關(guān)于漢壽縣農(nóng)民毀菜改種事件的思考

楊連勇 詹遠華 丁立君 張忠武 田軍

關(guān)于漢壽縣農(nóng)民毀菜改種事件的思考

楊連勇 詹遠華 丁立君 張忠武 田軍

特約欄目主持：羅海平

男，漢族，中國農(nóng)業(yè)大學MBA 碩士，中國種子協(xié)會蔬菜種子分會常務(wù)理事， 江西正邦種業(yè)有有限公司總經(jīng)理，國內(nèi)辣椒資深育種專家，對種業(yè)的經(jīng)營、管理、營銷有獨到的一面，是種業(yè)“技術(shù)向精，管理向細”理念的倡導者和實踐者，在《長江蔬菜》、《中國蔬菜》等核心期刊發(fā)表論文60 余篇。

導讀：近年來農(nóng)民毀菜改種事件時常發(fā)生，引起廣大市民及政府相關(guān)部門的關(guān)注，其原因是什么呢？本文從技術(shù)、政策、氣候、市場幾方面分析，對漢壽縣蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提出了四點建議，即加大科普宣傳力度，培養(yǎng)良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境；重視品種篩選與技術(shù)服務(wù)，提高種植水平；大力推進規(guī)模種植，提高菜農(nóng)抵抗市場風險的能力；建立風險保障機制，保護菜農(nóng)利益與種菜積極性等。值得借鑒！

漢壽縣是全國580個蔬菜生產(chǎn)重點縣之一，是國家蔬菜標準示范縣之一，是常德市具有出口能力的蔬菜大縣。該縣地處洞庭湖西部，土質(zhì)肥沃，農(nóng)民種菜歷史悠久，據(jù)2012年該縣蔬菜辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該縣蔬菜常年復種面積1.13萬hm2左右，出產(chǎn)鮮菜42.5萬t，產(chǎn)值4億，出口創(chuàng)匯100多萬美元。漢壽縣盛產(chǎn)白菜、包菜、蜜本南瓜、辣椒等30多種蔬菜，其營銷網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，蔬菜不僅銷往全國各地(包括港澳臺地區(qū))，還出口至新加坡等國家和地區(qū)。該縣秋冬季蔬菜以大白菜、包菜為主，種植面積5 467 hm2，從2008年至今已連續(xù)5年面積在6 667 hm2左右，其中圍堤湖種植面積2 333 hm2左右。

1 事件的由來

從2013年3月27日至4月15日，全國各大網(wǎng)絡(luò)、媒體相繼報道或刊發(fā)了“湖南省漢壽縣近667 hm2蔬菜出售難”的新聞，眾說紛紜，各持一詞，報道該縣圍堤湖蔬菜基地約1/3的蔬菜已被耕掉，面積有報道4 000 hm2、1 333 hm2及400 hm2的。該新聞在全國產(chǎn)生了一定影響，且在持續(xù)發(fā)酵，引起了廣大市民的關(guān)注，同時也得到了政府相關(guān)部門的高度重視。

2 事件發(fā)生后相關(guān)部門開展的工作

2.1 核實面積

事件發(fā)生后國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系洞庭湖綜合試驗站(以下簡稱洞庭湖綜合試驗站)與漢壽縣蔬菜辦聯(lián)系，建議他們對該縣

菜農(nóng)逐一登記造冊，統(tǒng)計實際面積，及時把相關(guān)數(shù)據(jù)報告有關(guān)部門，通過權(quán)威媒體發(fā)布出去。

2.2 組織專家進行鑒定

2013年4月7日，由常德市蔬菜辦牽頭，湖南省農(nóng)業(yè)廳蔬菜處、常德市農(nóng)業(yè)局、洞庭湖綜合試驗站、常德市蔬菜所等單位組成專家組到漢壽縣圍堤湖蔬菜主產(chǎn)區(qū)進行田間察看，與菜農(nóng)交流，并邀請當?shù)睾献魃?、菜農(nóng)、蔬菜經(jīng)紀人、商家代表座談。通過本次專家組鑒定，認為大白菜抽薹原因如下，少部分面積的大白菜播種太遲，營養(yǎng)體未充分形成即已通過低溫春化而抽薹；大部分面積是因菜農(nóng)囤貨盼高價，遇3月初高溫進入正常抽薹期抽薹。

2.3 迅速搶栽幼苗

針對被耕大白菜面積大的現(xiàn)實，洞庭湖綜合試驗站和漢壽縣蔬菜辦提出了迅速整地、改種春季蔬菜的建議，重點在圍堤湖蔬菜種植區(qū)動員合作社和大戶改種春季蔬菜，從各地調(diào)給辣椒、南瓜、冬瓜等幼苗，做到不因無苗而造成二次損失。

3 原因剖析

3.1從栽培技術(shù)角度分析

十字花科蔬菜在洞庭湖流域抽薹時間多數(shù)在2～3月，其中大白菜在3月初。青雜改良3號是該縣已經(jīng)推廣5年以上的主栽品種，其綜合表現(xiàn)好，深受農(nóng)民喜愛；山東19號大白菜，具有產(chǎn)量高、品質(zhì)好等優(yōu)勢，已在當?shù)卦耘?年，面積呈擴大的趨勢。洞庭湖流域8～9月播種大白菜，翌年1～2月結(jié)球正常，葉球緊實，若2月沒有采收，3月遇高溫天氣即可抽薹；若10月播種大白菜，營養(yǎng)生長期正值嚴寒，營養(yǎng)積累不充分，在未形成葉球之前，即已完成了春化，在3月遇高溫即開始抽薹。

3.2 從氣候變化角度分析

2012年11月、12月平均氣溫分別為11.6℃、5.3℃，比2011年同期低3℃、1.4℃；而2013年1月、2月的平均氣溫分別為5.2℃、6.8℃，比2012年同期高1.3℃、1.7℃。尤其是2013年2月下旬的平均氣溫10.2℃，比2012年3月中旬的平均氣溫還高出0.5℃，也就是說2013年春季回暖時間比2012年春季提早了20天以上。由于氣候異常，導致2012年移栽較遲的大白菜出現(xiàn)未熟抽薹情況，已結(jié)球仍存園的正常抽薹。

3.3 從市場價格角度分析

一是部分菜農(nóng)盲目推遲播種移栽。由于2012年春節(jié)后上市的大白菜價格節(jié)節(jié)攀高，部分菜農(nóng)認為遲熟大白菜價格高、收益大，有賭一把的心態(tài)，把移栽時間推遲了20天左右。二是商家和合作社賭市場惜售，部分商家和合作社受2012年的價格影響，期望高價，推遲上市，使得部分已結(jié)球大白菜錯過了上市最佳時期，最后導致抽薹。

3.4 從政策角度分析

該縣對從事蔬菜生產(chǎn)的菜農(nóng)和銷售人員在政策上給予優(yōu)惠，對新建基地和新技術(shù)推廣給予支持，在銷售上給予他們完全的自主權(quán)，不搞“包辦婚姻”。通過此次事件，主管和技術(shù)服務(wù)部門意識到還需對蔬菜產(chǎn)業(yè)的細化趨勢予以充分考慮，對潛存的風險給予及時的提醒。

3.5 從技術(shù)服務(wù)角度分析

多年來，技術(shù)服務(wù)部門在開展工作中，側(cè)重于防病治蟲，對新優(yōu)品種的引進與推廣力度不大，對市場差異化需求方面考慮得少。通過本次事件，給從事蔬菜工作單位和技術(shù)人員提個醒，有必要及時關(guān)注市場差異化需求和菜農(nóng)種植方面最新需要，把服務(wù)工作開展好。

4 對漢壽縣蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的幾點建議

4.1加大科普宣傳力度，培養(yǎng)良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境

由于氣候異常，導致大白菜出現(xiàn)未熟抽薹、已結(jié)球仍存園的抽薹的情況，在洞庭湖區(qū)已是一個常態(tài)。早些年，種菜農(nóng)戶一遇到抽薹情況就認為是種子質(zhì)量問題，就找種子經(jīng)銷商索賠，有甚者還將一個經(jīng)濟糾紛演變成一個政治事件，最后政府主管部門出于息事寧人、保護農(nóng)民利益的目的，要種子經(jīng)銷商拿錢理賠。事情雖平息了，但經(jīng)常性的簡單處理給當?shù)厥卟松a(chǎn)帶來了長期傷害，一是助長了個別人或一個地方的人靠打官司致富的不良風氣；二是種子生產(chǎn)單位、經(jīng)銷商不敢進來為產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，導致產(chǎn)業(yè)升級缺乏市場動力。長此以往，產(chǎn)業(yè)就會停滯，就會萎縮。作為政府的主管部門和技術(shù)部門，有必要超前做好十字花科蔬菜預(yù)警工作，一旦出現(xiàn)了有利抽薹的不良天氣，就啟動預(yù)警方案，讓種植農(nóng)戶提早知道未熟抽薹出現(xiàn)的概率，提前做出處理。在預(yù)警的同時，搞好科普宣傳，讓農(nóng)戶知道十字花科蔬菜遇不良天氣未熟抽薹是正?，F(xiàn)象，一旦遇上應(yīng)提早改種，減少損失。

4.2 重視品種篩選與技術(shù)服務(wù)，提高種植水平

大白菜、包菜是常德市規(guī)模栽培的重要蔬菜。10年前，常德市蔬菜科學研究所和漢壽縣蔬菜辦引進青雜改良3號大白菜品種并成功推廣。據(jù)洞庭湖綜合試驗站2012年調(diào)查，該品種占大白菜種植面積的95%，在長期種植過程中，該品種也暴露出不抗蕪菁花葉病毒病的問題，2011年秋栽青雜改良3號病毒病暴發(fā)流行，損失大。技術(shù)部門及合作社進行過新優(yōu)品種篩選工作，但示范推廣效果不大，需要政府主管部門給予大力支持，立項解決品種篩選、示范、推廣、服務(wù)專門經(jīng)費，加大優(yōu)秀品種的示范推廣力度，為菜農(nóng)選擇良種、規(guī)避風險提供參考。

4.3 要大力推進規(guī)模種植，提高菜農(nóng)抵抗市場風險的能力

洞庭湖綜合試驗站在產(chǎn)區(qū)調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，該縣廣大菜農(nóng)對此事件反應(yīng)平淡，九成以上的菜農(nóng)認為蔬菜留地后被耕掉很正常，因為每年均有這種情況發(fā)生。按常理來說，蔬菜滯銷使菜農(nóng)虧本，而這里菜農(nóng)對此現(xiàn)象能接受，其原因何在？帶著這個疑問我站深入了解了該縣蔬菜生產(chǎn)銷售模式，95%左右的蔬菜種植采取“訂單生產(chǎn)+期貨銷售”模式(外地商家+本地合作社+菜農(nóng))，菜農(nóng)種植大白菜、包菜后，外地商家與本地合作社簽訂單，合作社與菜農(nóng)簽包銷合同，支付50%～80%訂金，余款在春節(jié)前結(jié)清，市場風險由商家和合作社承擔，菜農(nóng)風險為零。4月7～10日中央七臺農(nóng)業(yè)綜合頻道、中央二臺財經(jīng)頻道記者實地采訪后認為該縣采用的 “商家+合作社+菜農(nóng)”模式既保證了菜農(nóng)基本效益，又給商家和合作社提供了穩(wěn)定的供貨渠道，值得推廣。

中央十八大提倡發(fā)展家庭農(nóng)場，我們認為這是中央從體制上解決農(nóng)民種植風險的關(guān)鍵措施，但要辦好家庭農(nóng)場，得具備四個方面的條件。

①要有新型的勞動力的回流，既懂技術(shù)、有經(jīng)營能力，又致力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的勞動力。

②要有適度的規(guī)模經(jīng)營，有了規(guī)模，才能改變在市場中的弱勢地位。

③要有合法的身份，給經(jīng)營者以合法的地位，給產(chǎn)品以身份。

④要有政策的扶持，給予補貼，主要是建立風險保障機制，不能把市場的風險全部交由生產(chǎn)者、經(jīng)營者承擔。

4.4 要建立風險保障機制，保護菜農(nóng)利益與種菜積極性

蔬菜是鮮活產(chǎn)品，現(xiàn)階段不具備大規(guī)模存貯條件，按成熟期分次出園還是主流。無論氣候異常與否，都存在集中出園上市、茬口淡旺的矛盾，這也算是一種客觀規(guī)律，只要這種規(guī)律存在，就有菜賤傷農(nóng)、菜貴傷消費者的情況發(fā)生。一旦出現(xiàn)了菜賤傷農(nóng)情況，往往承擔責任的主體是生產(chǎn)者；一旦出現(xiàn)菜貴傷消費者，政府在市場環(huán)節(jié)通過平抑菜價保護消費者利益，或通過補貼保護消費中的弱勢群體。這樣就出現(xiàn)一個不合理的現(xiàn)象，農(nóng)民無論菜貴菜賤都沒有討到好，菜貴時政府將錢補給了市場或消費者，菜賤時農(nóng)民只得毀菜而沒有補貼。水稻、棉花、油料、玉米很早就有了種子補貼、種植補貼，同為副食品，唯獨蔬菜沒有。要保護種菜的積極性，就得尊重客觀規(guī)律，在接受毀菜事件的同時，要建立風險機制，菜賤時不要傷了農(nóng)民。

楊連勇，國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系洞庭湖綜合試驗站，常德市蔬菜科學研究所，415100，電話：13875111195，E-mail：hjszks@163.com

詹遠華，張忠武，田軍，國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系洞庭湖綜合試驗站，常德市蔬菜科學研究所，

丁立君，漢壽縣蔬菜辦

2013-05-20