廣東低碳產(chǎn)品出口現(xiàn)狀及問題探析

盧曉晴

在全球氣候變化深刻影響著人類生存和發(fā)展的背景下，以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益成為全球的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)與潮流。尤其是國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展正成為許多國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、爭奪發(fā)展空間與競爭優(yōu)勢的重要途徑。廣東作為中國第一經(jīng)濟(jì)大省，也是能源資源消耗大省和氣候、環(huán)境壓力較大與經(jīng)濟(jì)外向度最高的省份之一，實(shí)現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。根據(jù)廣東低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及海關(guān)數(shù)據(jù)的可得性，本文選取LED燈、太陽能玻璃、光電池、節(jié)能燈、硅砂、鋰離子蓄電池等六類低碳產(chǎn)品為代表，分析其出口現(xiàn)狀，探析其中存在的問題。

一、廣東LED燈出口

（一）LED燈出口現(xiàn)狀

被稱為傳統(tǒng)光源最佳替代品之一的LED光源，這些年來頻頻應(yīng)用在照明、家電、汽車和太陽能產(chǎn)業(yè)上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。2010年被定義為LED發(fā)展元年，該年LED產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)800多億元。廣東LED燈自2009年1月開始編入海關(guān)HS編碼系統(tǒng)，截止2012年9月，其發(fā)展特點(diǎn)如下：

1. 出口走勢震蕩上揚(yáng)，出口價(jià)格在震蕩中趨穩(wěn)。2009年廣東省出口LED燈136.2億顆，出口值達(dá)4.9億美元。2010年，LED燈出口呈大踏步增長趨勢，出口值達(dá)8.6億美元，特別是該年國際市場對(duì)LED燈的需求增長，均價(jià)也在震蕩中走高。2011年，LED燈出口規(guī)模有大的飛躍，出口值達(dá)19.1億美元，2012年1-9月，出口值達(dá)17.2億美元，增長幅度大體與2011年相當(dāng)，出口價(jià)格隨著規(guī)模效應(yīng)，整體趨于穩(wěn)中有降。

2. 主要出口市場為香港和臺(tái)灣。2009年廣東出口LED燈至香港101億顆，占全年出口總量的74.2%；出口至臺(tái)灣16.7億顆，占12.3%；出口至印度和日本各4億顆，均占3%。2010年香港仍然是最主要的出口市場，同比增長4.5%，占出口總量的64.7%；而出口至臺(tái)灣的激增1.8倍，占20%；出口至日本也有51.8的增幅，占3%。2011年香港也是最主要的出口市場，同比增長12.5%，占出口總量的62.3%；出口至臺(tái)灣的增長勢頭不減，占31%；出口至印度和日本保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。2012年1-9月，其出口格局與2011年大體相當(dāng)。

3. 出口以加工貿(mào)易和一般貿(mào)易為主。2009年廣東LED燈以加工貿(mào)易方式出口達(dá)96.1億顆，2010年（以同樣方式，下同）出口LED燈123.3億顆，分別占出口總額的49.5%和48.2%；2009年廣東LED燈以一般貿(mào)易方式出口35.4億顆；2010年出口46.9億顆，分別占出口總量的17.7%和20.3%。2011年以加工貿(mào)易方式出口達(dá)206.1億顆，2012年1-9月出口LED燈186.2億顆，分別占出口總額的50.5%和49.7%；2011年廣東LED燈以一般貿(mào)易方式出口98.4億顆，2012年1-9月出口76.9億顆，分別占出口總量的18.2%和16.3%。

（二）LED燈出口中存在的問題

1. 核心技術(shù)缺乏，產(chǎn)品附加值低。LED光源產(chǎn)業(yè)中，LED照明外延片與芯片約占行業(yè)70%的利潤，LED照明封裝約占10%-20%，LED照明應(yīng)用約占10%-20%，但由于上游技術(shù)壁壘高，廣東企業(yè)不具備比較優(yōu)勢。如在上游芯片和外延片，主要為全球行業(yè)前5大廠商日本的日亞化學(xué)、豐田合成、美國Cree、歐洲飛利浦和歐司朗所掌控，掌握大部分核心專利技術(shù)，我國不少上游關(guān)鍵技術(shù)則依賴進(jìn)口，使得產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品國際競爭力不強(qiáng)。

2. 標(biāo)準(zhǔn)缺失，制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。LED光源等的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)長期缺失，質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)體系的建立嚴(yán)重滯后，更談不上與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。由于標(biāo)準(zhǔn)缺失，導(dǎo)致我國市場上產(chǎn)品良莠不齊，魚龍混雜，使產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展受到限制。

二、廣東太陽能玻璃出口

（一）太陽能玻璃出口現(xiàn)狀

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年1-9月廣東出口太陽能玻璃（稅號(hào)7007190001項(xiàng)下）377.4萬立方米，比去年同期（下同）增長5.1%，價(jià)值3.3億美元，出口平均價(jià)格為每平米8.56美元。其出口表現(xiàn)出如下主要特點(diǎn)：

1. 出口潛力明顯，以外商投資企業(yè)為主。自2009年8月以來廣東太陽能玻璃出口總量保持較高水平，呈現(xiàn)震蕩走高態(tài)勢，價(jià)格趨于穩(wěn)定。2012年1-9月，廣東以一般貿(mào)易方式出口玻璃167.3萬平方米，增長51.4%；同期，外商投資企業(yè)出口161.8萬平方米，增長50.5%，占同期廣東太陽能玻璃出口總量的99.2%。

2. 韓國、歐盟和日本為主要出口市場。2012年1-4月，廣東對(duì)韓國出口89.9萬平方米，對(duì)歐盟出口79.2萬平方米，下降42.9%，對(duì)日本出口47.3萬平方米，與去年同期略有下降，上述三地合計(jì)占同期廣東太陽能玻璃出口總量的72.9%。

（二）太陽能玻璃出口中存在的問題

1. 技術(shù)發(fā)展不全面，影響產(chǎn)品整體質(zhì)量。太陽能玻璃產(chǎn)業(yè)近年來在我國發(fā)展非常迅速，產(chǎn)能已經(jīng)躍居世界第一位，世界太陽能玻璃制造工廠也已逐步轉(zhuǎn)移到中國。在核心技術(shù)層面，我國已與歐美等發(fā)達(dá)國家站在同一水平線上，但在前期的多晶硅技術(shù)方面，我國與世界還有一定的差距，作為太陽能玻璃產(chǎn)業(yè)在全國處于領(lǐng)先地位的廣東情況也是如此，這在一定程度上影響后期的產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2. 環(huán)保技術(shù)不過關(guān)，制約低碳產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。低碳產(chǎn)業(yè)是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。廣東大力扶持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本意是降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的能源消耗和污染排放，降低能源和環(huán)境壓力，可事實(shí)上，國內(nèi)企業(yè)利用國內(nèi)資源制造出來的節(jié)能產(chǎn)品，主要不是為國內(nèi)所利用，而是替外國人節(jié)能減排作嫁衣。例如，廣東太陽能玻璃的生產(chǎn)企業(yè)大多利用重油作為燃料溶解礦砂，隨著太陽能玻璃出口的增加，反而加劇了廣東當(dāng)?shù)氐奈廴?，形成明顯的外部負(fù)效應(yīng)。

三、廣東光電池出口

（一）光電池出口現(xiàn)狀

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年1-9月，廣東共出口光伏電池1.4億個(gè)，比上年同期（下同）下降4.9%，價(jià)值12.9億美元，增長2.9倍，出口平均價(jià)格大體與去年同期持平。總體來看，近來廣東光電池出口表現(xiàn)出了如下主要特點(diǎn)：

1. 一般貿(mào)易出口為主。2010年，廣東以一般貿(mào)易方式出口光伏電池較2009年增長2.1倍，占同期出口總量（下同）的83.3%；出口平均價(jià)格每個(gè)11.2美元，上漲70.1%。同期，以加工貿(mào)易方式出口較2009年增長29.6.%；出口平均價(jià)格上漲1.3倍。2011年，廣東共出口光伏電池價(jià)值18.5億美元，其中一般貿(mào)易方式出口13.7億美元，占同期出口總量（下同）的74.1%。

2. 國有企業(yè)出口快速飆升，出口價(jià)格下降。2012年1-9月，廣東國有企業(yè)出口光伏電池增長38.2%；出口平均價(jià)格每個(gè)8美元，較2011年下跌4.6%，但比2010年22.4%下跌幅度明顯收窄。同期私營企業(yè)出口下降10.6%；出口平均價(jià)格每個(gè)12.7美元，較2011年上漲2.7%。外商投資企業(yè)出口繼續(xù)保持增長勢頭。

3. 香港、東盟和歐盟是最大出口市場。2012年1-9月，廣東對(duì)香港出口光伏電池占出口總量的48.7%；出口平均價(jià)格每個(gè)18.7美元，上漲4.3%。對(duì)東盟出口占出口總量的18.7%；出口平均價(jià)格每個(gè)5.7美元。對(duì)歐盟出口增長16.5%；出口平均價(jià)格每個(gè)29.1美元，下跌44.1%。三地合計(jì)占到78.3%。

（二）光電池出口中存在的問題

1. 低價(jià)競爭嚴(yán)重。在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，組件制造由于投資少、建設(shè)周期短、技術(shù)和資金門檻低、最接近市場等特點(diǎn)，吸引了大批生產(chǎn)企業(yè)一擁而上。不少光伏企業(yè)的產(chǎn)品都存在轉(zhuǎn)化率不達(dá)標(biāo)以及電路設(shè)計(jì)不夠規(guī)范兩大問題，這在相當(dāng)程度上導(dǎo)致我國太陽能電池的銷售價(jià)格在國際上處于低位。從2010年以來的廣東光伏電池出口數(shù)據(jù)看，其出口呈現(xiàn)加工貿(mào)易出口價(jià)格高，一般貿(mào)易出口價(jià)格低；外商投資企業(yè)出口價(jià)格高，國有企業(yè)和民營企業(yè)出口價(jià)格低的狀況。價(jià)差最多可達(dá)8倍。

2. 外部負(fù)效應(yīng)明顯。我國多晶硅生產(chǎn)項(xiàng)目耗電量巨大，生產(chǎn)1千瓦太陽能電池約需10公斤多晶硅，需要消耗電能3000-5000度。每提純1噸多晶硅則產(chǎn)生8噸以上的四氯化硅以及三氯氫硅、氯氣等廢液廢氣，具有極強(qiáng)腐蝕性，回收成本高昂，一些生產(chǎn)企業(yè)甚至完全沒有安裝回收設(shè)備，也未能完全掌握廢氣回收技術(shù)。

3. 對(duì)外貿(mào)易環(huán)境日趨惡化。截至2012年上半年，我國已建、在建或擬建的國內(nèi)多晶硅項(xiàng)目超過70個(gè)，投資規(guī)模將超過2300億元，產(chǎn)能將超過35萬噸。大規(guī)模的投資建設(shè)帶來了多晶硅產(chǎn)能過剩和行業(yè)內(nèi)的惡性競爭。據(jù)測算，2010年我國國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量達(dá)到5.67萬噸，如果折算成光伏電池容量計(jì)算，過剩幅度約35%。到2012年上半年，過剩幅度約41%。產(chǎn)能急劇增長，使得市場競爭加劇，甚至出現(xiàn)了某些企業(yè)低價(jià)傾銷的情況。2012年9月6日，歐盟正式宣布對(duì)我國光伏組件、關(guān)鍵零部件如硅片等發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉及產(chǎn)品范疇超過此前美國“雙反案”，涉案金額超過200億美元，是迄今為止歐盟對(duì)華發(fā)起的最大規(guī)模貿(mào)易訴訟，這對(duì)已入寒冬的中國光伏企業(yè)是致命性打擊。

四、廣東節(jié)能燈出口

（一）節(jié)能燈出口現(xiàn)狀

中國是節(jié)能照明產(chǎn)品的出口大國，節(jié)能燈的總量有70%出口，產(chǎn)品出口到世界170多個(gè)國家和地區(qū)。廣東是節(jié)能燈出口大省，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年廣東省出口節(jié)能燈3.1億美元，共3.8億支；2009年廣東省出口節(jié)能燈4.4億支，出口額3.5億美元，比2008年同期（下同）增長13.5%和12%。2010年廣東省出口節(jié)能燈5.5億美元，比上年同期（下同）大幅增長57.1%；2011年廣東省出口節(jié)能燈6.6億美元，比上年同期（下同）大幅增長20%。其主要特點(diǎn)如下：

1. 出口額逐漸走高，一般貿(mào)易出口占優(yōu)。2010年以來，廣東節(jié)能燈出口延續(xù)了去年底的增長勢頭，2011年出口增速較快，2012年1-9月，出口值4.1億美元，與上年同期保持平衡。2010年，廣東以一般貿(mào)易方式出口節(jié)能燈2.6億美元，大增85.4%，占77%；以加工貿(mào)易方式出口節(jié)能燈0.2億美元，下降25.6%。2011年，廣東以一般貿(mào)易方式出口節(jié)能燈3.6億美元，增長15.4%，占74.7%；以加工貿(mào)易方式出口節(jié)能燈1.2億美元，增長29.6%。

2. 外商投資企業(yè)和私營企業(yè)出口為主，國有企業(yè)出口持續(xù)下降。2009年，廣東外商投資企業(yè)出口節(jié)能燈1.4億美元，增長2.6%，占40.2%；私營企業(yè)出口節(jié)能燈1.1億美元，大增63.9%，占32.3%；國有企業(yè)出口節(jié)能燈5281.6萬美元，下降18.5%。2010年，廣東外商投資企業(yè)出口節(jié)能燈1.9億美元，增長1倍，占45.8%；私營企業(yè)出口節(jié)能燈2.3億美元，增長1.1倍，占35.4%；國有企業(yè)出口節(jié)能燈1.2億萬美元，下降14.6%。

3. 主要出口至東盟和歐盟，今年對(duì)東盟出口增長較快。2009年，廣東出口節(jié)能燈至東盟8340萬美元，增長58.2%；出口節(jié)能燈至歐盟6622.5萬美元，增長1.1倍；兩者合計(jì)占42.5%。2010年，廣東出口節(jié)能燈至東盟1.2億美元，增長1.3倍；出口節(jié)能燈至歐盟0.76億美元，增長90.8%；兩者合計(jì)占41.6%。

（二）節(jié)能燈出口中存在的問題

1. 缺乏自主創(chuàng)新資源和條件。目前在節(jié)能燈行業(yè)國內(nèi)大部分的企業(yè)仍然使用技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、效能低下的老舊設(shè)備生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保用品，在生產(chǎn)工藝上缺乏先進(jìn)的科技手段；僅靠引用外國生產(chǎn)技術(shù)來制造產(chǎn)品，更缺乏自主創(chuàng)新的條件和資源。幾年來，無論是國家監(jiān)督抽查，還是一些省級(jí)抽檢，廣東節(jié)能燈產(chǎn)品質(zhì)量一直徘徊在較低的水平，低劣產(chǎn)品充斥市場，亟需整頓改革。

2. 原材料價(jià)格上升，加大出口成本壓力。通貨膨脹導(dǎo)致熒光粉、燈管等節(jié)能燈原材料的價(jià)格高漲，國際能源價(jià)格上漲也造成了節(jié)能燈的成本壓力不斷加大。在出口成本增大的情況下，為了爭奪國外市場機(jī)會(huì)，企業(yè)出口的低碳產(chǎn)品價(jià)格并沒明顯提升，企業(yè)利潤空間進(jìn)一步壓縮。企業(yè)為了生存只能靠降低品質(zhì)來保住利潤，如偷工減料或?qū)ο嚓P(guān)性能參數(shù)低值高標(biāo)等，這些問題已在非洲、東南亞等市場冒頭。

五、廣東硅砂出口

（一）硅砂出口現(xiàn)狀

廣東是我國硅砂的主產(chǎn)地。廣東硅砂出口在2006年出現(xiàn)了井噴式發(fā)展，當(dāng)年出口硅砂612萬噸，同比增長114.3倍。商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，自2007年3月1日起，正式恢復(fù)禁止天然砂出口管理措施，除金屬礦砂外，硅砂及石英砂以及其他天然砂將被禁止出口，同時(shí)國土資源部2007年8月10日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)海砂開采管理的通知》，規(guī)定對(duì)國內(nèi)硅砂開采實(shí)行開采總量控制制度，礦權(quán)有效期內(nèi)嚴(yán)禁超總量開采，進(jìn)一步遏制了廣東硅砂出口迅增的勢頭。（表1）。

（二）硅砂出口中存在的問題

1. 體制和資源管理機(jī)制問題。硅砂屬于國防、航天、新能源工業(yè)的支撐材料，以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)的功能材料行業(yè)。在發(fā)達(dá)國家，硅化產(chǎn)品的產(chǎn)值非常高昂，而國內(nèi)因?yàn)榭萍紝?shí)力不足，只能以產(chǎn)品粗加工為主，高端產(chǎn)品被國外企業(yè)壟斷，自己基本滿足于原料的低水平出口創(chuàng)匯。

2. 企業(yè)亂采濫挖現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。由于只滿足于原料的低水平出口創(chuàng)匯，很多地區(qū)都出現(xiàn)亂采濫挖天然砂現(xiàn)象，并帶來河砂資源減少、河床低陷，加劇污水倒灌、咸潮回溯，影響環(huán)境，還給防洪和河道航行安全留下不小的隱患。

3. 低價(jià)傾銷。自相壓低出口價(jià)格，遭到了一些國家的反傾銷訴訟，當(dāng)中國實(shí)施配額管理后，一些國家又指責(zé)中國政府干預(yù)市場；而國外在低價(jià)購進(jìn)礦砂資源后，用高技術(shù)加工成精細(xì)化工產(chǎn)品再高價(jià)賣給中國，兩頭擠壓，惡性循環(huán)。

六、廣東鋰離子蓄電池出口

（一）鋰離子蓄電池出口現(xiàn)狀

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年廣東出口鋰離子蓄電池6.5億個(gè)，出口值9.3億美元，分別比上年增長37%和20%。2011年鋰離子電池出口值13.7億美元，2012年1-9月鋰離子電池出口值12.1億美元。主要特點(diǎn)是：

1. 出口量與2008年水平持平，走勢基本穩(wěn)定。自2005年以來，鋰離子蓄電池的出口量呈穩(wěn)步上升趨勢，出口價(jià)格則以2007年為拐點(diǎn)，呈前跌后升態(tài)勢。

2. 出口以加工貿(mào)易為主，一般貿(mào)易出口增快。2012年1-9月，廣東以加工貿(mào)易方式出口鋰離子蓄電池3.5億個(gè)，價(jià)值8.7億美元，增長14.5%，占同期廣東鋰離子蓄電池出口總額（下同）的54.8%；一般貿(mào)易出口1.9億個(gè)，價(jià)值4.3億美元，增長51.4%，占38%。同期廣東以加工貿(mào)易方式進(jìn)口2.3億個(gè)，價(jià)值4.9億美元，占87%。

3. 私營企業(yè)主導(dǎo)出口，集體企業(yè)出口激增。2012年1-9月，廣東私營企業(yè)出口鋰離子蓄電池5.6億美元，增長16.7%，占54%。同期，集體企業(yè)出口2.7億美元，激增60.7%，占21%；國有企業(yè)出口1.4億美元，下降6.2%，占17%。

4. 香港、日本和韓國是傳統(tǒng)出口主要市場。2012年1-9月，廣東鋰離子蓄電池對(duì)香港出口1.8億顆，價(jià)值4.1億美元，增長8.5%，占52.1%；對(duì)韓國出口0.5億顆，價(jià)值0.9億美元，下降12.3%，占11.8%；對(duì)日本出口增長迅速，共出口0.6億顆，價(jià)值0.7億美元，是去年同期出口量的3倍，占15.5%。

（二）鋰離子蓄電池出口中存在的問題

由于全球碳酸鋰行業(yè)長期處于巨頭壟斷格局中，三大巨頭智利SQM、美國FMC和德國Chemtall合計(jì)年產(chǎn)能逾8萬噸，占全球市場80%的份額，我國高純度碳酸鋰多依賴進(jìn)口。因此，國際巨頭一宣布提價(jià)，必將對(duì)國內(nèi)碳酸鋰下游市場供給產(chǎn)生影響，鋰電池的加工利潤自然大大降低。

再加上國內(nèi)鋰離子蓄電池生產(chǎn)質(zhì)量缺少國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一些地方盲目上項(xiàng)目，自檢自控能力差，造成產(chǎn)品的質(zhì)量問題不斷，在一定程度上也制約了該產(chǎn)品的出口競爭力提升。低碳產(chǎn)業(yè)是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)以上六種低碳產(chǎn)品進(jìn)出口情況分析，我們發(fā)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也存在十分迫切需要解決的問題。針對(duì)上述問題，一方面，政府要加緊制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)規(guī)劃，防止各地的無序競爭；加緊制定相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)；加大對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，在政府采購、補(bǔ)貼形式方面盡可能向國內(nèi)相關(guān)企業(yè)傾斜。另一發(fā)面，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)要加大研發(fā)力度，加大人才培養(yǎng)力度，盡快掌握相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，早日在低碳產(chǎn)業(yè)國際分工中占據(jù)一個(gè)相對(duì)有利的地位。

參考文獻(xiàn)：

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