完善機(jī)制 合力攻堅 農(nóng)村環(huán)境綜合整治見成效

伊通滿族自治縣幅員面積2523平方公里，有耕地95331公頃，轄12個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)、4個街道，188個村，1316個自然屯，總?cè)丝?7萬，全縣有21個村被評為新農(nóng)村建設(shè)省級示范村。2011年，全縣示范村累計投入新農(nóng)村建設(shè)1.24億元，修建道路34.5公里，建圍墻1.2萬米，建邊溝5.4萬米，修建橋梁（涵洞）497米，新安裝自來水用戶8399戶，新建村部4個、1890平方米，修建村民文化活動廣場7個、總面積達(dá)19700平方米，并對全縣農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行了綜合整治。

伊通縣明確工作思路，把新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村工作的統(tǒng)領(lǐng)，作為“重中之重”來抓，并按照“五清”、“十建”、“兩化”內(nèi)容，突出抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，營造濃烈的建設(shè)氛圍

從縣情實際出發(fā)，研究部署環(huán)境整治工作重點、時間安排和標(biāo)準(zhǔn)要求，并把這項工作納入了目標(biāo)管理責(zé)任制。在縣里成立領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、村支部書記為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的環(huán)境衛(wèi)生整治工作的組織、協(xié)調(diào)和落實。并逐級簽訂了包保責(zé)任書，縣、鎮(zhèn)、村、屯層層落實了包保制度。堅持搞好宣傳發(fā)動，大造聲勢。全縣制作宣傳條幅155條、書寫標(biāo)語535條，發(fā)放入戶鄉(xiāng)規(guī)民約宣傳單23萬份。通過廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。把各級干部和廣大農(nóng)民群眾的注意力和興奮點引導(dǎo)到農(nóng)村環(huán)境綜合整治上來。使廣大村民認(rèn)識到農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的重要性和必要性，讓農(nóng)民知道農(nóng)村環(huán)境整治是自己的事，要下大氣力搞好，并且必須長期堅持抓下去，從而自覺地配合和參與到整治工作中。

2.突出工作重點，制定明確的任務(wù)目標(biāo)

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)，突出“點線面結(jié)合”?！包c”是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村屯以及示范村的環(huán)境衛(wèi)生整治；“線”就是沿公路線、村村通線和旅游線的環(huán)境整治。在四平市確定“一核三帶”節(jié)點鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，伊通縣還抓了伊通——公主嶺線、伊通——長春線、伊通——小孤山沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的環(huán)境整治，整治重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了84%，沿線村達(dá)到了36%?！懊妗笔侵攸c打造5個樣板村群：以景臺鎮(zhèn)景臺村、大榆樹村為中心，輻射馬鞍山崗陽村、鎮(zhèn)鐵爐村、街里村、新農(nóng)村、馬鞍村、東風(fēng)村；以伊通鎮(zhèn)建國村為中心的樣板村群，輻射伊通鎮(zhèn)五四村、福慶街道東新村、福寧街道小營城子村、福安街道新四村；以靠山鎮(zhèn)河沿子為中心的樣板村群，輻射靠山鎮(zhèn)下溝村村、靠山鎮(zhèn)靠山村、莊家村，黃嶺子鎮(zhèn)黃嶺子村、莽丈村、老燒鍋村；以營城子鎮(zhèn)雜木村為中心輻射帶動營城子村、紅塔村、四間村、新家村、新宏村、向前村；以河源鎮(zhèn)保南村為中心的樣板村群，輻射河源鎮(zhèn)榆樹村、大醬村、吉祥村等，達(dá)到了全面整治的目標(biāo)。全縣明確了新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要求每個示范村都要建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)、建設(shè)一個蔬菜棚膜小區(qū)、成立一個以上農(nóng)民專業(yè)合作社，村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定達(dá)到5萬元以上，農(nóng)民純收入增長12%以上。民生目標(biāo)達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)備完備，村域內(nèi)道路交通、安全飲水、消防水源、供電、清潔能源、泥草房改造實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村環(huán)境整治做到村屯內(nèi)無垃圾、無糞堆、路旁無柴草垛、無路障，院落整潔美觀，切實解決好垃圾、糞便污染地下水、空氣和生活環(huán)境的問題。明顯改善人居環(huán)境，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

3.加大資金投入，夯實穩(wěn)固的建設(shè)基礎(chǔ)

為了解決資金投入瓶頸問題，伊通縣采取多種行之有效的措施，千方百計加大新農(nóng)村建設(shè)投入。積極爭取專項資金支持。通過積極申報，2011年伊通縣爭取省級專項資金521萬元，全部用于21個示范村的項目建設(shè)，起到“四兩撥千斤”作用，吸引農(nóng)民籌資酬勞用于新農(nóng)村建設(shè)。整合資金集中投入重點項目。伊通縣將林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化等部門涉農(nóng)13類項目資金整合到一起，全部投入到村鎮(zhèn)建設(shè)和社會事業(yè)中去，村鎮(zhèn)面貌和農(nóng)民生活水平發(fā)生了很大變化。伊通縣對新農(nóng)村建設(shè)項目非常重視，縣委書記、縣長多次在會議上強(qiáng)調(diào)，無論哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個村，對新農(nóng)村建設(shè)項目必須嚴(yán)肅對待，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)，對項目資金要嚴(yán)格審查，項目完成的，全額撥付，沒完成的按進(jìn)度撥付，沒做的一律不準(zhǔn)撥付。對此，省里項目資金到縣財政后，縣里立即組織農(nóng)業(yè)局、財政局、縣新農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)和工作人員參加項目大檢查，對21個村的建設(shè)項目逐一檢查驗收，對合格的項目及時撥付了資金，對不合格的，限令整改，項目資金也及時撥付到位。

4.開展聯(lián)動共建，建立穩(wěn)固的幫扶機(jī)制

建立了領(lǐng)導(dǎo)包保、部門幫扶、社會各方面力量支持、廣大農(nóng)民共同參與的全社會共同推進(jìn)工作機(jī)制。安排19名縣級領(lǐng)導(dǎo)包保19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），42個示范村、沿線村、重點村，每個村安排2個幫扶單位。幫扶單位對所幫扶村的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行人力物力財力的幫助。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也建立了機(jī)關(guān)站辦所幫扶工作機(jī)制?？h里特別強(qiáng)調(diào)各幫扶部門和單位一定要明確工作重點，落實工作任務(wù)，扎實有效開展幫扶工作，重點在資金、項目、技術(shù)、人才等方面給予支持，加強(qiáng)對示范村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)等方面工作的指導(dǎo)。通過采取各種有效措施，市、縣級各幫扶部門和單位、企業(yè)積極行動，四平市煙草專賣局等市級幫扶單位為伊通縣幫扶資金物資折合人民幣95萬元，伊通縣林業(yè)局等15個縣直部門為8個示范村提供資金和物資折合人民幣達(dá)74.85萬元，為全縣新農(nóng)村建設(shè)工作做出了較大貢獻(xiàn)。

5.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，落實完善的獎懲辦法

加大檢查督導(dǎo)力度，進(jìn)行檢查評比活動，激發(fā)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)各項工作扎實有效開展。多次組織開展由縣主要領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部、農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)、新農(nóng)辦人員，新聞記者、節(jié)點鎮(zhèn)、主要公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村書記參加的全縣農(nóng)村環(huán)境整治大檢查。檢查組每到一村，都進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，每發(fā)現(xiàn)一處垃圾或路障，由電視臺錄像，并由黨委書記表態(tài)，進(jìn)行整改。檢查結(jié)束后，召開總結(jié)大會，所有參加人員對檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行排名，并由組織部、新農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計排出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的總體排名。會上縣領(lǐng)導(dǎo)又重申了檢查過程中需要整改的鎮(zhèn)、村，限期一周內(nèi)整改完畢。縣電視臺對檢查過程進(jìn)行新聞報道，好的給予表揚，差的進(jìn)行曝光，并公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查名次，特例地對檢查情況進(jìn)行連續(xù)播放一周，極大地促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境整治工作的順利開展。為了更好地促進(jìn)工作，專設(shè)一臺農(nóng)村環(huán)境整治督查車，縣農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)、新農(nóng)辦人員，堅持下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境整治工作，每到一地，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，或電話告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委書記，或找鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自趕到現(xiàn)場，對出現(xiàn)的問題認(rèn)真及時地進(jìn)行整改。堅持落實好各項獎補(bǔ)政策。對新農(nóng)村項目建設(shè)以及農(nóng)村環(huán)境整治工作給予資金扶持和獎補(bǔ)。全縣設(shè)立專項資金500萬元，其中用于項目建設(shè)補(bǔ)貼360萬元，獎勵鄉(xiāng)村干部和幫扶部門單位140萬元。通過設(shè)立專項資金，充分發(fā)揮對新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用。

6.積極開展行動，建設(shè)良好的村屯環(huán)境

從2012年3月份開始，開展了全縣農(nóng)村人居環(huán)境大會戰(zhàn)，發(fā)動全社會力量大搞農(nóng)村人居環(huán)境集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門迅速及時做出反應(yīng)，紛紛召開黨委會、班子會等各種會議，對農(nóng)村環(huán)境整治工作進(jìn)行認(rèn)真研究部署，以最快的進(jìn)度進(jìn)入工作狀態(tài)，推動工作全面展開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)真正做到了親自抓、親自干，主動放棄了很多休息時間，一直堅持工作戰(zhàn)斗在環(huán)境整治第一線，為奪取各項工作的勝利付出了辛勤的汗水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的機(jī)關(guān)干部更是全員上陣，積極參加“五清”（即清路障、清柴草垛、清糞堆、清路邊溝、清庭院）及植樹造林等公益性勞動，起到了很好的帶動和促進(jìn)作用。為使工作早見成效，各地用人出人、要錢給錢，只要工作需要，都最大限度地支持和滿足，可以說，重視程度前所未有。2012年以來，在“五清”、“十建”、“兩化”工作中，全縣累計投資9870萬元，出動人力10萬人次，其中鎮(zhèn)村屯干部1.25萬人次。動用推土機(jī)、鉤機(jī)、翻斗車、鏟車等各種車輛2.6萬臺次，出動運輸車輛3.9萬臺次。已清路障14.9萬米，柴草垛2.1萬個，清垃圾9.7萬噸，清糞堆12410個，清邊溝3.38萬米，清庭院36243個，新建垃圾點（場）1363處，累計栽植各種風(fēng)景樹381萬株。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以及各村掀起了比學(xué)趕超的農(nóng)村環(huán)境整治高潮，農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生顯著變化。