永清環(huán)保轉(zhuǎn)型背后

《支點(diǎn)》記者 蔣李

永清環(huán)保轉(zhuǎn)型背后

《支點(diǎn)》記者 蔣李

永清環(huán)保已蛻變?yōu)閷?shí)質(zhì)意義上的綜合環(huán)境服務(wù)商，開創(chuàng)了政企合作應(yīng)對環(huán)境問題的新模式。

網(wǎng)店的口罩賣得越好，賣口罩的李楊就越不高興。

李楊是武漢人，在上海做淘寶商城“攀峰家居”的銷售客服。元旦節(jié)剛過，中東部的污染天氣導(dǎo)致口罩銷量暴漲，最火的一款從1月1日到15日賣出了24000多只。這對沖業(yè)績是個(gè)好事，但想到老家母親的咽炎痼疾和武漢的霧靄天氣，她就止不住地十分擔(dān)心。

這場大霧，僅是中國環(huán)境問題陰霾下的縮影。隨著十八大報(bào)告“美麗中國”概念的提出，節(jié)能減排、污染治理已上升至國家戰(zhàn)略，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也隨之迎來難得的發(fā)展機(jī)遇?！丁笆濉惫?jié)能減排規(guī)劃》指出，“十二五”期間節(jié)能減排重點(diǎn)工程約投資2.7萬億元。中國城市化和工業(yè)化進(jìn)程長達(dá)10年的進(jìn)程，更為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了持續(xù)動(dòng)力。

在任何一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)中，商業(yè)模式的創(chuàng)新往往會(huì)帶來革命性變革。近年來，在污水、垃圾處理領(lǐng)域推廣的投資運(yùn)營模式造就了首創(chuàng)、北控等一批上市公司。進(jìn)入2012年，由“設(shè)備供應(yīng)、工程建設(shè)、投資運(yùn)營”等蛻生的合同環(huán)境服務(wù)模式則備受關(guān)注，在國務(wù)院、環(huán)保部印發(fā)文件中被屢次提及。

2012年11月15日，永清環(huán)保股份有限公司（下稱永清環(huán)保）與江西新余市合作的合同環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)方案獲環(huán)保部批復(fù)，新余成為全國首個(gè)合同環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)地級市。自此，永清環(huán)保從首創(chuàng)、海尚等還在模式探索階段的企業(yè)中脫穎而出，蛻變?yōu)閷?shí)質(zhì)意義上的綜合環(huán)境服務(wù)商，開創(chuàng)了政企合作應(yīng)對環(huán)境問題的先河。

持續(xù)創(chuàng)新

近年來，受政府政策導(dǎo)向、投資市場的概念炒作，我國環(huán)保企業(yè)呈現(xiàn)幾何級數(shù)增長。非官方數(shù)據(jù)顯示，全國環(huán)保企業(yè)已直奔四萬家，其中三萬以上都是小型企業(yè)。這種過快過熱的增長既缺乏成本推動(dòng)，也缺乏技術(shù)推動(dòng)，其結(jié)果是犧牲產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

對此，江蘇?。ㄒ伺d）環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的報(bào)告中指出：“我國環(huán)保企業(yè)之所以長期擺脫不掉低水平競爭的魔咒，根本癥結(jié)還在于商業(yè)模式的落后。”也正是這個(gè)原因，在2011年初環(huán)保部出臺(tái)《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出積極探索新型環(huán)境服務(wù)模式時(shí)，永清環(huán)保管理層便開始思考如何配合機(jī)遇進(jìn)行創(chuàng)新。

“持續(xù)創(chuàng)新是企業(yè)保持活力的源泉，當(dāng)時(shí)我們便根據(jù)指導(dǎo)意見，著手研究如何開展相關(guān)工作?！庇狼瀛h(huán)?？偣こ處熂娓笨偨?jīng)理馮延林說。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式從初級到高級有四種形態(tài)：設(shè)備供應(yīng)、工程計(jì)算、投資運(yùn)營、合同服務(wù)。完成技術(shù)垂直整合及供應(yīng)鏈上下游延伸的企業(yè)，將成為設(shè)備、工程、投資三位一體的綜合性實(shí)體，通過合同服務(wù)模式提高服務(wù)比重占比，實(shí)現(xiàn)成本最小化和效益最大化。

“在整個(gè)環(huán)保行業(yè)，我們具備系統(tǒng)化優(yōu)勢。這也是永清環(huán)保敢于大規(guī)模推進(jìn)合同環(huán)境服務(wù)的核心原因?！瘪T延林語氣充滿自豪。這個(gè)被稱為“環(huán)境全科醫(yī)生”的企業(yè)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋土壤修復(fù)、大氣治理、環(huán)保熱電、環(huán)境咨詢，是業(yè)內(nèi)不多的、具備全業(yè)務(wù)能力的全方位綜合環(huán)境提供商。

2012年4月27日，永清環(huán)保發(fā)布《使用部分超募資金投資成立全資子公司》公告，將合同環(huán)境服務(wù)正式提升至戰(zhàn)略高度：“隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，以工程總承包為主的環(huán)境服務(wù)模式已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)、政府、民眾對環(huán)境治理的需求，環(huán)保產(chǎn)業(yè)向環(huán)境服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型已成大勢所趨。公司目前也正積極謀求向綜合服務(wù)類環(huán)保企業(yè)的轉(zhuǎn)型，并將合同環(huán)境服務(wù)作為公司未來的戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)?！?/p>

“新余模式”

作為金字塔頂端的合同服務(wù)特點(diǎn)在于“先治理、后付費(fèi)”，強(qiáng)調(diào)污染治理的最終結(jié)果。這種服務(wù)的范圍可大可小，既可以是大氣污染、固廢治理、土壤污染治理、節(jié)能改造等任一領(lǐng)域的綜合治理，也可以是包括以上所有在內(nèi)的全方位綜合治理。

在永清環(huán)保常用的“政府采購合同環(huán)境服務(wù)”中，永清環(huán)保作為服務(wù)主體，結(jié)合當(dāng)?shù)卣沫h(huán)境治理規(guī)劃，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研并制定治理專項(xiàng)規(guī)劃，而后分步驟對環(huán)境污染項(xiàng)目進(jìn)行治理。政府可以選擇借助財(cái)政力量購買環(huán)境服務(wù)，或者是由上市公司融資、地方再給予配套資金支持。

永清環(huán)保常務(wù)副總裁王中炯表示，“這種模式的最大亮點(diǎn)在于合同簽訂過程中政府的參與。治污企業(yè)一般與地方政府直接簽約，或者在政府的擔(dān)保下與排污企業(yè)簽約，資金回收風(fēng)險(xiǎn)相對較小?！?/p>

這與江西省新余市市委副書記、市長劉捷的思路不謀而合?！靶掠嗍且蛔屡d工業(yè)城市，工業(yè)化率達(dá)60.1%。隨之而來的，是環(huán)境與能源面臨的諸多挑戰(zhàn)?！眲⒔葜赋觯贤h(huán)境服務(wù)可以從節(jié)能減排與環(huán)境治理的效果出發(fā)，真正解決環(huán)境惡化并使之好轉(zhuǎn)，并可以給其他類似城市起到很好的示范作用。

2012年3月20日，新余市政府與永清環(huán)保簽訂了《合同環(huán)境服務(wù)框架協(xié)議》，我國第一個(gè)地級市以上的大型合同環(huán)境服務(wù)合作項(xiàng)目誕生。5月17日，雙方又簽訂了《2012年度合同環(huán)境服務(wù)協(xié)議》，對框架進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。

“永清環(huán)保分四步參與新余節(jié)能減排和環(huán)境治理工作，一是對新余市現(xiàn)有的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查，二是制定出系統(tǒng)規(guī)劃，三是提出系統(tǒng)解決方案，四是對環(huán)境污染進(jìn)行治理?！瘪T延林表示，永清環(huán)保為新余市政府提供了全方位的環(huán)保治理領(lǐng)域的調(diào)研、規(guī)劃、咨詢和顧問服務(wù)，并參與新余市節(jié)能環(huán)保工程的投資、建設(shè)和運(yùn)營工作。

果實(shí)比預(yù)想中成熟得更快。2012年11月，新余合同環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)方案獲環(huán)保部批復(fù)，成為全國首個(gè)合同環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)地級市。而在探索過程中，永清環(huán)保形成了一套可以輸出的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)模式、管理制度、規(guī)范的服務(wù)合同，成為全國首個(gè)對環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)形成全套制度和方案的服務(wù)商。

“永清環(huán)保本身可以做大部分的治理工作，遇到不能做的就幫助政府采購招標(biāo)。這樣可以用最少的錢獲得最好的治理效果，能實(shí)現(xiàn)多方共贏?！瘪T延林指出，合同環(huán)境服務(wù)模式在整體解決區(qū)域環(huán)境問題上存在明顯優(yōu)勢，不僅可以通過市場機(jī)制解決環(huán)境保護(hù)工作資金不到位、監(jiān)管難的問題，還能為政府環(huán)境管理工作提供參考，提高投資決策的科學(xué)性和資金的使用效率。

2012年12月7日，永清環(huán)保與寧鄉(xiāng)縣政府、湘鄉(xiāng)市政府分別簽署“合同環(huán)境服務(wù)框架協(xié)議”。至此，永清環(huán)保累計(jì)已簽署了十多個(gè)合同環(huán)境服務(wù)協(xié)議。這些成績標(biāo)志著合同環(huán)境服務(wù)模式已成為永清環(huán)保跑馬圈地的重要平臺(tái)。

湖南永清環(huán)鉻污染處理設(shè)備。本刊資料

稀缺優(yōu)勢

實(shí)際上，任何商業(yè)模式創(chuàng)新要想建立長期的有效優(yōu)勢，都需要掌控某種稀缺優(yōu)勢，以推動(dòng)模式的持續(xù)升級。

技術(shù)優(yōu)勢是必備優(yōu)勢之一。在永清環(huán)保剛創(chuàng)立時(shí)，中國環(huán)保業(yè)缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)。研究人員“摸著石頭過河”，針對每個(gè)技術(shù)自行編制數(shù)百頁的操作手冊，后來里面的很多內(nèi)容在國家制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候被拿去作為參考。目前永清脫硫、脫硝技術(shù)做到了全國領(lǐng)先，并在國內(nèi)率先研究重金屬土壤修復(fù)這個(gè)世界性的環(huán)保難題，其“重金屬污染土壤離子礦化穩(wěn)定化技術(shù)”順利通過省級科技成果鑒定。

“很多公司光顧著引進(jìn)國外技術(shù)，但外企往往只說使用方法，不會(huì)吐露核心技術(shù)。于是，需要因地制宜、適度調(diào)整時(shí)就容易出問題。自主研發(fā)不但可以減少成本，遇到特殊情況還可加以變通，找到突破手段?！瘪T延林說，“資金其實(shí)也不是問題，小型環(huán)保企業(yè)也有其適合研究的領(lǐng)域，但無論何時(shí)技術(shù)開發(fā)都要放在戰(zhàn)略高度。”

同時(shí)，合同環(huán)境服務(wù)需要建立在雙方信任的基礎(chǔ)之上。國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)由于早期進(jìn)入門檻不高，技術(shù)魚目混珠，很多已建項(xiàng)目工程的效果既不能量化也不能奏效，造成社會(huì)認(rèn)知度和美譽(yù)度不高、執(zhí)行部門管理風(fēng)險(xiǎn)大等后遺癥。永清修復(fù)有限公司總經(jīng)理謝倫專表示：“永清環(huán)保在湖南占有60.4%以上的脫硫市場份額，這種高占有率不僅是簡單的數(shù)字累加，也代表了企業(yè)與市場的互動(dòng)互信?！?/p>

要擔(dān)任合同環(huán)境服務(wù)的提供者，還必須擁有強(qiáng)大的融資能力和方案規(guī)劃能力。按照清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長傅濤的說法，“企業(yè)為了獲得更多利潤則須盡可能地優(yōu)化整體方案，在確保效果的前提下提高投資效率。方案越優(yōu)化，利潤空間就越大?！?/p>

合同環(huán)境服務(wù)模式下，環(huán)保企業(yè)必須先治理并取得效果，才能獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。作為上市公司，永清環(huán)保能夠有效地圍繞項(xiàng)目進(jìn)行融資，其方案規(guī)劃能力可作為盈利的前提。

中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式概況

行業(yè)洗牌

國務(wù)院《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中指出，2015年環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元。如果將合同環(huán)境服務(wù)的概念引入，那么無論是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分， 還是工業(yè)污染源治理部分，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛在市場都會(huì)在傳統(tǒng)認(rèn)知的基礎(chǔ)上驟然擴(kuò)大，從方興未艾的“智慧城市”或“智能城市”，再到十八大報(bào)告“美麗中國”概念，都帶有這樣的性質(zhì)。

合同環(huán)境服務(wù)也對環(huán)保企業(yè)綜合素質(zhì)提出了更高要求。傅濤指出，一旦大規(guī)模的合同環(huán)境服務(wù)開始實(shí)施，將有12000多家環(huán)保企業(yè)面臨洗牌，而具備綜合實(shí)力的企業(yè)將脫穎而出。

任何新事物的出現(xiàn)，都要經(jīng)歷螺旋式上升的過程。其實(shí)早在2007年12月，首創(chuàng)股份與湖南省政府簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》打包103個(gè)污水處理特許經(jīng)營項(xiàng)目時(shí)，提出的就是“流域化管理”。但業(yè)內(nèi)人士表示，首創(chuàng)只是對分散項(xiàng)目做了一個(gè)加法，并沒有體現(xiàn)出綜合環(huán)境服務(wù)商和合同環(huán)境服務(wù)的特征。在此之后，打包治理者接二連三，有的同樣遭到市場詬病，還有的尚存想象空間。

江蘇省（宜興）環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院高級研究員劉琨這樣表達(dá)了自己的期望：“這種商業(yè)模式的關(guān)鍵詞不是‘打包’，而是‘服務(wù)’。政府和企業(yè)絕不能將合同服務(wù)當(dāng)成一勞永逸的代名詞，而要利用能夠掌控全局的機(jī)會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境的綜合治理。”

永清環(huán)保以“新余模式”為推手，在環(huán)保行業(yè)樹立了一個(gè)標(biāo)桿。未來環(huán)保行業(yè)浪潮中孰起孰落不得而知，但從產(chǎn)業(yè)規(guī)律和永清環(huán)保發(fā)展歷程中不難看出，無論是在產(chǎn)品研發(fā)還是商業(yè)模式上，積極創(chuàng)新轉(zhuǎn)型永遠(yuǎn)是環(huán)保行業(yè)常青樹的不二法門，而任何形式的盲目守舊與竭澤而漁，都將成為衰落的前奏。