區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與地方高校學(xué)科建設(shè)的關(guān)聯(lián)分析

問(wèn)美琴，萇慶輝

（天津工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，天津300457）

隨著著名的威斯康星思想的確立發(fā)展及其傳播，高等教育的第三職能理論也得到不斷強(qiáng)化與認(rèn)可，尤其對(duì)于地方高校的辦學(xué)理念產(chǎn)生了重大影響，地方大學(xué)在學(xué)科建設(shè)方面注重適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為學(xué)校的辦學(xué)理念，把社會(huì)服務(wù)工作納入學(xué)校的總體規(guī)劃［1］，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變使得地方高校在學(xué)科建設(shè)方面會(huì)做出有力的調(diào)整，擴(kuò)大有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的學(xué)科，縮減落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的學(xué)科。地方大學(xué)的學(xué)科建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變?cè)絹?lái)越密切。

一、地方高校學(xué)科建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)性分析

地方高校的學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著相互依存的關(guān)系，地方高校以服務(wù)地方為目標(biāo)，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局培養(yǎng)應(yīng)用型、實(shí)用型人才，當(dāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行演變時(shí)，地方高校的學(xué)科建設(shè)也隨之進(jìn)行優(yōu)化，以適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。而高校學(xué)科建設(shè)也影響著區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整速度與發(fā)展前景，當(dāng)?shù)胤礁咝W(xué)科建設(shè)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，可以加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反之則阻礙區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，地方高校的學(xué)科建設(shè)與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有高度的相關(guān)性，具有相互促進(jìn)、相互調(diào)適的作用。

（一）地方高校學(xué)科建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)性之理想模式

地方高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間最理想的模式應(yīng)該是高校的學(xué)科建設(shè)能為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)，而在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)又能提高地方高校在區(qū)域的社會(huì)地位，為地方高校爭(zhēng)取更好的生存與發(fā)展空間。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與地方高校的最理想的模式應(yīng)該被稱為“物理真空”模式，是一種很難達(dá)到的理想境界，就是地方高校的學(xué)科建設(shè)緊跟區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，不錯(cuò)位，不脫節(jié)，不滯后，培養(yǎng)出來(lái)的人才都是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的，沒(méi)有生源的消退和有限教育資源的浪費(fèi)，而對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，就是可以完全吸納高校培養(yǎng)出來(lái)的人才，為高校的發(fā)展提供財(cái)政保證和社會(huì)保障。這是地方高校學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最理想的關(guān)聯(lián)模式。

（二）地方高校學(xué)科建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)性之現(xiàn)實(shí)模式

1.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變促進(jìn)地方高校學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化

地方高等學(xué)校的學(xué)科建設(shè)及發(fā)展既受內(nèi)動(dòng)力的作用又受外動(dòng)力的作用，內(nèi)動(dòng)力指學(xué)科自身發(fā)展律，外動(dòng)力主要指當(dāng)?shù)貐^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。［2］隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以往發(fā)展較好的產(chǎn)業(yè)會(huì)逐漸緩慢甚至消亡，因此，地方高等學(xué)校在人才培養(yǎng)上應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，需要在方向上作調(diào)整，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展腳步，才能獲得長(zhǎng)久的生命力，真正起到服務(wù)社會(huì)的效果，避免人、財(cái)、力等社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。許多新興學(xué)科如電子信息、工程自動(dòng)化、現(xiàn)代企業(yè)管理、國(guó)際貿(mào)易等就是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的年輕學(xué)科。毋庸置疑，這些學(xué)科地位的鞏固和加強(qiáng)在很大程度上是由社會(huì)、市場(chǎng)的急需決定的。［3］首先，我們用天津來(lái)做例子，看一下天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)對(duì)高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)的影響。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些改變。第一產(chǎn)業(yè)所占的比重在不斷下降，第二、三產(chǎn)業(yè)所占的比重在不斷提高。

表1 天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況

從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以清楚看到，天津市的第一產(chǎn)業(yè)比重在不斷下降，第二第三產(chǎn)業(yè)在總體趨勢(shì)上是保持上升的，因此，與第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)的職業(yè)教育或高等教育會(huì)受到影響，而二三產(chǎn)業(yè)需要的人才可能會(huì)得不到滿足，我們來(lái)看看天津市地方高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)的相關(guān)變化情況。

表2 2006—2012年天津高校新增專(zhuān)業(yè)類(lèi)別匯總表

從2006年到2012年，天津市新增專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)中，有29.7%是工學(xué)所占比例，文學(xué)占26.3%，管理學(xué)類(lèi)占20.5%，理學(xué)為10.46%，這四類(lèi)新增比例占新增全部門(mén)類(lèi)的87.03%，基本上與天津市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化相匹配，二三產(chǎn)業(yè)所需人才的培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)在不斷上升，管理學(xué)科作為一門(mén)新興學(xué)科也因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而迅速發(fā)展。

天津在“十五”發(fā)展期間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重大步伐，工業(yè)增加值達(dá)到1921億元，年均增長(zhǎng)17%。電子信息等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重為71.6%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到32%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)突破500億元，年均增長(zhǎng)24.8%。服務(wù)業(yè)增加值1485億元，年均增長(zhǎng)11.4%。商品購(gòu)銷(xiāo)總額8300億元，年均增長(zhǎng)27.7%。現(xiàn)代物流、商貿(mào)會(huì)展、房地產(chǎn)等行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。天津市在教育“十五”期間實(shí)施重點(diǎn)突破，投資5億元重點(diǎn)支持49個(gè)學(xué)科，以盡快形成與6大支柱產(chǎn)業(yè)和12個(gè)制造和加工廠配套中心相匹配的相關(guān)學(xué)科和人才培養(yǎng)體系［4］。到了“十一五”期間，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%以上，八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過(guò)90%，天津市教委于2010年4月增加了一次針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的申報(bào)和審批工作。共審批并通過(guò)22個(gè)新專(zhuān)業(yè)，所涉及的領(lǐng)域包括：① 新能源產(chǎn)業(yè)?？稍偕茉醇夹g(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)、核能技術(shù)，節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用，以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，新能源汽車(chē)等。② 信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。③ 新材料產(chǎn)業(yè)。微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料等。④ 農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)。創(chuàng)新藥物和基本醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù)。⑤ 空間、海洋和地球探索與資源開(kāi)發(fā)利用等。在“十二五”期間，天津市將加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，2011年，天津市啟動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)59個(gè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源、新材料、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)）等相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，使之成為服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)急需和緊缺的高素質(zhì)人才培養(yǎng)基地天津高等學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)的調(diào)整，與天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化相符合，適應(yīng)天津市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，促進(jìn)了天津市產(chǎn)業(yè)變化后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化影響著高等學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)的建設(shè)。對(duì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的調(diào)整與指導(dǎo)起著主導(dǎo)的作用。

2.地方高校學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)

高等教育是國(guó)家人才培養(yǎng)和知識(shí)創(chuàng)新的重要基地，其社會(huì)職能決定了其必須為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支撐。［5］也決定了地方高校學(xué)科結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)。學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著高等教育各類(lèi)人才培養(yǎng)的比例，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步有著緊密的關(guān)系。［6］地方高等學(xué)校的學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整可以為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供智力的支持與保障，起到加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)與優(yōu)化的作用。同樣的，當(dāng)高校的學(xué)科結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，必然阻礙區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是地方高校面向市場(chǎng)、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的主要方式和重要體現(xiàn)。不僅有利于地方高校人才培養(yǎng)的社會(huì)適切性，還有利于加快高等學(xué)校科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。天津工業(yè)大學(xué)控股的天津膜天膜公司在膜法水資源化方面取得了巨大發(fā)展，使得近十年來(lái)在市政、冶金、電力、紡織、食品等行業(yè)的應(yīng)用業(yè)績(jī)持續(xù)提升。［7］推動(dòng)了天津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而膜天膜項(xiàng)目涉及紡織、化纖、環(huán)境、化工、材料、機(jī)械、自動(dòng)控制、水利等多個(gè)學(xué)科，單靠一個(gè)專(zhuān)業(yè)解決不了問(wèn)題，天津工業(yè)大學(xué)合理的學(xué)科設(shè)置為膜技術(shù)的成功奠定了基礎(chǔ)，作為“水處理中空纖維膜材料集成技術(shù)及其應(yīng)用研究”項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)者張宏偉，把天津工業(yè)大學(xué)相關(guān)學(xué)科的科技人員組合在一起，利用項(xiàng)目平臺(tái)開(kāi)展攻關(guān)。因而，天津泰達(dá)新水源技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司污水處理廠用天津工業(yè)大學(xué)天工膜公司的水處理設(shè)備完全替代了美國(guó)產(chǎn)品。為天津?yàn)I海新區(qū)眾多企業(yè)提供再生水，可大大節(jié)約自來(lái)水資源，滿足開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)用水需求，從而大大緩解天津?yàn)I海新區(qū)水資源緊張的狀況。［8］促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變。因此，地方高等學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置要為地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供人力資源支持和信息技術(shù)。通過(guò)高等學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的人才可以加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)度，針對(duì)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向培養(yǎng)人才，可以加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度，在需要加強(qiáng)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)中提供更多的可用人才，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科研成果能夠更快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。［9］因此，高校學(xué)科結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)具有能動(dòng)的反作用。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變中地方高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）地方高校學(xué)科建設(shè)滯后于地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展

由于地方高校以地方經(jīng)濟(jì)為依托，主要為地方企業(yè)提供人才，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持，因此，地方高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)應(yīng)以區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面應(yīng)該以地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，密切關(guān)注地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持和人才保障。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)促使了地方高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)的發(fā)展與完善，但是，往往由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變?cè)谙?，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)做出改變之后，高校的學(xué)科建設(shè)才會(huì)做出相應(yīng)的反應(yīng)，因此，高等學(xué)校的學(xué)科建設(shè)相對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)具有一定的滯后性，當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)上對(duì)某一方面的人才需求大于供給的時(shí)候，當(dāng)出現(xiàn)某一新型行業(yè)人才極度短缺的時(shí)候，地方高校才會(huì)紛紛開(kāi)始優(yōu)化自己的學(xué)科建設(shè)，調(diào)整自己學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，這樣，既不能解決當(dāng)時(shí)人才的短缺帶來(lái)的新型行業(yè)發(fā)展受到阻礙的問(wèn)題，又會(huì)使很多地方高校盲目設(shè)置專(zhuān)業(yè)，不考慮自身是否有能力建設(shè)好這個(gè)學(xué)科，導(dǎo)致畢業(yè)生畢業(yè)后質(zhì)量參差不齊。或者畢業(yè)后此方面人才已居于飽和難以就業(yè)等問(wèn)題的出現(xiàn)。因此，地方高校的學(xué)科建設(shè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行演變時(shí)具有一定的滯后性，阻礙地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）地方高校定位不準(zhǔn)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與地方發(fā)展脫節(jié)

科研服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求地方高校緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和需求，促進(jìn)高?？茖W(xué)研究與區(qū)域經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效結(jié)合，因此，地方高校的定位應(yīng)該是為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)［10］，地方高校辦學(xué)定位，應(yīng)根據(jù)辦學(xué)基礎(chǔ)和條件，以地方社會(huì)需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)學(xué)校發(fā)展為目的，結(jié)合國(guó)家的高等教育政策和校內(nèi)可供利用的各種資源，確定學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展方向。而大多數(shù)地方高校卻不以社會(huì)需求為導(dǎo)向盲目跟風(fēng)，都努力爭(zhēng)做名校，中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成指出：“如今一提建設(shè)高水平大學(xué)，言必稱爭(zhēng)名校、創(chuàng)一流，恨不得個(gè)個(gè)都成為哈佛、牛津。所有大學(xué)都往綜合化發(fā)展，向?qū)W術(shù)型轉(zhuǎn)變，這種趨勢(shì)如果愈演愈烈，最終將使很多學(xué)校喪失自己獨(dú)特的發(fā)展道路?！保?1］因?yàn)榈胤礁咝５亩ㄎ徊粶?zhǔn)，都盲目求大求綜合，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面與地方發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)?；旧厦克髮W(xué)，不管有沒(méi)有條件，都設(shè)置了英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、法學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、工商管理等熱門(mén)專(zhuān)業(yè)。［12］蜂擁而上的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)不僅會(huì)加重學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出，也會(huì)使得同一專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生供大于求，造成就業(yè)困難，各大地方高校即不顧自身的發(fā)展?fàn)顩r與實(shí)際情況，也不考慮地方發(fā)展需要的人才，使得培養(yǎng)出來(lái)的人才質(zhì)量參差不齊，既不利于高校自身的發(fā)展與壯大，也會(huì)阻礙地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）專(zhuān)業(yè)總量增長(zhǎng)過(guò)快，新增專(zhuān)業(yè)設(shè)置盲目，偏離地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求

一些專(zhuān)業(yè)由于政府部門(mén)的宏觀調(diào)控力度不夠，缺乏整體的設(shè)計(jì)規(guī)劃和論證，造成一些不該出現(xiàn)的局面。一方面，供過(guò)于求的專(zhuān)業(yè)人才仍然大批培養(yǎng)，造成畢業(yè)生的就業(yè)困難，使教育資源得不到充分利用而造成浪費(fèi)，而急需人才卻得不到滿足。另一方面很多高校脫離自己本身的特性，爭(zhēng)設(shè)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)。［13］培養(yǎng)出的人才或質(zhì)量不過(guò)或需求不足，使得畢業(yè)生就業(yè)率不高而且地方經(jīng)濟(jì)所需的人才又不足，阻礙高校的發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。高校在設(shè)置專(zhuān)業(yè)時(shí)應(yīng)該符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐娜瞬判枨蠼Y(jié)構(gòu)，而不是不切實(shí)際的盲目開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)總量增長(zhǎng)過(guò)快，新增專(zhuān)業(yè)具有一定的盲目性，偏離地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求。

三、地方高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變對(duì)策

（一）以政策為導(dǎo)向，以制度為保障

教高［2007］1號(hào)和2號(hào)文件提出：要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，合理設(shè)置學(xué)科專(zhuān)業(yè)。這對(duì)地方高校尤為重要。地方高校大都位于中小城市，學(xué)校的發(fā)展與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，其專(zhuān)業(yè)設(shè)置須以地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求為依據(jù)，走“立足地方、依托地方和服務(wù)地方”之路，主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)與人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，通過(guò)科學(xué)預(yù)測(cè)和論證來(lái)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，才能更好地爭(zhēng)取地方支持。［13］

在教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》中第一章第三條也做出了相關(guān)規(guī)定，高校設(shè)置和調(diào)整專(zhuān)業(yè)，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適應(yīng)知識(shí)創(chuàng)新、科技進(jìn)步以及學(xué)科發(fā)展需要，更好地滿足人民群眾接受高質(zhì)量高等教育需求；應(yīng)遵循高等教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，符合學(xué)校辦學(xué)定位和辦學(xué)條件，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)校辦出特色，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。其中第三章第九條在高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置必須具備的條件中第三條要求必須有穩(wěn)定的社會(huì)人才需求，因此，相關(guān)政策的導(dǎo)向作用可以使地方高校學(xué)科建設(shè)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)。

而我國(guó)學(xué)科建設(shè)的制度不斷演變與完善也為高校學(xué)科建設(shè)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變提供了支持與保障，從上世紀(jì)50年代院系調(diào)整的初具雛形，到始于1986年而延續(xù)至今的三次重點(diǎn)學(xué)科評(píng)選，可以看出我國(guó)高校半個(gè)世紀(jì)來(lái)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展脈絡(luò)，大致經(jīng)歷了一個(gè)由政府主導(dǎo)、到政府引導(dǎo)以及在政府引導(dǎo)下由社會(huì)和高校共同參與的制度化的建設(shè)過(guò)程［14］，高校在學(xué)科建設(shè)制度化過(guò)程中從沒(méi)有自主權(quán)到擁有少量的自主權(quán)再到后來(lái)的參與直到現(xiàn)在的主動(dòng)參與，保障了學(xué)校的更多自主權(quán)，使得地方高?？梢砸罁?jù)地方特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行學(xué)科的建設(shè)與優(yōu)化。

（二）建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置

學(xué)科適配性的動(dòng)態(tài)性和發(fā)展性允許適時(shí)地調(diào)整學(xué)科建設(shè)情況以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求［15］。高校如何做到為地方經(jīng)濟(jì)更好地效力，關(guān)鍵要科學(xué)地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控，及早地對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢(shì)做出正確的預(yù)測(cè)與判斷，及時(shí)地調(diào)整本校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置。另一方面，地方高校應(yīng)該搞好高等教育的研究工作，建立良好的信息反饋機(jī)制，及時(shí)調(diào)整學(xué)科建設(shè)的細(xì)微方向，及早發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其調(diào)整中的變化，總結(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的宏觀和微觀規(guī)律。然后根據(jù)自身的自然和人文特點(diǎn)，因地制宜確定學(xué)科建設(shè)的方向，明確重點(diǎn)學(xué)科，給學(xué)科發(fā)展留下足夠的發(fā)展空間。［16］避免因?yàn)闇笮运鶐?lái)的阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，使得地方高校的學(xué)科建設(shè)更加科學(xué)，培養(yǎng)出更好的為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的人才，不僅使得地方高校培養(yǎng)出的學(xué)生就業(yè)有保障，還為地方新型產(chǎn)業(yè)提供人才，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

（三）合理規(guī)劃學(xué)科結(jié)構(gòu)，確立學(xué)科建設(shè)目標(biāo)

地方高校必須面向未來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技的發(fā)展需要，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，從學(xué)校學(xué)科建設(shè)實(shí)際水平、特色、發(fā)展?jié)摿Τ霭l(fā)，合理規(guī)劃，制定出學(xué)校學(xué)科建設(shè)目標(biāo)。［17］在成熟的創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)，科研院所與大學(xué)通過(guò)其組織結(jié)構(gòu)最下層的研究中心、科研小組以及個(gè)人等建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)良好的接口，在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮了強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新輻射作用。［18］可以看出知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代大學(xué)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系及其巨大的推動(dòng)作用，只有地方大學(xué)與地方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)建立起良好的接口，依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的格局與變化來(lái)合理規(guī)劃學(xué)科結(jié)構(gòu)，確立學(xué)科的建設(shè)目標(biāo)，才能有效發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新輻射作用，才能體現(xiàn)地方高校的價(jià)值。地方高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)要想排除盲目性必須做出合理的規(guī)劃，確定學(xué)科建設(shè)目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況出發(fā)，結(jié)合自身情況，合理建設(shè)高校學(xué)科，做到不盲目，不跟風(fēng)，切合實(shí)際，辦出特色，辦出成績(jī)。

（四）健全組織機(jī)構(gòu)，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理

學(xué)科建設(shè)不僅僅是學(xué)校單方面的任務(wù)，地方政府也應(yīng)該參與其中。其一，政府應(yīng)該抓好監(jiān)督與審批的工作，對(duì)學(xué)校的學(xué)科建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，防止出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)重復(fù)設(shè)置盲目設(shè)置等情況。其二，學(xué)校應(yīng)建立校、院（系）兩級(jí)學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全相應(yīng)的管理制度，定期召開(kāi)工作會(huì)議，明確職責(zé)，層層落實(shí)，齊抓共管，充分發(fā)揮管理的效能。［19］而學(xué)科建設(shè)又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要耗費(fèi)大量的人力物力和財(cái)力，僅有健全的組織機(jī)構(gòu)而沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)支撐，學(xué)科建設(shè)的項(xiàng)目將無(wú)法實(shí)施。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家的投資政策傾向于對(duì)重點(diǎn)大學(xué)的建設(shè)和扶持，投入地方高校的經(jīng)費(fèi)十分有限。而地方高校又在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上存在差距，這就嚴(yán)重制約了地方高校學(xué)科建設(shè)的發(fā)展。［20］加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和管理，才會(huì)使得高校在面對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)時(shí)所帶來(lái)的人才結(jié)構(gòu)變動(dòng)時(shí)不會(huì)盲目的設(shè)置專(zhuān)業(yè)，不會(huì)出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)的重復(fù)設(shè)置于稀缺并存等現(xiàn)象。而加大財(cái)政投入，才能保障地方高校學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的有效完成，確保學(xué)科建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使得地方高校的學(xué)科結(jié)構(gòu)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變必然會(huì)帶來(lái)人才結(jié)構(gòu)需求的變化，人才結(jié)構(gòu)需求的變化也必然會(huì)導(dǎo)致高校學(xué)科建設(shè)的變動(dòng)，因此，只有抓好了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高校學(xué)科建設(shè)之間的關(guān)系，才會(huì)使得高校在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的過(guò)程中能夠培養(yǎng)出社會(huì)所需要的人才，才會(huì)使高等學(xué)校的學(xué)科建設(shè)更加科學(xué)與有效。面對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，高校在學(xué)科建設(shè)中會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，這就需要政府、高校和社會(huì)共同努力，使高校的學(xué)科建設(shè)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，也使得區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)更好地促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)的完善。

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