產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益分析

■陳佳麗 河南省工程咨詢(xún)中心

一、產(chǎn)業(yè)型或產(chǎn)地型形式和市場(chǎng)型的集中是產(chǎn)業(yè)集聚的兩種主要表現(xiàn)形式，其中，產(chǎn)業(yè)型或產(chǎn)地型形式通常指的是同一或性質(zhì)相近產(chǎn)業(yè)的很多企業(yè)的集聚。在傳統(tǒng)時(shí)期，交通并不發(fā)達(dá)，那個(gè)時(shí)期的工業(yè)或以生產(chǎn)資料為主的企業(yè)往往集聚在原材料生產(chǎn)地，如澳大利亞的牧羊業(yè)、法國(guó)的葡萄酒加工業(yè)和美國(guó)的石油工業(yè)。而在交通發(fā)達(dá)的地區(qū)，企業(yè)以加工產(chǎn)業(yè)型的集聚為主，如臺(tái)灣的電子信息產(chǎn)業(yè)等等。如果一個(gè)地區(qū)內(nèi)的同性質(zhì)的企業(yè)數(shù)量較多，就必然會(huì)帶來(lái)整個(gè)區(qū)域或者社會(huì)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，分工協(xié)作能力增強(qiáng)，輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及生產(chǎn)總量的增加。市場(chǎng)型的幾種以市場(chǎng)為主要核心，一般情況下是在城市或者城市附近的不同產(chǎn)業(yè)或不同性質(zhì)企業(yè)的集中。歷史證明：不管產(chǎn)業(yè)以哪種方式集中，企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)比孤立在各個(gè)地區(qū)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益高，而且這種集聚會(huì)形成專(zhuān)業(yè)化的格局，這種專(zhuān)業(yè)化將通過(guò)貿(mào)易的不斷積累發(fā)展下去，這種集聚就會(huì)具有很強(qiáng)的“路徑依賴(lài)”，為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的進(jìn)一步提高打下堅(jiān)實(shí)而穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

但是我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集聚與上面所述的集聚有所不同。主要有以下幾個(gè)方面：1.多數(shù)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)屬于內(nèi)生型，絕大多數(shù)為中小企業(yè)；2.中國(guó)有廉價(jià)的聯(lián)動(dòng)力，所以中國(guó)的產(chǎn)業(yè)集聚多數(shù)是加工型產(chǎn)業(yè)，極少數(shù)是依靠材料產(chǎn)地來(lái)確定產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的；3.大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚以海外技術(shù)、資本及營(yíng)銷(xiāo)渠道為主的；4.這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)市場(chǎng)范圍較大，他們以全國(guó)甚至全球?yàn)槭袌?chǎng)。

依據(jù)波特的競(jìng)爭(zhēng)理論，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的出現(xiàn)可以歸納為以下幾個(gè)方面：

（1）資源共享。公共基礎(chǔ)建設(shè)或者公共物品的共享使得其運(yùn)用效率提高，最大化的利用資源，而集聚區(qū)產(chǎn)生的區(qū)域品牌效力則大大增強(qiáng)了集聚區(qū)內(nèi)各企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）資源集聚。產(chǎn)業(yè)的集聚會(huì)吸引專(zhuān)業(yè)化的人才以及專(zhuān)業(yè)的供應(yīng)商，專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技能的提升促使專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)的形成，產(chǎn)業(yè)集聚所形成的的這種效應(yīng)為集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展提供了強(qiáng)有力地支撐。

（3）分工與協(xié)作。專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)的形成降低了生產(chǎn)及技術(shù)研發(fā)的成本，創(chuàng)造了更多的效益，提高了效率，同事，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部的企業(yè)通過(guò)學(xué)習(xí)和競(jìng)爭(zhēng)，可以增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。（4）區(qū)域集聚。因?yàn)轭?lèi)似性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)集聚在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，有利于集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)壓力，市場(chǎng)促使其優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)企業(yè)的深度發(fā)展和創(chuàng)新。

二、企業(yè)自發(fā)選擇和政府引導(dǎo)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚的兩個(gè)動(dòng)因。產(chǎn)業(yè)集聚的動(dòng)因大致可以分為以下三個(gè)方面：1.認(rèn)人為安排，一般情況下是政府和國(guó)家依據(jù)自身發(fā)展需要對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行安排和選擇，確定發(fā)展的重點(diǎn)和支柱，表現(xiàn)出來(lái)的是在政府的規(guī)劃下一種引導(dǎo)；2.自發(fā)形成，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)下，經(jīng)濟(jì)人尋求進(jìn)行資源、技術(shù)、人才等共享而產(chǎn)生的一種選擇性?xún)A向；3.人為引導(dǎo)和自發(fā)形成的結(jié)合，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集聚就體現(xiàn)了政府引導(dǎo)和經(jīng)紀(jì)人尋求利益最大化的結(jié)合。

進(jìn)一步對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效應(yīng)進(jìn)行分析，可歸納為以下十一個(gè)方面。

（1）有利于專(zhuān)業(yè)化分工帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和分工細(xì)化。在我國(guó)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)通常以“大而全”、“小而全”的方式存在于一個(gè)企業(yè)內(nèi)部，然而產(chǎn)業(yè)集聚促使專(zhuān)業(yè)化分工，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)分布在不同的企業(yè)里，每個(gè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化的只做一個(gè)產(chǎn)品的幾個(gè)部件，甚至一個(gè)部件，企業(yè)分工自然有序。技術(shù)含量較高、價(jià)值較大的產(chǎn)品，不是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的，其配套的零件供應(yīng)商也不是同一個(gè)企業(yè)，企業(yè)的分工使得一個(gè)零部件生產(chǎn)商可以同時(shí)給不同的企業(yè)供應(yīng)產(chǎn)品，從而就能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，降低了生產(chǎn)成本；反過(guò)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)技術(shù)含量高、價(jià)值較大產(chǎn)品的企業(yè)可以有多個(gè)供應(yīng)商供其選擇，有利于通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本。工廠(chǎng)或企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化程度越高，勞動(dòng)力和資本性設(shè)備的專(zhuān)業(yè)化機(jī)會(huì)越多，相關(guān)的收益就增加。產(chǎn)量增加可以使企業(yè)招聘具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的員工，也為采用專(zhuān)用設(shè)備提供了可能性，并且為相關(guān)的垂直聯(lián)系的企業(yè)提供了專(zhuān)業(yè)化機(jī)會(huì)，由此也帶來(lái)了效率的提高。

（2）有利于產(chǎn)業(yè)縱向關(guān)聯(lián)的上、中、下游工業(yè)在空間上的聚集，加快工業(yè)化進(jìn)程。波特指出：“產(chǎn)業(yè)集群只所以依地理集中，原因是彼此臨近有助于生產(chǎn)力和創(chuàng)新，讓產(chǎn)業(yè)集群獲得好處，交易成本下降，信息的創(chuàng)造和流動(dòng)得到改善，本地機(jī)構(gòu)更能隨時(shí)回應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群的專(zhuān)業(yè)化需求，也更容易感受到同行壓力和競(jìng)爭(zhēng)壓力?！毙懿ㄌ卣J(rèn)為，“工業(yè)變動(dòng)是由于外部因素的作用，由于增長(zhǎng)的非周期性要素，以及由于創(chuàng)新的結(jié)果”。由此可以看出，企業(yè)的集聚，可以讓企業(yè)在有限的空間里交流、學(xué)習(xí)、開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，從而加快技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，有利于企業(yè)的深度發(fā)展和改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（3）利于降低運(yùn)輸費(fèi)用，降低產(chǎn)品成本。企業(yè)集中在一起，企業(yè)之間互為市場(chǎng)，彼此提供原材料、生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品。不僅生產(chǎn)協(xié)作方便，供銷(xiāo)關(guān)系固定，而且距離縮短，運(yùn)輸費(fèi)用降低，銷(xiāo)售費(fèi)用縮減，從而有利于降低產(chǎn)品成本和銷(xiāo)售價(jià)格。在我國(guó)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，尤其是在招商引資方面，東部沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯大于中西部地區(qū)。東部與中西部地區(qū)除了開(kāi)發(fā)時(shí)期、思想觀(guān)念等有所差異之外，地理位置決定的運(yùn)輸條件和運(yùn)輸費(fèi)用不同也是影響中西部地區(qū)吸引外資、發(fā)展出口加型工產(chǎn)業(yè)的重要因素之一。韋伯等學(xué)者的產(chǎn)業(yè)區(qū)位學(xué)說(shuō)對(duì)于工業(yè)發(fā)展受運(yùn)費(fèi)的影響，有著許多精辟的論述。

（4）擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。同一區(qū)位點(diǎn)上生產(chǎn)或銷(xiāo)售同類(lèi)產(chǎn)品企業(yè)的集中，以及由此帶來(lái)人口聚集與第三產(chǎn)業(yè)分布之間的高度正相關(guān)性，將會(huì)促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)和市場(chǎng)上的消費(fèi)，形成專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)，有助于較大規(guī)模的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，各種資源條件更加優(yōu)越，就會(huì)更加適合企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，有利于企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。

（5）有利于技術(shù)、管理知識(shí)的交流和人力資源的培養(yǎng)與利用。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展導(dǎo)致高素質(zhì)勞動(dòng)力、技術(shù)和管理人員的幾種，如果區(qū)域內(nèi)的一家企業(yè)采用的新的技術(shù)和管理方法并取得了一定的成績(jī)，其他相近企業(yè)就可以進(jìn)行模仿。專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才和管理人才在離開(kāi)一家企業(yè)自后可以有更多的選擇余地，人才就不會(huì)流失。在這種大的環(huán)境下，企業(yè)就更容易引進(jìn)企業(yè)發(fā)展所需的各種專(zhuān)業(yè)人才，從而能創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)此，馬歇爾認(rèn)為這是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚的重要原因之一。

（6）有利于專(zhuān)業(yè)性外部服務(wù)業(yè)和配套設(shè)施的發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)的建立、發(fā)展和充分利用。企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模，就需要相應(yīng)配套的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)支持企業(yè)的發(fā)展。集中建設(shè)這些基礎(chǔ)設(shè)施，將大大的節(jié)約成本，基礎(chǔ)設(shè)施建成后，會(huì)得到充分的利用，同時(shí)就可以產(chǎn)生更大的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（7）有利于中小企業(yè)的生存發(fā)展。借助產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，可以集聚大量中小企業(yè)，它們之間在技術(shù)上既替代又配套，在市場(chǎng)上既競(jìng)爭(zhēng)又結(jié)盟，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展和專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)的形成。中小企業(yè)發(fā)展的先天不足是企業(yè)規(guī)模小、市場(chǎng)接近難、市場(chǎng)勢(shì)力弱、融資渠道少、人才儲(chǔ)備不足、信息資源欠缺，等等，而產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)化正是把大小不等的各廠(chǎng)商和各類(lèi)機(jī)構(gòu)聯(lián)成一個(gè)有效的網(wǎng)絡(luò)，彌補(bǔ)了中小企業(yè)的不足。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有著良好的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的生產(chǎn)科研環(huán)境，有著許多優(yōu)惠的自主政策和便利的政務(wù)服務(wù)，一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立了科技創(chuàng)業(yè)“孵化器”、“科技創(chuàng)業(yè)中心”、“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)”、設(shè)立了科技風(fēng)險(xiǎn)基金等，以扶持中小企業(yè)的高新技術(shù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和研究。同時(shí)，集聚在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的大企業(yè)大項(xiàng)目催生了一大批中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也為中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游兩頭延伸發(fā)展帶來(lái)了商機(jī)。產(chǎn)業(yè)分工的專(zhuān)業(yè)化，以及地理的接近性、社會(huì)關(guān)系的依賴(lài)性、外部經(jīng)濟(jì)資源的共享性等因素極大地增強(qiáng)了中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促使中小企業(yè)做專(zhuān)做精。這樣就可以與大企業(yè)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（8）有利于提高城鄉(xiāng)人口的就業(yè)水平。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)大量的企業(yè)以及企業(yè)所延伸的更多配套服務(wù)業(yè)可以提高大量的就業(yè)崗位，有利于解決當(dāng)?shù)厝藛T的就業(yè)問(wèn)題，有利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。很多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)了眾多的中外企業(yè)，其中居多數(shù)的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這就為社會(huì)提供了更多適宜的工作機(jī)會(huì)，而且產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)往往融合在一個(gè)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈中，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，其提供的工作機(jī)會(huì)比較穩(wěn)定，在一定程度上減緩了社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾。

（9）有利于城市規(guī)劃的城鎮(zhèn)化建設(shè)。集聚經(jīng)濟(jì)是各種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上集中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果以及吸引經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向一定地區(qū)靠近的向心力，也是導(dǎo)致城市形成和不斷擴(kuò)大的基本因素，如英國(guó)的曼徹斯特原來(lái)就是個(gè)偏僻小鎮(zhèn)，中國(guó)的深圳原來(lái)就是個(gè)漁村。根據(jù)城市功能學(xué)說(shuō)，城市形態(tài)功能是關(guān)于城市地域空間和硬件設(shè)施的布局，也是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能賴(lài)以發(fā)揮的基礎(chǔ)和載體，而城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能又將帶動(dòng)城市空間和硬件設(shè)施的建設(shè)，兩者相輔相成，相得益彰。從城市功能的歷史發(fā)展看，沒(méi)有城市空間就沒(méi)有城市功能；城市不同的空間布局，又會(huì)形成不同的城市功能。我國(guó)各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，從城市規(guī)劃角度看就是一種產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，是對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)在空間上的再安排，也是城市功能的再塑造。上海、天津等一些老工業(yè)城市之所以能夠迅速改變城市面貌，很大程度上得益于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，同樣，昆山、東莞這些新興城鎮(zhèn)的崛起，也同樣得益于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)。

（10）有利于環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以較小的成本為企業(yè)集中供熱供氣，集中進(jìn)行廢水廢氣等工業(yè)污染物的處理，大力實(shí)施美化、亮化、綠化工程，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建園林綠化和生態(tài)示范區(qū)活動(dòng)，提供了生物醫(yī)藥、芯片制造等高科技產(chǎn)業(yè)所需要的特殊生產(chǎn)環(huán)境，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與企業(yè)共贏，人與自然和諧，保障了人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（11）有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以較快的速度融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系之中。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)集聚的企業(yè)有許多是來(lái)自各國(guó)各地區(qū)的廠(chǎng)商，這些在華投資的外商、我國(guó)香港臺(tái)灣地區(qū)廠(chǎng)商將其供銷(xiāo)渠道、制造技術(shù)、科研開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)、信貸關(guān)系等經(jīng)濟(jì)聯(lián)系帶進(jìn)內(nèi)地，內(nèi)地企業(yè)則通過(guò)合資合作的方式，加深了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的融合，在與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際接的過(guò)程中增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向國(guó)際化和專(zhuān)業(yè)化奠定了穩(wěn)步的基礎(chǔ)，縮小了與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。

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