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    基于城市間的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融支持合作模式探析——以天水、寶雞為例

    2013-03-19 16:17:09史佳苗
    關(guān)鍵詞:寶雞天水文化產(chǎn)業(yè)

    史佳苗

    (渭南師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,陜西渭南714000)

    文化產(chǎn)業(yè)作為知識密集型和資本密集型的行業(yè),其發(fā)展需要金融的大力支持。文化產(chǎn)業(yè)融資能力低、金融機(jī)構(gòu)缺乏對文化產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估方法導(dǎo)致金融對文化產(chǎn)業(yè)支持不足,已成為制約我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。如何進(jìn)行金融創(chuàng)新,構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融支持的良性循環(huán)機(jī)制,切實(shí)有效解決文化產(chǎn)業(yè)融資難的問題,是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)文化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)共贏的關(guān)鍵。

    1 研究綜述

    文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已受到政府和學(xué)術(shù)界的關(guān)注,而制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金問題也成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的核心問題。呂慶華[1]認(rèn)為必須根據(jù)文化資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢,充分運(yùn)用文化實(shí)業(yè)投資和文化風(fēng)險(xiǎn)投資兩大形式,借助資本市場籌措投資資金。衛(wèi)興華、孫詠梅[2]認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)出路在于破除文化產(chǎn)業(yè)的壟斷,改革投融資體制,吸納民營資本在內(nèi)的社會資本,整合文化資源,完善文化產(chǎn)業(yè)鏈。張偉、周魯柱[3]針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資瓶頸問題,提出“以國資為引導(dǎo)、以民資為主體”的多元化投融資體系,促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。岳紅記[4]、于婷[5]提出在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中,應(yīng)該大力利用國際上的 BOT、TOT、ABS、PPP等新的項(xiàng)目融資方式來盤活資金,壯大文化產(chǎn)業(yè)資金優(yōu)勢。常曄[6]認(rèn)為應(yīng)采取創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、改善金融服務(wù)、增加融資渠道等措施,加大金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。曾志蘭[7]認(rèn)為應(yīng)做好建立文化企業(yè)融資服務(wù)平臺,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,建立多元化融資渠道,建立健全有利于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機(jī)制。于孝建、任兆璋[8]借鑒中小企業(yè)集合債原理和版權(quán)質(zhì)押貸款方式,提出采用各種無形資產(chǎn)進(jìn)行集合質(zhì)押,引入多種金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)文化企業(yè)貸款信用,從而提高企業(yè)貸款能力,降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。葛英偉、曲寧[9]認(rèn)為應(yīng)搭建文化產(chǎn)業(yè)與金融資源的對接平臺,加大政府投入,充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,加強(qiáng)信貸投入,創(chuàng)新信貸模式,拓寬融資渠道,鼓勵(lì)文化企業(yè)進(jìn)行直接融資,大力發(fā)展服務(wù)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)的中介組織。

    縱觀現(xiàn)有的研究成果,大多數(shù)學(xué)者對文化產(chǎn)業(yè)如何獲得金融支持,文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中如何進(jìn)行投融資問題,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展某一地域問題展開了系列研究。然而,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和其他產(chǎn)業(yè)一樣,離不開政策的引導(dǎo)和扶持,更離不開金融的支持。隨著城市的產(chǎn)生,文化已蘊(yùn)含其中。城市強(qiáng),關(guān)鍵在于文化強(qiáng)。因此,文化產(chǎn)業(yè)的城市間合作也需要金融的參與,如何保障天水、寶雞兩市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)所需資金的充裕與順暢是一個(gè)亟待解決的問題。

    2 兩市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融支持現(xiàn)狀

    天水是伏羲的誕生地和伏羲文化的發(fā)祥地,伏羲是中華民族敬仰的人文始祖,寶雞是華夏始祖炎帝故里,是炎帝文化的發(fā)祥地;從伏羲文化到炎帝文化,一脈相承,相互融匯。隨著“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建設(shè),挖掘兩市歷史文化資源,發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,努力將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成文化產(chǎn)品,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的大發(fā)展,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    2.1 兩市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    2.1.1 兩市文化產(chǎn)業(yè)取得了明顯發(fā)展,規(guī)模逐步壯大

    據(jù)統(tǒng)計(jì),天水市現(xiàn)有各類文化機(jī)構(gòu)1124家、擁有各類資產(chǎn)13.002億元、從業(yè)人員9987人,實(shí)現(xiàn)增加值3.2億元,與“十五”末相比平均增速為13.6%。其中國有文藝表演、劇院、圖書、演出公司、音像制品出版發(fā)行等文化機(jī)構(gòu)315家、從業(yè)人員2757人,民營文化機(jī)構(gòu)810家、從業(yè)人員7230人。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都有了明顯發(fā)展和變化。截至2011年,天水市市級核心層文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位已發(fā)展到809家。全市創(chuàng)辦民營文化經(jīng)營機(jī)構(gòu)774家,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.003億元,占全市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的79%。截至2011年末,寶雞市文化產(chǎn)業(yè)擁有總資產(chǎn)29.07億元,比2010年增長16.07%;實(shí)現(xiàn)增加值20.36億元,比2010年增長23.57%;文化產(chǎn)業(yè)共擁有法人的企業(yè)和單位1485個(gè),增長 7.35%;個(gè)體經(jīng)營戶 8276個(gè),增長4.37%;文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員50174人,增長8.25%。2.1.2 兩市文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重及增速均低于全國平均水平

    2010年我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位增加值達(dá)到11052億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.75%,2011年則超過3%。而2011年天水市、寶雞市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別僅為0.89%和1.83%。2004年以來,我國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2004—2008年間,文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值年均增長23.3%;2008—2010年間增加值年均增長24.2%。而天水與“十五”末相比平均增速為13.6%,寶雞近三年平均增速在20%左右。兩市文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展才剛剛起步。

    2.2 兩市文化產(chǎn)業(yè)融資中的金融支持現(xiàn)狀與特點(diǎn)

    2.2.1 金融機(jī)構(gòu)積極挖掘項(xiàng)目,對接融資

    近年來,金融機(jī)構(gòu)積極挖掘文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,適時(shí)進(jìn)行對接融資。在天水市的調(diào)查中大多數(shù)銀行認(rèn)可文化產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展空間,認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)將成為信貸重點(diǎn)支持的目標(biāo)市場之一,因此,根據(jù)文化企業(yè)的特點(diǎn),結(jié)合國家扶持政策,加大文化項(xiàng)目的搜尋與儲備。長安銀行寶雞分行、浦發(fā)銀行寶雞支行等中小銀行以周禮文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等板塊為載體,主動(dòng)與政府搭建合作平臺,滿足相關(guān)設(shè)施建設(shè)的資金需求。

    2.2.2 金融對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度有待提高

    (1)目前信貸總量偏小,支持力較低。2011年末,天水市金融機(jī)構(gòu)文化、體育和娛樂業(yè)本外幣貸款余額665萬元,僅占全市各項(xiàng)貸款余額的0.02%。這一比例2010年末為0.04%,2009年末為0.08%。2011年末,寶雞市文化產(chǎn)業(yè)貸款余額共計(jì)3.90億元,僅占全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額的0.77%。從總體上看,金融機(jī)構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度依然較低,文化企業(yè)貸款規(guī)模小、占比低,資金供需矛盾仍比較突出。

    (2)貸款主要投向重點(diǎn)企業(yè),小企業(yè)信貸獲得少。法門寺文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)是陜西省鼎力支持的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè),為支持法門寺景區(qū)二期建設(shè),各金融機(jī)構(gòu)積極開展信貸營銷,建行寶雞分行發(fā)放流動(dòng)資金貸款1億元,工行寶雞分行、浦發(fā)銀行寶雞支行、長安銀行寶雞分行擬授信2.45億元,僅這些資金就占2011年全部文化產(chǎn)業(yè)貸款余額的88.46%。天水市銀行機(jī)構(gòu)也重點(diǎn)對麥積山景區(qū)文化自然遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目,大地灣史前遺址景區(qū)文化遺產(chǎn)及文物保護(hù)等項(xiàng)目進(jìn)行信貸投放。而像兩地如新聞出版、廣告?zhèn)髅?、音像圖書等中小企業(yè)可獲取的銀行資金就相對較少。

    (3)信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)相對不足??傮w看,專門針對文化項(xiàng)目和企業(yè)的特色金融產(chǎn)品還比較少,特別在知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款方面。據(jù)調(diào)查顯示,抵押質(zhì)押仍是中小企業(yè)獲得貸款的主要方式,占比達(dá)82.7%。由于服務(wù)設(shè)施缺乏,信用卡、銀聯(lián)卡等方便快捷的結(jié)算手段在旅游景點(diǎn)、文化用品銷售商店、文化演出場所等地方仍然無法全面普及。

    2.2.3 金融介入文化產(chǎn)業(yè)存在諸多制約

    (1)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平制約了產(chǎn)業(yè)的融資能力。天水是秦文化的發(fā)祥地,寶雞及其它關(guān)中地區(qū)是秦文化發(fā)揚(yáng)光大的區(qū)域,兩者雖有行政阻隔,但文化相通,在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)共同建設(shè)、打造秦文化旅游區(qū)的背景下,各地的秦文化融合不夠,秦文化旅游還很零碎。天水市創(chuàng)作了《伏羲頌》《麥積圣歌》《一畫開天》等一大批在全省乃至全國有一定影響力的舞臺藝術(shù)作品,但產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng),沒有以此形成商業(yè)市場。長期以來,伏羲文化的價(jià)值主要是通過伏羲廟每人30元的門票來體現(xiàn)。寶雞作為西北地區(qū)的工業(yè)重鎮(zhèn)和“三線”建設(shè)時(shí)期發(fā)展起來的工業(yè)城市,長期以來始終圍繞第二產(chǎn)業(yè)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,文化產(chǎn)業(yè)興起和發(fā)展的時(shí)間較短,就產(chǎn)業(yè)運(yùn)營規(guī)模看,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西安、蘭州等大城市。

    (2)文化產(chǎn)業(yè)自身不足,制約資金介入。文化產(chǎn)業(yè)的主體應(yīng)該是文化企業(yè),但長期以來,民營或私人文化企業(yè)發(fā)展不足,主要表現(xiàn)就是缺乏競爭性的文化產(chǎn)業(yè)市場主體。盡管近年來天水、寶雞文化產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)展,但文化產(chǎn)業(yè)市場主體存在產(chǎn)業(yè)意識不強(qiáng)、缺乏經(jīng)營特色和比較優(yōu)勢、信用狀況偏低、盈利模式不清等問題,很難滿足銀行對貸款的抵押要求,嚴(yán)重制約資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)市場。

    (3)文化產(chǎn)業(yè)市場化的投融資體系尚未形成。從間接融資看,目前,文化企業(yè)正處于發(fā)展過程之中,企業(yè)大多有形資產(chǎn)少、無形資產(chǎn)多、缺乏有形抵押擔(dān)保品,文化產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)體系建設(shè)滯后,加之文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大,金融機(jī)構(gòu)缺乏靈活的經(jīng)營機(jī)制,文化產(chǎn)業(yè)在銀行融資規(guī)模較小。從直接融資看,天水、寶雞的文化產(chǎn)業(yè)還不足以有能力從資本市場融資。融資途徑除了企業(yè)自籌、政府投資占大部分外,銀行貸款少,通過股權(quán)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資、發(fā)行債券等直接融資方式進(jìn)行融資還有待發(fā)展。

    3 兩地城市間文化產(chǎn)業(yè)合作的模式思考

    3.1 形成文化產(chǎn)業(yè)合作的協(xié)商與對接機(jī)制

    2010年年初,關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的各城市正式建立起文化合作與發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟,正式簽署“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)文化合作與發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議”,這一舉動(dòng)對寶雞、天水文化合作意義巨大。兩年來,兩個(gè)城市在旅游文化方面,取得了長足進(jìn)展。要進(jìn)一步建立區(qū)域集體磋商機(jī)制,像宣傳、文化、廣電、廣告、新聞出版等部門的磋商制度,注重規(guī)劃指導(dǎo),避免加劇同質(zhì)競爭;召開文化研討會,共商發(fā)展策略;培育各類非官方的跨行政區(qū)組織,比如民間組織、企業(yè)組織、中介組織、行業(yè)協(xié)會等,形成一股自下而上的社會力量與市場力量,推進(jìn)城市合作的縱深發(fā)展。

    3.2 強(qiáng)化兩市文化的整體特征,注重區(qū)域共同特色

    豐富的歷史文化資源是兩地合作的前提和關(guān)鍵。其中秦文化是連接兩地的歷史紐帶,從清水的秦非子封邑到秦公大墓再到鳳翔雍城遺址,這一秦人東進(jìn)的歷史,也是秦文化的演進(jìn)史。發(fā)展秦文化旅游業(yè),進(jìn)而帶動(dòng)兩地相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的合作與交流具有較強(qiáng)的可行性。天水秦文化是伏羲文化的繼承與發(fā)展,寶雞的姜炎、周文化與伏羲文化一道共同作為中華文明的起源,具有整體特征,也是這一區(qū)域的共同特色。進(jìn)一步打造西安—寶雞—天水絲綢之路和尋根祭祖旅游線路,像從伏羲廟、卦臺山到炎帝祠、炎帝陵為主題打造尋根祭祖文化旅游。開發(fā)三國文化游,從天水諸葛軍壘、街亭戰(zhàn)場、姜維故里至寶雞五丈原遺址、諸葛亮墓的文化路線。共同做大旅游文化市場,今后在旅游文化開發(fā)與合作方面大有發(fā)展空間。

    3.3 加強(qiáng)營銷合作,提升文化內(nèi)涵

    天水、寶雞有豐富的文化資源,但產(chǎn)值并不高,主要原因之一就是挖掘不夠,營銷不夠,市場規(guī)模有限。做好宣傳推介工作,可在各自信息網(wǎng)站上介紹自己的特色產(chǎn)品,還應(yīng)與一些知名網(wǎng)站加強(qiáng)合作,加大在中央媒體的宣傳力度。比如對伏羲文化的推介,2009年,河北新樂就協(xié)助拍成紀(jì)錄片《伏羲臺之謎》,最終登陸央視《探索·發(fā)現(xiàn)》欄目??梢蕴剿鏖_展政府組織或非政府組織的方式,共同參加各種旅游交易會、文化博覽會和推介會,營銷有區(qū)域特色的文化旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步開發(fā)與景區(qū)文化內(nèi)涵相一致的獨(dú)特紀(jì)念品,讓游客擴(kuò)大宣傳范圍,提升文化內(nèi)涵。

    4 金融如何在兩市文化產(chǎn)業(yè)合作中發(fā)揮作用

    4.1 以兩市特色文化為依托,吸引金融資本的主動(dòng)參與

    以秦文化、伏羲炎黃文化等特色文化為龍頭,鼓勵(lì)旅行社、運(yùn)輸業(yè)等與特色文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展,促進(jìn)傳統(tǒng)觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游、度假休閑游等項(xiàng)目的融合,形成形式多樣的復(fù)合型旅游產(chǎn)品和線路,增強(qiáng)其吸引力和競爭力,提升文化產(chǎn)業(yè)吸納金融資源的能力,擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的可選擇客戶范圍。具體來說可在關(guān)山旅游、絲綢之路開發(fā)、民俗文化村、農(nóng)業(yè)觀光等方面進(jìn)行合作。通過尋根祭祖、會展節(jié)慶、建設(shè)中華始祖文化園、建設(shè)旅游文化產(chǎn)業(yè)園等方式,以項(xiàng)目帶產(chǎn)業(yè),以旅游促文化,吸引金融資本的參與,使文化產(chǎn)業(yè)真正成為新的經(jīng)濟(jì)增長極。

    4.2 轉(zhuǎn)變信貸思維,為文化產(chǎn)業(yè)提供快捷服務(wù)

    一是轉(zhuǎn)變信貸理念。針對文化類企業(yè)特點(diǎn),在信貸理念上應(yīng)弱化財(cái)務(wù)指標(biāo)考核,轉(zhuǎn)變以房產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備為抵押的傳統(tǒng)擔(dān)保思路,積極試辦專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)抵押質(zhì)押貸款、企業(yè)聯(lián)?;ケYJ款,為文化企業(yè),尤其是中小文化企業(yè)融資擴(kuò)大選擇范圍。二是提供快捷服務(wù)。加快完善銀行卡刷卡服務(wù),推動(dòng)文化娛樂、廣播影視、新聞出版、旅游廣告、藝術(shù)品交易等行業(yè)的刷卡消費(fèi)。根據(jù)不同文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),努力為其提供個(gè)性化、便捷化的金融服務(wù),為文化產(chǎn)業(yè)提供機(jī)構(gòu)理財(cái)、國際業(yè)務(wù)等綜合性金融服務(wù)。

    4.3 促進(jìn)兩市政銀企合作,建立面向文化企業(yè)的金融協(xié)調(diào)機(jī)制

    一是加強(qiáng)兩市文化主管部門的溝通協(xié)調(diào),定期發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)融資規(guī)劃,建立長效的工作聯(lián)系和信息交流機(jī)制,研究解決、協(xié)調(diào)處理金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的有關(guān)問題。二是建立文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目儲備庫,構(gòu)筑金融支持文化產(chǎn)業(yè)分析監(jiān)測體系,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目扶持發(fā)展的制度化、經(jīng)?;?。三是召開政銀企洽談會。由兩市人民銀行、銀監(jiān)部門和文化主管部門組織商業(yè)銀行、文化企業(yè),通過洽談交流信息,增強(qiáng)互信,合作項(xiàng)目,銀企對接。借“公祭人文始祖伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)”等重大主題文化活動(dòng)時(shí)機(jī),舉辦文化產(chǎn)業(yè)民企合作成果發(fā)布暨簽約活動(dòng),推動(dòng)金融支持文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

    4.4 完善融資體系,調(diào)動(dòng)各方資本參與文化產(chǎn)業(yè)

    鑒于天水、寶雞文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,初期的政府投入必不可少,而金融機(jī)構(gòu)的信貸支持也是必需的。應(yīng)區(qū)分文化產(chǎn)業(yè)的公益性和營利性屬性,對公益性的文化藝術(shù)領(lǐng)域的支持應(yīng)側(cè)重于財(cái)政支持,對盈利性的文化項(xiàng)目,應(yīng)采取以金融為主的更多的市場方式。應(yīng)加大對文化產(chǎn)業(yè)投資的預(yù)算,加大對贊助或支持文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)稅收的優(yōu)惠政策。文化產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)出的行業(yè)特性,也是“文化創(chuàng)投基金”“風(fēng)險(xiǎn)投資基金”等風(fēng)險(xiǎn)投資偏好的領(lǐng)域,通過政府與專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)按比例共同出資設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金,吸引更多社會資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不失為一種較好的選擇。

    4.5 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,扶植區(qū)域內(nèi)文化演藝企業(yè)

    天水、寶雞市政府要對符合重點(diǎn)支持方向的演藝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,通過項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等方式予以支持。兩市要積極協(xié)商金融機(jī)構(gòu)設(shè)立為文化創(chuàng)意企業(yè)提供咨詢服務(wù)和信貸服務(wù)的金融部門,鼓勵(lì)文化創(chuàng)意類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)落戶,支持其為文化聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資等。

    (指導(dǎo)教師:魏建中)

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