全國農(nóng)村沼氣工作會議在成都召開

本刊訊：2012年12月25日～26日，全國農(nóng)村沼氣工作會議在四川成都召開。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷谥v話時強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村沼氣建設(shè)要準(zhǔn)確把握大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和“四化同步”提出的新要求，確保滿足廣大農(nóng)民群眾的新期待，堅持與時俱進(jìn)，創(chuàng)新工作思路，力求結(jié)構(gòu)上由戶用沼氣為主向沼氣多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變，功能上由生活為主向生活生產(chǎn)生態(tài)一體化轉(zhuǎn)變，服務(wù)上由建站布點(diǎn)為主向注重可持續(xù)運(yùn)營轉(zhuǎn)變，政策上由前端建設(shè)補(bǔ)助向前端建設(shè)補(bǔ)助和終端產(chǎn)品補(bǔ)貼相結(jié)合轉(zhuǎn)變，建設(shè)上由新建為主向新建與鞏固并重轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村沼氣事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

張?zhí)伊终f，多年來，在中央投資帶動下，經(jīng)過各地共同努力，我國農(nóng)村沼氣發(fā)展進(jìn)入了大發(fā)展、快發(fā)展的新階段。截止到2011年底，全國戶用沼氣達(dá)到3996萬戶，占鄉(xiāng)村總戶數(shù)的23%，受益人口達(dá)1.5億多人；中央支持建成了2.4萬處小型沼氣工程和3690多處大中型沼氣工程，多元化發(fā)展的新格局初步形成；全國鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到9萬個、縣級服務(wù)站800多個，服務(wù)沼氣用戶3000萬戶左右，覆蓋率達(dá)到75%，以沼氣設(shè)計、沼氣施工、沼氣服務(wù)、沼氣裝備和“三沼”綜合利用為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化體系初步建立。農(nóng)村沼氣從小工程做成了大產(chǎn)業(yè)，把小環(huán)境變成了大生態(tài)，由小項目形成了大事業(yè)。通過發(fā)展農(nóng)村沼氣，有效防止和減輕了畜禽糞便排放和化肥農(nóng)藥過量施用造成的面源污染，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、循環(huán)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力發(fā)揮了重要作用；增強(qiáng)了應(yīng)對氣候變化和保障能源安全的能力，對減少化石能源消耗、改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)和應(yīng)對氣候變化發(fā)揮了不可替代的作用；實(shí)現(xiàn)了糞便、秸稈、有機(jī)垃圾等農(nóng)村主要廢棄物的無害化處理、資源化利用，使困擾新農(nóng)村建設(shè)的諸多“臟亂差”環(huán)境問題得到了有效解決，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，改善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境，成為了新時期重要的農(nóng)村民生工程和新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點(diǎn)。

張?zhí)伊种赋?，?dāng)前和今后一個時期，農(nóng)村沼氣建設(shè)要按照大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，繼續(xù)堅持農(nóng)村沼氣的民生工程和公益性定位，堅持向農(nóng)戶供氣的基本原則，進(jìn)一步加大投入，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在尊重農(nóng)民意愿和需求的前提下，重點(diǎn)在丘陵山區(qū)、老少邊窮和集中供氣無法覆蓋的地區(qū)，因地制宜發(fā)展戶用沼氣，鼓勵采用新材料、新產(chǎn)品、新工藝；為戶用沼氣服務(wù)的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要通過建立沼氣和沼肥產(chǎn)品補(bǔ)貼制度，支持企業(yè)參與農(nóng)村沼氣的后續(xù)服務(wù)，提高服務(wù)水平和盈利能力。在農(nóng)戶集中居住、新農(nóng)村建設(shè)等地區(qū)，建設(shè)村級沼氣集中供氣站，實(shí)行業(yè)主經(jīng)營、市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；現(xiàn)有的大中型沼氣工程要打破沼氣工程與養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)、發(fā)酵原料與畜禽糞便“兩個捆綁”，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高產(chǎn)出，加大規(guī)?；託馍a(chǎn)廠的建設(shè)力度，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)和運(yùn)營，采取業(yè)主運(yùn)作的方式，發(fā)展壯大農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)。村級沼氣集中供氣站、規(guī)?；託馍a(chǎn)廠要探索前期建設(shè)補(bǔ)助和終端產(chǎn)品補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，戶用沼氣要采取提高建池補(bǔ)助、財政補(bǔ)貼提高服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力的方式，也可探索支持企業(yè)搞服務(wù)的新途徑，關(guān)鍵要保證農(nóng)村沼氣全年365天24小時連續(xù)供氣和提升盈利能力。

張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào)，各地要統(tǒng)一思想，凝神聚力，不斷探索新形勢下農(nóng)村沼氣建設(shè)、管理、運(yùn)營、服務(wù)新機(jī)制、新模式、新方法、新舉措，逐步建立農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化經(jīng)營、科學(xué)化管理和社會化服務(wù)的新格局。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，加強(qiáng)與發(fā)改委、財政部門的協(xié)調(diào)配合，完善工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，實(shí)行獎懲激勵，充分調(diào)動各方面的積極性。二要完善扶持政策，建立從前段到終端、從建設(shè)到運(yùn)營一攬子配套扶持政策，爭取有關(guān)部門支持，將沼氣建設(shè)納入農(nóng)業(yè)項目管理，在用地、用電、用水、稅收、信貸等方面享受同等待遇。三要規(guī)范項目管理，嚴(yán)格按照管理程序組織實(shí)施項目，健全農(nóng)村沼氣標(biāo)準(zhǔn)化體系和技術(shù)監(jiān)督體系，建立農(nóng)村沼氣建設(shè)考核、獎懲機(jī)制和質(zhì)量追究制度，對工作得力、成效顯著的地區(qū)在項目安排上給予傾斜，對在有效期內(nèi)停止供氣的給予處罰，對災(zāi)損、超期使用和村莊合并的棄用池按照程序進(jìn)行報廢。四要加快科技創(chuàng)新，圍繞制約農(nóng)村沼氣發(fā)展最緊迫、最關(guān)鍵的瓶頸問題，加大研發(fā)攻關(guān)力度，加快新工藝、新材料、新設(shè)備更新?lián)Q代，對沼氣發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)在科研項目安排上給予重點(diǎn)支持。五要推進(jìn)多能互補(bǔ)，在抓好農(nóng)村沼氣建設(shè)的同時，因地制宜推廣太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿燃夹g(shù)，加強(qiáng)秸稈能源化利用，開展省柴節(jié)煤爐灶炕的升級換代，啟動能源生態(tài)村建設(shè)試點(diǎn)示范，多渠道、多途徑、多形式地滿足農(nóng)民對清潔能源的需求。六要強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，開展沼氣技工輪訓(xùn)、知識更新以及晉級培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施沼氣生產(chǎn)工“金藍(lán)領(lǐng)”計劃，培養(yǎng)高技能人才；開展多形式、多層次、多途徑的宣傳，調(diào)動農(nóng)戶建池積極性，實(shí)現(xiàn)由“要我建”向“我要建”轉(zhuǎn)變。七要搞好安全生產(chǎn)，切實(shí)抓好農(nóng)村沼氣安全監(jiān)管，組織各級農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、沼氣施工隊和沼氣經(jīng)營業(yè)主，對各類農(nóng)村沼氣設(shè)施進(jìn)行全面檢查，不留死角，不出問題，確保沼氣安全使用。