錯(cuò)位集優(yōu)的產(chǎn)業(yè)合力

本刊記者 付倩倩

圖 萬璇

“四市之間不僅是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，更是抱團(tuán)發(fā)展關(guān)系。任何一個(gè)市的發(fā)展對(duì)其他市都是機(jī)遇，四市相互‘補(bǔ)臺(tái)’才是關(guān)鍵?！卑不帐∥Ｎ?、合肥市委書記吳存榮在四省會(huì)城市首屆會(huì)商會(huì)上的發(fā)言，闡述了長(zhǎng)江中游地區(qū)合作共贏的關(guān)鍵點(diǎn)。

城市群發(fā)展的實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)鏈分工是合作的核心，也是長(zhǎng)江中游城市群逐夢(mèng)“第四極”的最大推動(dòng)力。正如武漢市市長(zhǎng)唐良智所說：“區(qū)域合作的核心，在于產(chǎn)業(yè)大對(duì)接，形成互相融合的產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>

相較于硬性任務(wù)式的政府合作，基于市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，無疑是一種水到渠成的彌合方式，潛移默化間將觸角伸向?qū)Ψ?，將行政地理概念改寫為?jīng)濟(jì)地理概念。

產(chǎn)業(yè)彌合的觸角

歐寶機(jī)電有限公司坐落在蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，這家來自湖北黃石的企業(yè)2012年在中國壓縮機(jī)市場(chǎng)上的銷量達(dá)到2002萬臺(tái)，名列國內(nèi)第一。

轉(zhuǎn)戰(zhàn)安徽的理由簡(jiǎn)單而充分，市場(chǎng)決定走向。這里聚集了國內(nèi)外眾多的家電巨頭，美的、格力、西門子等耳熟能詳?shù)拿?，都是歐寶機(jī)電的客戶。將企業(yè)設(shè)在安徽，每年節(jié)省的運(yùn)輸成本高達(dá)2000萬元。

同樣是在蕪湖，奇瑞汽車的總裝車間生產(chǎn)線上，一道道安裝工序正有條不紊地進(jìn)行。早在2007年，跨省戰(zhàn)略合作的大幕就已開啟，奇瑞、武鋼、匯通三家公司共同組建成立蕪湖威仕科材料技術(shù)有限公司。2009年，配套奇瑞80萬輛轎車鋼材配送中心項(xiàng)目首條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。通過合資方式，鋼鐵廠和汽車廠結(jié)成了緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。

這些都是湘鄂皖贛四省開展產(chǎn)業(yè)合作的縮影。

據(jù)湖南省經(jīng)協(xié)辦介紹，從2006年到2012年，共有2140個(gè)湖北項(xiàng)目到湖南投資，實(shí)際到位資金693.36億元，占湖南省到位內(nèi)資總額的6.9%。僅2012年一年，就與湖北實(shí)施合作項(xiàng)目351個(gè)，實(shí)際到位資金達(dá)到170.12億元。另據(jù)湖北省經(jīng)信委主任歐陽萬坤介紹，目前在湖北經(jīng)商的湖南人有100多萬，江西在湖北創(chuàng)業(yè)的也有三四十萬人。

城市群的合作效應(yīng)，是在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)高速有效的資源配置。長(zhǎng)江中游城市群已經(jīng)先行啟動(dòng)的旅游一體化，為產(chǎn)業(yè)合作做了精準(zhǔn)闡釋。合武動(dòng)車開通后，武漢、合肥之間的城際旅游日益火熱，隨著高鐵動(dòng)車的通達(dá)，從合肥包公祠到武漢黃鶴樓，再到長(zhǎng)沙橘子洲，一直到南昌滕王閣，形成一條環(huán)形旅游經(jīng)濟(jì)帶。湖北省旅游局市場(chǎng)處處長(zhǎng)唐昌華認(rèn)為，旅游業(yè)的特點(diǎn)非常鮮明，互補(bǔ)性大于競(jìng)爭(zhēng)性，依存度高于排斥性，從市場(chǎng)合作的角度看，是最有可能實(shí)現(xiàn)共贏的領(lǐng)域。

同質(zhì)化困局

產(chǎn)業(yè)合作的重要性有目共睹，然而，不少專家和官員認(rèn)為，目前階段，長(zhǎng)江中游城市群各地之間的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)還大于合作，四省產(chǎn)業(yè)布局上都偏于重工業(yè)，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，合肥、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、襄陽、蕪湖等城市，都把汽車作為支柱產(chǎn)業(yè)。從湖北的宜昌、武漢到湖南的岳陽，再到江西的九江、安徽的安慶，石化產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化同樣很高。

幾乎同一時(shí)期，京城大內(nèi)侍衛(wèi)營地的遠(yuǎn)字營營房，也收到一封戰(zhàn)書。遠(yuǎn)字營營主，呼嘯山君李太嶂啟信展讀，文字簡(jiǎn)潔，豪氣干云：

湘鄂皖贛的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，從四省“兩會(huì)”上的政府工作報(bào)告中，也可以尋覓到蹤跡。裝備制造、汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、物流等產(chǎn)業(yè)，不約而同均被列入四省的重點(diǎn)發(fā)展目錄。梳理四省千億產(chǎn)業(yè)圖譜，重合率達(dá)到6成。

另一方面，長(zhǎng)江中游地區(qū)都面臨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在資金、項(xiàng)目爭(zhēng)取上無疑都是潛在對(duì)手，存在一定程度的過度競(jìng)爭(zhēng)。武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清分析說：“長(zhǎng)江中游城市群與其他三極不同，大家處在一個(gè)平面上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縱向梯度和橫向分工都不十分明顯?！痹陂L(zhǎng)三角城市群中，上海是龍頭，以服務(wù)業(yè)為主，上海與蘇浙之間是一種高梯度和低梯度的合作。京津冀城市群中，北京是服務(wù)業(yè)中心，天津是經(jīng)濟(jì)中心，河北扮演腹地的角色，合作起來比較容易。

對(duì)此，秦尊文建議，要爭(zhēng)取將長(zhǎng)江中游城市群上升到國家層面，從國家的視角出發(fā)做一個(gè)大的規(guī)劃，再對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行布局。吳傳清也贊同這種觀點(diǎn)，他認(rèn)為應(yīng)該由國家牽頭對(duì)城市發(fā)展做一個(gè)定位，這樣就可以進(jìn)行分工協(xié)作。

這種自上而下定位的可行性，可以從珠三角、長(zhǎng)三角的身上找到影子。2008年12月17日，國務(wù)院通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，珠三角一體化成為國字號(hào)戰(zhàn)略，同時(shí)明確廣州、深圳、佛山、珠海等城市的定位分工，以及與港澳的合作。如今，珠三角的產(chǎn)業(yè)分工和配套體系優(yōu)勢(shì)明顯，珠江東岸形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群，西岸匯聚著家電產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。

“干自己最有優(yōu)勢(shì)的”

如何破解產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化困局，是長(zhǎng)江中游城市群產(chǎn)業(yè)融合面臨的嶄新課題。

“從資源配置的角度來說，產(chǎn)業(yè)融合需要差別化發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)選擇、規(guī)劃布局上都要設(shè)計(jì)好?！焙笔≌疀Q策咨詢委員、武漢大學(xué)發(fā)展研究院院長(zhǎng)李光告訴《決策》，“產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于特色優(yōu)勢(shì)的形成。長(zhǎng)江中游城市群區(qū)域內(nèi)各地應(yīng)從自身的比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合?！?/p>

以四省都在重點(diǎn)打造的汽車產(chǎn)業(yè)為例。武漢集中了東風(fēng)本田、東風(fēng)乘用車、東風(fēng)雷諾、東風(fēng)揚(yáng)子江、神龍、上海通用等十幾家車企，年總產(chǎn)能近200萬輛；安徽以自主品牌奇瑞和江淮為支柱，2012年產(chǎn)值突破1600億元；湖南長(zhǎng)沙匯集了廣汽三菱、比亞迪等整車廠；江西亦在打造400萬輛汽車生產(chǎn)基地。

“四省都在發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，就可以進(jìn)行乘用車、重型車等類型的細(xì)化分工?！背瘫囟ㄕJ(rèn)為，“企業(yè)應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，在市場(chǎng)洗牌中干自己最有優(yōu)勢(shì)的部分，在大的產(chǎn)業(yè)集群里突出細(xì)分，共享比較優(yōu)勢(shì)。”

與此同時(shí)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展上下游配套，也非常重要。位于武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的神龍公司，2012年從湖南、安徽、江西三省14家供應(yīng)商處，采購了近億元的汽車零部件。

這一點(diǎn)已在政府層面達(dá)成共識(shí)。長(zhǎng)沙、合肥、南昌、武漢四市達(dá)成的協(xié)議中提出，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，以四城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，在項(xiàng)目合作、技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)作配套、企業(yè)重組等方面構(gòu)建長(zhǎng)江中游產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)四城市企業(yè)間協(xié)作配套和產(chǎn)業(yè)合作互補(bǔ)，推進(jìn)創(chuàng)新成果在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)化，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

正如長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)張劍飛所說，合作與競(jìng)爭(zhēng)不是簡(jiǎn)單的對(duì)立關(guān)系，有序競(jìng)爭(zhēng)也是一種合作。

除傳統(tǒng)制造業(yè)集中優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展之外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)也是長(zhǎng)江中游城市群產(chǎn)業(yè)合作的突破口。吳傳清告訴《決策》：“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于方興未艾之際，四省的發(fā)展愿望都很強(qiáng)烈，很多領(lǐng)域還處于摸索階段，競(jìng)爭(zhēng)性相對(duì)薄弱，而且大家都有需求，因此壁壘少、合作空間大。”

“找準(zhǔn)抓手、重點(diǎn)突破”，江西省發(fā)改委副主任吳曉軍對(duì)城市群合作如何起步給出了八個(gè)字的答案，是對(duì)正確路徑的概括。在產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展中，只要把比較優(yōu)勢(shì)放大為集成優(yōu)勢(shì)，一定會(huì)達(dá)成“睿智”的合作。