旅游后發(fā)地區(qū)趕超戰(zhàn)略研究
——以桂林市平樂縣為例

張曉東

（山東管理學院，山東 濟南 250100）

旅游后發(fā)地區(qū)趕超戰(zhàn)略研究
——以桂林市平樂縣為例

張曉東

（山東管理學院，山東 濟南 250100）

后發(fā)優(yōu)勢理論表明，經(jīng)濟發(fā)展處于絕對劣勢的同時，會自發(fā)的產生后發(fā)優(yōu)勢，只要落后地區(qū)有效利用這種優(yōu)勢，就可以實現(xiàn)經(jīng)濟上的趕超，這為旅游后發(fā)地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了依據(jù)。桂林市平樂縣作為典型的旅游后發(fā)地區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展長期處于被動狀態(tài)，尋找有效發(fā)展途徑，發(fā)揮后發(fā)潛在優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟趕超是當?shù)芈糜伟l(fā)展的重要問題。本文以平樂縣為例，分析其旅游發(fā)展的背景，找出發(fā)展瓶頸，評價旅游后發(fā)地位，提出有效途徑，為平樂縣以及其他后發(fā)地區(qū)的旅游發(fā)展提供借鑒。

旅游后發(fā)地區(qū)；平樂；戰(zhàn)略研究

隨著人們可支配收入逐年提高，旅游業(yè)也日益發(fā)展起來。但是，目前國內旅游業(yè)發(fā)展的地區(qū)差異、發(fā)展水平不平衡現(xiàn)象突出。先發(fā)地區(qū)由于投入開發(fā)較早發(fā)展迅速，后發(fā)地區(qū)往往受到資金匱乏、人才缺失等不利因素而發(fā)展滯后。按照后發(fā)優(yōu)勢理論，后發(fā)優(yōu)勢與差距呈正比，研究表明，后發(fā)優(yōu)勢往往又與后發(fā)劣勢伴行[1]。平樂縣就是這樣一個典型的旅游后發(fā)地區(qū)，作為大桂林旅游的落后縣域，機遇與挑戰(zhàn)并存，怎樣扭轉不利局面，提升旅游業(yè)發(fā)展水平，是擺在我們面前的一項重要任務。

一、平樂縣旅游發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）平樂縣旅游發(fā)展概況

平樂縣位于廣西壯族自治區(qū)東北部，桂林市東南部。2004年以前，平樂縣的旅游業(yè)發(fā)展幾乎一片空白，但近年來發(fā)展速度很快。2005年，旅游接待人次只有6.15萬，而到了2012年，接待人次22.26萬，增長了262.95%。

（二）平樂縣旅游發(fā)展問題分析

1、旅游資源長期處于“陰影區(qū)”中

平樂縣的旅游資源長期被周圍高端旅游資源所影響，難以形成有競爭力的旅游產品。盡管有豐富的旅游資源，但由于跟周邊的陽朔西街、龍勝溫泉等景點距離較近，開發(fā)時間較晚，開發(fā)資金投入較小，使其在游客中的知名度和影響力較小，旅游資源長時間沒有充分利用[2]。

2、現(xiàn)有的景區(qū)景點影響力度較小

平樂縣現(xiàn)有的發(fā)展較好的景點包括沙子老街和榕津老街，這主要是受到“榕津媽祖節(jié)”、“沙子龍舟節(jié)”等傳統(tǒng)民俗節(jié)事活動的帶動作用的影響有關，其他的景點知名度都不高。導致景點影響力不高的原因一是宣傳力度不夠，二是旅游景點開發(fā)時間較晚、從業(yè)人員管理水平不高和接待設施的不完善。

3、旅游產品宣傳營銷力度不足

平樂縣目前沒有建立起完善的旅游市場營銷體系，沒有與開發(fā)商、旅行商、潛在市場和游客之間建立有效的溝通，旅游營銷基本上還是政府行為，多處于被動性參與各種旅游節(jié)事會展和周邊區(qū)域旅游合作交流狀態(tài)，沒有能力打造富于平樂縣特色的旅游品牌。散客行為、商務差旅和參觀考察占有旅游市場的絕大多數(shù)份額，團隊游客除了仙家溫泉和桂江船游觀光之外，基本上還處于零團隊狀態(tài)。

4、旅游目的地形象定位不清

平樂縣沒有形成自己的旅游產品體系，產品形象定位比較模糊且旅游品牌塑造能力不夠。平樂縣有著悠久的歷史文化底蘊，州府文化、船商文化、船家文化、古鎮(zhèn)文化、養(yǎng)生休閑和民族風情都是平樂縣旅游業(yè)該著重體現(xiàn)的內容。但在平樂縣目前的旅游形象宣傳中，山水觀光是主要內容，旅游形象單一，旅游地整體形象不豐富。

二、平樂縣旅游發(fā)展處于后發(fā)優(yōu)勢地位評價

桂林市是國內著名的旅游目的地，旅游產業(yè)總體發(fā)展良好。但是，縣域之間的發(fā)展水平是不平衡的。表1所示為桂林市2012年各縣的旅游發(fā)展水平統(tǒng)計。

表1 2012年桂林縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展水平統(tǒng)計

可以看出，桂林市的縣域旅游發(fā)展水平差異較大。平樂所占比例較低，旅游產業(yè)處于弱勢地位。但是，通過比較近八年來平樂縣與桂林市的旅游發(fā)展變化（如圖1所示），還是可以看出平樂縣的旅游接待人次和旅游業(yè)經(jīng)濟收入明顯呈上升發(fā)展趨勢，所以平樂縣旅游業(yè)處于桂林市后發(fā)優(yōu)勢地位。

圖1 平樂縣旅游業(yè)在大桂林市場中的地位

三、針對平樂縣后發(fā)地位提出發(fā)展戰(zhàn)略

后發(fā)地區(qū)要想發(fā)展，如果只是利用后發(fā)優(yōu)勢的技術學習、制度學習等模仿，只能有限地縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，無法實現(xiàn)“趕超戰(zhàn)略”[3]。根據(jù)上述旅游發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展地位分析，平樂縣是典型的旅游后發(fā)地區(qū)。平樂要想后來居上，必須“敢為天下先”，充分發(fā)揮后發(fā)制人的優(yōu)勢，提出采取追趕戰(zhàn)略的基礎上的跨越式趕超戰(zhàn)略。

（一）實行政府主導戰(zhàn)略，發(fā)揮制度后發(fā)優(yōu)勢。

平樂縣要充分運用“桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)[4]”實施的戰(zhàn)略機遇期，各級政府要充分發(fā)揮主導作用，在制定旅游發(fā)展規(guī)劃、實施旅游市場開發(fā)、進行投資經(jīng)費預算管理、旅游項目開發(fā)論證、組織旅游形象宣傳促銷和檢查、監(jiān)督、評估旅游經(jīng)營活動以及維護旅游者合法權益等環(huán)節(jié)上推動平樂縣旅游業(yè)規(guī)范發(fā)展。

（二）實行依托桂林、陽朔旅游發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮政策后發(fā)優(yōu)勢。

平樂縣要在桂林旅游快速發(fā)展中發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢，應緊跟桂林市旅游發(fā)展步伐，在桂林旅游發(fā)展中發(fā)揮自身的后發(fā)優(yōu)勢，依托桂林、陽朔旅游，并適當跨越超前。

（三）實施高端精品戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮產品后發(fā)優(yōu)勢。

平樂縣應抓住桂林大力發(fā)展休閑旅游、文化旅游的轉型期，充分發(fā)揮高端旅游區(qū)位、資源優(yōu)勢，不斷加強旅游產品精品化建設，引導游客消費逐步轉向漓江黃金山水旅游河段和桂江畫廊風情旅游河段，轉向桂林、陽朔、興安等旅游區(qū)域所缺的精品旅游項目消費，使平樂縣旅游產品營銷更加時尚、超前、專業(yè)，有效推動平樂縣新型特種旅游的發(fā)展。

（四）實施區(qū)域合作戰(zhàn)略，發(fā)揮市場后發(fā)優(yōu)勢。

平樂縣旅游業(yè)發(fā)展要順應區(qū)域旅游經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢，挖掘文化底蘊，打造特色旅游，樹立平樂縣旅游形象，主動融入?yún)^(qū)域旅游發(fā)展聯(lián)盟中來，認真分析外部競爭與合作關系，充分認識自身優(yōu)勢與不足，采取有效措施，爭取在區(qū)域旅游發(fā)展中占領先機。

（五）實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新旅游發(fā)展理念。

在旅游發(fā)展過程中，平樂應堅持開發(fā)與保護相并重的原則。大力倡導綠色開發(fā)、綠色經(jīng)營、綠色消費，實現(xiàn)旅游業(yè)與經(jīng)濟、社會、環(huán)境之間的良性互動，持續(xù)健康發(fā)展。應用低碳理念，防止高消耗、重污染的產品開發(fā)，倡導資源的永續(xù)利用。

[1]謝作詩.后發(fā)優(yōu)勢與后發(fā)劣勢:硬幣之兩面[J].經(jīng)濟體制改革，2003，（4）:9－12．

[2]王力峰.論旅游欠發(fā)達地區(qū)在旅游強勢區(qū)域中的發(fā)展問題[J].旅游經(jīng)濟，2007，（6）。

[3]大智，齊中英，王建銘.基于經(jīng)濟數(shù)學模型利用“后發(fā)優(yōu)勢”實現(xiàn)“趕超戰(zhàn)略”分析[J].商業(yè)研究，2004，（19）:63－65．

[4]國務院關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見中國政府網(wǎng)[EB/OL].http://www.gov.cn 2009-12-07.

（責任編輯：胡忠任）

F592.7

A

1008—6153（2013）05—0106—02

2013-05-29

張曉東（1976-），男，山東濟南人，山東管理學院教師。