推進(jìn)有質(zhì)量的發(fā)展——對話林緒文、張祖武

轉(zhuǎn)型發(fā)展需要“經(jīng)濟(jì)英雄”，在“金字招牌”和政策疊加效應(yīng)的吸引下，原先走進(jìn)大城市“闖”事業(yè)的無為人，正在回巢無為縣“創(chuàng)”事業(yè)，一字之差的背后是“無為人經(jīng)濟(jì)”的本質(zhì)提升。

轉(zhuǎn)型升級是“撐桿跳”

《決策》：在縣域競爭壓力日益增大的環(huán)境下，無為在轉(zhuǎn)型升級中將怎樣實現(xiàn)有質(zhì)量的發(fā)展？

林緒文：地區(qū)間競爭的實質(zhì)是生產(chǎn)要素聚集度的競爭，當(dāng)前各種生產(chǎn)要素的流動在加快，聚集在加速，雖然無為縣有好的區(qū)位、好的資源、好的發(fā)展勢頭，但稍有松懈，資本就會“花落別家”，要素就將擇優(yōu)而去，發(fā)展的機(jī)遇稍縱即逝。無為縣目前處在拼一拼就可能乘勢而上，松一松就可能差距拉大的關(guān)鍵時期。

無為要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級需要工業(yè)化的強(qiáng)大支撐。針對制約電線電纜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的科技創(chuàng)新、兼并重組、做大做強(qiáng)等，我們正在實施“兩個千億”計劃，一是將電線電纜首位產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè)，二是將高溝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成全省縣級首個“千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。這兩個目標(biāo)的提出是實事求是的，在3-5年內(nèi)通過努力完全有可能實現(xiàn)。

為提速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，無為縣建立了創(chuàng)新行業(yè)重點骨干企業(yè)培育機(jī)制，按照優(yōu)勢資源配置給優(yōu)勢企業(yè)的理念，建立“五個一”的培育機(jī)制，即一家骨干企業(yè)、一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)人包扶、一個專班主抓、一套專題方案實施。

對話嘉賓

林緒文中共無為縣委書記

張祖武無為縣人民政府縣長

《決策》：融入合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)，為轉(zhuǎn)型升級提供了什么樣的新機(jī)遇？

林緒文：首先是著眼于頂層設(shè)計，根據(jù)安徽省提出的自主創(chuàng)新試驗區(qū)要“高端引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)提升、先行先試、輻射帶動”的原則，構(gòu)建以自主創(chuàng)新試驗區(qū)為定位的規(guī)劃體系和發(fā)展格局，對無為縣“十二五”總體規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善，確保完全體現(xiàn)自主創(chuàng)新試驗區(qū)的規(guī)劃理念和工作目標(biāo)，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

無為縣不僅是單純將人、財、物向創(chuàng)新性園區(qū)和企業(yè)傾斜，更是在制定鼓勵創(chuàng)新的政策、營造適合創(chuàng)新的環(huán)境上下功夫，在培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力、完善創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、激勵高層次人才創(chuàng)業(yè)上進(jìn)行有益的嘗試和提升。

縣域發(fā)展升級就是一個“撐桿跳”的過程，為塑造強(qiáng)勁的支撐力，無為縣積極打造從研發(fā)、集成到成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)創(chuàng)新鏈條，全面構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。另一方面，可以享受到安徽省、蕪湖市制定的一系列鼓勵政策，其中含金量最高的就是企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點政策，這是招才引智的一塊金字招牌。再加上皖江示范區(qū)建設(shè)的雙重政策疊加，對于促進(jìn)無為縣承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有巨大的推動意義。

張祖武：為用好難得的政策機(jī)遇，從2011年底開始，無為就制定了推動自主創(chuàng)新的若干政策，從財稅、金融、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊伍等方面，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與科技政策的相互協(xié)調(diào)，形成鼓勵自主創(chuàng)新的政策體系，2012年兌現(xiàn)電線電纜產(chǎn)業(yè)扶持資金近6000萬元。

截至2012年底，無為縣擁有高新技術(shù)企業(yè)44家，實現(xiàn)產(chǎn)值300億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的48.5%。豐原藥業(yè)成為無為縣首個國家級企業(yè)技術(shù)中心，省級、市級企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)到17家、3家，省級工程技術(shù)中心5家。2012年10月30日，國家質(zhì)檢總局批復(fù)同意無為縣創(chuàng)建國家特種電線電纜知名品牌示范區(qū)；與蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，掛牌成立“線纜學(xué)院”。在2013年，國家特種電線電纜質(zhì)量檢測檢驗中心將建成啟用，還將積極謀劃籌建“無為縣特種電纜產(chǎn)業(yè)研究院”，申報設(shè)立省級石澗高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。2013年，沖刺電纜產(chǎn)值500億元大關(guān)，爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

挖好“人才富礦”

《決策》：2007年5月，我們第一次走上高溝鎮(zhèn)的“星光大道”，留下深刻印象。5年后再來看“無為人經(jīng)濟(jì)”，發(fā)生了什么樣的改變？

林緒文：無為發(fā)展的最大特色就是民營經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的GDP占全縣的比重達(dá)到70%以上。一直以來，被視為一種群體象征的無為企業(yè)家所帶來的奇跡，也正在延續(xù)。特別是2009年以來，通過政府引導(dǎo)，他們辦廠的理念在變化，現(xiàn)在的企業(yè)家和業(yè)務(wù)員不再是簡單地新上一個項目，而是怎樣把企業(yè)辦好，辦出一種特色。華菱電纜集團(tuán)就是一個典型。

2010年，華菱集團(tuán)投資500萬元，在省級企業(yè)技術(shù)中心、安徽省特種電線電纜工程研究中心的基礎(chǔ)上，建立華菱電纜工程研究院。2011年，華菱集團(tuán)共派出11批，計170多人次到中國科大、合肥工大、上海電纜研究所進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。2012年5月22日，華菱集團(tuán)“博士后科研工作站”揭牌，成為無為電纜產(chǎn)業(yè)基地首家國家級博士后科研工作站揭牌的企業(yè)。華菱的創(chuàng)新與發(fā)展，正代表了無為企業(yè)家在企業(yè)升級中的轉(zhuǎn)變與跨越。

在企業(yè)管理和銷售模式上，企業(yè)家們也是動足了腦筋。企業(yè)家的不斷創(chuàng)新，折射出無為人面向市場的靈敏反應(yīng)，通過產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代、擴(kuò)大品種、增加科技含量，無為人始終做到人無我有，人有我新，屹立市場而不倒。

《決策》：在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，每個地方的經(jīng)濟(jì)要素不同，發(fā)展的模式也不相同，新“無為人經(jīng)濟(jì)”的啟示是什么？

林緒文：從電纜到羽毛，無為在創(chuàng)造著一個又一個產(chǎn)業(yè)奇跡，無為縣為什么有如此巨大的發(fā)展能量呢？答案就是人。

無為沒有更多更大的煤礦、銅礦、鐵礦，但是無為有“人”，從無為走出去的40萬勞務(wù)大軍，再加上本土的草根型企業(yè)家，以及數(shù)千名推銷員一起創(chuàng)造的“無為人經(jīng)濟(jì)”迸發(fā)出火熱的能量。

在中國的企業(yè)家名單上，比亞迪汽車總裁王傳福、融捷控股董事長呂向陽等知名企業(yè)家都來自無為。無為縣還有超過4000名高端電線電纜銷售精英，在全國100多個城市設(shè)立辦事處，他們蘊(yùn)含著巨大的人脈資源和招商資源。上海東隆羽絨項目就是由企業(yè)中一位無為籍人士引薦成功落戶的，成為羽毛羽絨企業(yè)領(lǐng)頭羊；四川明星電纜項目通過“鳳還巢”，落戶高溝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。挖好人才這座富礦，政府就能實現(xiàn)“花小錢，引大錢”的目的。轉(zhuǎn)型發(fā)展需要“經(jīng)濟(jì)英雄”，在“金字招牌”和政策疊加效應(yīng)的吸引下，原先走進(jìn)大城市“闖”事業(yè)的無為人，正在回巢無為縣“創(chuàng)”事業(yè)，一字之差的背后，是“無為人經(jīng)濟(jì)”的本質(zhì)提升。

城鎮(zhèn)化是系統(tǒng)工程

《決策》：城鎮(zhèn)化是發(fā)展的最大潛力，城鎮(zhèn)化發(fā)展的理念也在從好看到好用轉(zhuǎn)變，無為將如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實現(xiàn)有質(zhì)量和效益的城鎮(zhèn)化？

林緒文：規(guī)劃的科學(xué)是最大的科學(xué)，規(guī)劃的失敗是最大的失敗，規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約，規(guī)劃的浪費是最大的浪費。城市設(shè)計一定要精雕細(xì)琢，把城市的每一個建筑當(dāng)作一件藝術(shù)品去審視，彰顯個性風(fēng)格，提升整體形象。城市發(fā)展要有文化元素，利用自然資源，無為縣東部城鎮(zhèn)發(fā)展要做好水文章，西部要做好生態(tài)文章。

無為縣堅持生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅持生態(tài)建設(shè)與城市基礎(chǔ)建設(shè)同步，在2012年的城區(qū)新建道路中，均在道路兩側(cè)規(guī)劃出10—15米寬的綠化帶，有效提升了城區(qū)的綠化率。在今后的道路修建中，讓路修到哪里，綠就延伸到哪里。無為在傾力打造生態(tài)園林城市的進(jìn)程中，不斷注入新元素。通過“活水、增綠、融文”加強(qiáng)縣城綠化與自然景觀、人文景觀上的互動共融，提升自然景觀和人文景觀資源豐厚度，從而構(gòu)筑生態(tài)、靚潔、人文的“水韻新城”。

在城市建設(shè)中，無為縣一直追求“綠”與“景”的完美結(jié)合，環(huán)城河景觀帶、城南新城水景公園等公園綠地的建設(shè)，不僅增強(qiáng)了無為城市景觀的視覺感受，而且成為百姓休閑活動的重要場所，縣城居民到公園綠地休閑、健身，享受綠色空間帶來的清新和愉悅。實踐表明，這樣的城鎮(zhèn)化才是人們最高興的。

《決策》：大建設(shè)就是最大的民生工程，無為縣城鎮(zhèn)化將如何在城市建設(shè)的同時實現(xiàn)功能提升？

張祖武：城鎮(zhèn)化是一個系統(tǒng)工程，“三分建設(shè)、七分管理”，城鎮(zhèn)功能布局需要系統(tǒng)推進(jìn)。2013年，無為將繼續(xù)實施“城市建設(shè)推進(jìn)年”，計劃建成城南水景公園，啟動西河景觀帶、東門大橋橋頭公園建設(shè)，全年新增公共綠地20萬平方米。同時，改造縣城東一環(huán)，建設(shè)商業(yè)綜合體，打造城市宜居環(huán)境，提升綜合服務(wù)功能。在高溝鎮(zhèn)打造產(chǎn)業(yè)新城，以新城帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)推動新城的建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。新城的建設(shè)有利于吸引人才和項目，因為我們明顯感覺到這是城市建設(shè)中的一個短腿，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個短腿，因為很多的高端人才留不住或是留不牢，所以通過產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)，可以對周邊起到很大的帶動作用，真正實現(xiàn)有質(zhì)量的發(fā)展。