students’region, age, occupation have changed, which the existing financial aid mechanism cannot adapt to. In terms of the diversity of students, vocational colleges should take measures in identifying the poor students, asking for help of the local government and changing the financial aid method to improve the existing financial aid mechanism.

Vocational colleges; Students; Financial aid; Diversity of students

G719.22

A

1671-4326(2013)03-0031-03

2013-01-16

吳 浩（1985—），男，江蘇東臺人，江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學院建筑設計與裝飾學院講師，碩士.