全面建成小康社會(huì)的探索與實(shí)踐

曹偉 薛濤

2012年12月15日，“2012第七屆中國(guó)全面小康論壇”在北京隆重開(kāi)幕。當(dāng)日下午，以“全面建成小康社會(huì)的探索與實(shí)踐”為主題的分論壇舉行。中國(guó)社科院學(xué)部委員、法學(xué)研究所所長(zhǎng)李林，中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)苗樂(lè)如，亞洲知識(shí)管理協(xié)會(huì)院士、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行信息局原局長(zhǎng)陸德分別從法治、經(jīng)濟(jì)、民生等角度闡述了全面小康的內(nèi)涵。中共章丘市委書(shū)記江林、中共德清縣委書(shū)記張曉強(qiáng)、中共遂昌縣委書(shū)記杜興林、中共武城縣委副書(shū)記馬文國(guó)則圍繞著“什么才叫真正實(shí)現(xiàn)全面小康”與“如何探索建成全面小康的道路”等話(huà)題進(jìn)行了交流。求是《小康》雜志社副社長(zhǎng)賴(lài)惠能作為主持人參與了這場(chǎng)精彩的分論壇。

多次參與中央政治局集體學(xué)習(xí)授課的李林就依法治國(guó)發(fā)表了自己的看法。他指出，全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，“法治小康”是不可或缺的。他認(rèn)為這其中包括：各級(jí)官員信奉憲法至上，讓公民守法成為生活習(xí)慣，依法化解基層矛盾。

“章丘市在1992年就成為國(guó)家依法治市的典型并得以推廣?！苯肿院赖刂v道。位于山東省的章丘市，是“龍山文化”的發(fā)祥地，是濟(jì)南市的副中心城市，有“小泉城”之稱(chēng)。據(jù)江林介紹，就在十八大召開(kāi)前夕，該市的流動(dòng)信訪服務(wù)站還被中央認(rèn)可并獲得相關(guān)批示，今后還會(huì)大力推廣。與章丘的區(qū)位優(yōu)勢(shì)相類(lèi)似的還有作為長(zhǎng)三角腹地的浙江省德清縣?！?020年我們實(shí)現(xiàn)中央提出的全面小康目標(biāo)是完全沒(méi)有問(wèn)題的，甚至可以提前實(shí)現(xiàn)。”張曉強(qiáng)表示。

浙江在2004年、2006年和2009年分別為建設(shè)小康社會(huì)定了五大類(lèi)24項(xiàng)具體指標(biāo)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)和政治建設(shè)。德清圍繞當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)行了總體分析。振奮與責(zé)任是張曉強(qiáng)在十八大后的感受。他與陸德的觀點(diǎn)非常一致，即“實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)不等同于GDP的增加，而是一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)體系?！倍陉懙驴磥?lái)，要實(shí)現(xiàn)全面小康，從經(jīng)濟(jì)的層面來(lái)說(shuō)任務(wù)還非常艱巨。

與德清同屬于浙江省的遂昌縣算是“相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)”，對(duì)此，杜興林卻并不避諱。他表示，這是由于浙江省現(xiàn)代化水平較高，如果放眼全國(guó)的話(huà)，遂昌并不落后，遂昌一直是全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范地區(qū)。生態(tài)與民生是遂昌接下來(lái)工作的重要抓手。

來(lái)自山東武城縣的馬文國(guó)一直在低頭記錄著與會(huì)者的發(fā)言。他稱(chēng)，作為經(jīng)濟(jì)水平并不發(fā)達(dá)的地區(qū)，要利用這次機(jī)會(huì)向各兄弟縣市學(xué)習(xí)、請(qǐng)教。武城縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，這些年來(lái)一直在進(jìn)行探索式轉(zhuǎn)變，對(duì)于大家提出的老百姓精神生活層次的豐富與物質(zhì)生活的提高并舉才是真正實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要指標(biāo)的觀點(diǎn)，馬文國(guó)非常認(rèn)同，他認(rèn)為，全面建成小康社會(huì)不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，還包括幸福感和知足感。

“老百姓感受到的小康才是真正的小康?！迸c會(huì)者們對(duì)此達(dá)成了共識(shí)。

真正的小康當(dāng)然還離不開(kāi)住房。苗樂(lè)如認(rèn)為，按照十八大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的基調(diào)，加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控和住房保障工作，應(yīng)該延續(xù)到2013年上半年，而且在這之后應(yīng)該形成一個(gè)比較穩(wěn)定正常的市場(chǎng)企穩(wěn)、積極向好的局面。

“過(guò)去有句話(huà)叫‘小康不小康，關(guān)鍵看住房，我覺(jué)得這句話(huà)成立，當(dāng)然不是說(shuō)每個(gè)人必須有一套房子，而是要做到住有所居。那么在這個(gè)前提下，保障房便是實(shí)現(xiàn)居住權(quán)的基本?！泵鐦?lè)如分析說(shuō)。

精彩觀點(diǎn)

如果沒(méi)有一個(gè)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會(huì)形態(tài)，如果沒(méi)有科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法的法制形態(tài)，我想小康社會(huì)的建成是不夠完全、不夠充分的，甚至是有殘缺的。

——李林

房地產(chǎn)和住房保障必須要看到我們國(guó)家的不平衡和不協(xié)調(diào)。一是大中小城市、東西部城市之間的房地產(chǎn)發(fā)展程度不一樣，差別化指導(dǎo)政策應(yīng)該是長(zhǎng)期的，要因地制宜。二是要遏制投機(jī)，抑制投入。三是要把行政手段轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)法律手段是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。四是保障房建設(shè)和商品房建設(shè)，要做到住有所居。

——苗樂(lè)如

今后十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景無(wú)限好，但困難很大。我曾經(jīng)在2008年年底預(yù)測(cè)這次世界金融危機(jī)，在學(xué)術(shù)界率先提出W型，即兩次下滑，4年的時(shí)間說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題，我們正處于第二次下滑，而且是10個(gè)季度。后期會(huì)是一個(gè)U型或者是L型。U型不是觸底反彈，而是有兩到三年的區(qū)間；L型就是起不來(lái)了。我當(dāng)然不希望這個(gè)理論全對(duì)，但是大家要有思想準(zhǔn)備，2013年我們的GDP跳不了多高，可能在8%左右晃動(dòng)。

——陸德

最近幾年章丘在建設(shè)美好家園，我們從四個(gè)方面入手帶領(lǐng)101萬(wàn)老百姓奔小康，一是建設(shè)產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達(dá)的美好家園，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型；二是在城鄉(xiāng)建設(shè)方面更加宜居，主要還是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)；三是打造民生更加幸福的美好家園，我們?cè)谏鐣?huì)保障、社會(huì)事業(yè)這方面下的工夫最大；四是打造和諧的美好家園，主要在社會(huì)管理方面，1992年章丘依法治市的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)得到推廣，這些年一直把依法治市、依法治村放在工作的突出位置。

——江林

德清的小康不僅僅是靠幾個(gè)指標(biāo)，不僅僅是GDP，不僅僅是我們的財(cái)政收入，也不僅僅是我們的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均純收入，它涵蓋了一個(gè)體系，我們認(rèn)為是系統(tǒng)工程，在保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)我們要更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率。“全面建成小康社會(huì)的探索與實(shí)踐”這個(gè)主題給我的直觀感受，一方面是很振奮，另一方面是更多的責(zé)任，這種責(zé)任應(yīng)該有可行性、更加全面系統(tǒng)，并且關(guān)鍵在于抓住落實(shí)。

——張曉強(qiáng)

目前遂昌當(dāng)?shù)乩习傩盏氖杖朐鲩L(zhǎng)幅度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了政府財(cái)政收入增速。我們?cè)趯?shí)踐小康建設(shè)上有非常好的舉措，其中真正立足于遂昌實(shí)際，體現(xiàn)遂昌對(duì)老百姓負(fù)責(zé)，讓老百姓富起來(lái)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村休閑旅游。山區(qū)旅游發(fā)展的遂昌模式有五個(gè)特點(diǎn)，一是多元產(chǎn)品的打造，二是著力品牌的塑造，三是注重旅游的帶動(dòng)，四是扎實(shí)推進(jìn)浙江省旅游綜合改革以及全國(guó)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，五是深化旅游的內(nèi)涵。

——杜興林

這些年武城在抓大企業(yè)方面下了很大的力氣，去年成功引進(jìn)投資108個(gè)億的項(xiàng)目，這兩年重點(diǎn)扶持民營(yíng)企業(yè)，武城的民營(yíng)企業(yè)家遍布全國(guó)各地，玻璃鋼和中央空調(diào)辦事處在全國(guó)地級(jí)以上城市都有辦事機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)員。從1998年開(kāi)始，山東省有了“全國(guó)民營(yíng)看德州，德州民營(yíng)看武城”的提法。接下來(lái)，我們重點(diǎn)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、民主建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、改善人民生活以及生態(tài)文明建設(shè)等方面加大突破。

——馬文國(guó)