如何推進(jìn)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范化建設(shè)

■李秋紅 拜泉公路管理站

一、推進(jìn)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范化建設(shè)的建議

企業(yè)工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作是工會(huì)工作的一個(gè)重要組成部分和物質(zhì)基礎(chǔ)。工會(huì)財(cái)務(wù)是由三個(gè)方面構(gòu)成，即工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳（收好）、管理（管好）和使用（用好）?！笆蘸谩本褪且皶r(shí)收足會(huì)費(fèi)和行政撥交的屬于工會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)?！肮芎谩本褪且鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全分工會(huì)財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行民主監(jiān)督，防止違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。“用好”就是要根據(jù)“量人為出，統(tǒng)籌兼顧，勤儉節(jié)約，發(fā)揚(yáng)民主”的原則，合理分配和使用經(jīng)費(fèi)。收好、管好、用好是互相聯(lián)系、相互促進(jìn)、互為條件和不可分割的統(tǒng)一整體?！笆蘸谩笔恰坝煤谩薄肮芎谩钡那疤釛l件和物質(zhì)基礎(chǔ)；“管好”是“收好”和“用好”的必要手段；“用好”是“收好”和“管好”的最終目的，而“管好”和“用好”也能促進(jìn)“收好”。因此，收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)必須有機(jī)地結(jié)合全面完成。

根據(jù)《工會(huì)法》第四十二條規(guī)定：“工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。經(jīng)費(fèi)使用的具體辦法由中華全國總工會(huì)制定?！边@一規(guī)定，為工會(huì)經(jīng)費(fèi)的正確合理使用提供了依據(jù)。根據(jù)全國總工會(huì)的有關(guān)規(guī)定，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍包括：組織會(huì)員開展集體活動(dòng)及會(huì)員特殊困難補(bǔ)助；開展職工教育、文體、宣傳活動(dòng)以及其他活動(dòng)；為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)；職工集體福利事業(yè)補(bǔ)助；工會(huì)自身建設(shè)；培訓(xùn)工會(huì)干部和工會(huì)積極分子；召開工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)；工會(huì)建家活動(dòng)；工會(huì)為維護(hù)職工合法權(quán)益開展的法律服務(wù)和勞動(dòng)爭議調(diào)解工作；慰問困難職工；基層工會(huì)辦公費(fèi)和差旅費(fèi)；設(shè)備、設(shè)施維修；工會(huì)管理的為職工服務(wù)的文化、體育、生活服務(wù)等附屬事業(yè)的相關(guān)費(fèi)用以及對所屬事業(yè)單位的必要補(bǔ)助。另外，基層工會(huì)在保證正常工作生活且經(jīng)費(fèi)有結(jié)余的前提下，可用部分結(jié)余經(jīng)費(fèi)或?qū)嵨镩_辦為職工服務(wù)的“三產(chǎn)”或做投資經(jīng)營。但必須進(jìn)行可行性經(jīng)濟(jì)分析論證，需經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查同意，工會(huì)委員會(huì)討論決定后才能編列預(yù)算，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，履行必要的法律手續(xù)，確保投資項(xiàng)目的保值增值。

工會(huì)的財(cái)務(wù)應(yīng)該獨(dú)立自主地管理、單獨(dú)開戶、單獨(dú)建帳建制。明確每一筆資金的使用用途及審批手續(xù)。健全分工會(huì)的財(cái)務(wù)管理制度是收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的保證。

筆者認(rèn)為，推進(jìn)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范化建設(shè)應(yīng)該從以下幾點(diǎn)做起：

1.充分認(rèn)識企業(yè)分工會(huì)經(jīng)費(fèi)收好、管好和用好的重要性。

工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作是工會(huì)工作的一個(gè)重要組成部分和物質(zhì)基礎(chǔ)。工會(huì)財(cái)務(wù)是由三個(gè)方面構(gòu)成，即工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳（收好）、管理（管好）和使用（用好）?！笆蘸谩本褪且皶r(shí)收足會(huì)費(fèi)和行政撥交的屬于工會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)?！肮芎谩本褪且鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全分工會(huì)財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行民主監(jiān)督，防止違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生?！坝煤谩本褪且鶕?jù)“量人為出，統(tǒng)籌兼顧，勤儉節(jié)約，發(fā)揚(yáng)民主”的原則，合理分配和使用經(jīng)費(fèi)。收好、管好、用好是互相聯(lián)系、相互促進(jìn)、互為條件和不可分割的統(tǒng)一整體。“收好”是“用好”“管好”的前提條件和物質(zhì)基礎(chǔ)；“管好”是“收好”和“用好”的必要手段；“用好”是“收好”和“管好”的最終目的，而“管好”和“用好”也能促進(jìn)“收好”。所以收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)必須有機(jī)地結(jié)合全面完成。工會(huì)的財(cái)務(wù)應(yīng)該獨(dú)立自主地管理、單獨(dú)開戶、單獨(dú)建帳建制。明確每一筆資金的使用用途及審批手續(xù)。

2.健全分工會(huì)的財(cái)務(wù)管理制度是收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的保證。

企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的開著是通過以收好、管好和用好作為基本經(jīng)費(fèi)為分支工會(huì)的工作提供經(jīng)濟(jì)保障的，同時(shí)也是企業(yè)工會(huì)最基本的工作內(nèi)容。其中“收好”是企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)同時(shí)也是企業(yè)工會(huì)展開財(cái)務(wù)工作的重要基礎(chǔ)。規(guī)范管理、合理使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，是提高工會(huì)財(cái)務(wù)工作水平的關(guān)鍵，建立并完善企業(yè)工會(huì)規(guī)章制度是做好工會(huì)財(cái)務(wù)工作的基本保證。必須認(rèn)識到的是，對于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用必須要進(jìn)行科學(xué)地、嚴(yán)格地管理，也作為工會(huì)財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。工會(huì)在制度的制定上下了苦工，專門制定了工會(huì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。各種經(jīng)費(fèi)的使用必須到工會(huì)財(cái)務(wù)委員處審核入帳。加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督，讓廣大職工會(huì)員放心。工會(huì)每年的帳目都有明細(xì)，每一分錢的使用都清清楚楚，財(cái)務(wù)永遠(yuǎn)向會(huì)員公開，接受會(huì)員的監(jiān)督。幾年來，工會(huì)會(huì)員對工會(huì)財(cái)務(wù)工作均表示滿意和信任。

3.為職工辦實(shí)事、辦好事是用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的目的，用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)是做好工會(huì)財(cái)務(wù)工作的最終目的。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)著眼于職工群眾，工會(huì)經(jīng)費(fèi)是職工勞動(dòng)創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富的組成部分，在經(jīng)費(fèi)的使用上要貫徹“以人為本”的精神，把有限的經(jīng)費(fèi)用于職工群眾，為職工辦好事、辦實(shí)事，這也是工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重中之重。有鑒于此，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用方面，必須要基于“三服務(wù)”原則，即通過為企業(yè)發(fā)展謀求服務(wù)，也就是說要積極地推進(jìn)與完善企業(yè)工會(huì)的財(cái)務(wù)制度，不斷地改革與創(chuàng)新，以不斷創(chuàng)新的姿態(tài)來適應(yīng)企業(yè)未來的發(fā)展需求。為工會(huì)組織建設(shè)謀服務(wù)，就是說必須要在工作中要積極樹立企業(yè)全局發(fā)展的戰(zhàn)略意識，經(jīng)過合理安排和調(diào)配使用經(jīng)費(fèi)，解決急需解決的問題，解決廣大職工關(guān)心的問題，杜絕浪費(fèi)；為職工群眾服務(wù)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)取之于職工，用之于職工，用在解決職工切身利益的問題上，還注意關(guān)心特困職工、關(guān)心弱勢群體。堅(jiān)持量人為出，統(tǒng)籌兼顧，講求實(shí)效，把有限的資金用在刀刃上，使之發(fā)揮最大的效益。

二、結(jié)束語

為了適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，充分發(fā)揮工會(huì)組織在維護(hù)員工的合法權(quán)益、建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、提高員工隊(duì)伍素質(zhì)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用，推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范化建設(shè)時(shí)代所需。以上即是筆者通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)針對企業(yè)工會(huì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度存在問題而闡述的個(gè)人建議，旨在于通過理論分析促進(jìn)交流。

[1]孟迎春；試論加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)[J]；中國工會(huì)財(cái)會(huì)；2008，（09）.

[2]于秀敏；抓管理建制度提高工會(huì)財(cái)務(wù)工作水平[J]；中國工會(huì)財(cái)會(huì)；2011，（01）.

[3]劉金堂；工會(huì)財(cái)務(wù)工作業(yè)務(wù)知識系列講座—第三講工會(huì)財(cái)務(wù)管理體制和財(cái)務(wù)制度[J]；中國工會(huì)財(cái)會(huì)；2005，（03）.

[4]全總財(cái)務(wù)部；全總財(cái)務(wù)部關(guān)于征訂《工會(huì)會(huì)計(jì)制度講解》的信息[J]；中國工會(huì)財(cái)會(huì)；2010，（06）.