民國時期蕭紹公路養(yǎng)護初探

姚自力

（中共固始縣委黨校 河南 固始 465200）

公路建成后如果平時沒有適當修養(yǎng)，路面經(jīng)車行雨蝕，積久損壞，崎嶇難行，不僅旅客視為畏途，車輛也易遭損壞，影響公路運輸事業(yè)的發(fā)展[1]。因此浙江省政府十分重視公路的維修與養(yǎng)護工作。

蕭紹段的西興至轉(zhuǎn)壩間于1925年12月開始通車，當時尚在施工期間，此段養(yǎng)路工作由施工機構(gòu)兼辦。1926年2月，全路完成，設(shè)蕭紹公路管理處，處內(nèi)辦理養(yǎng)路工作的有工程司1人，工程員2人，軋路機司1人，看測夫4人，工役3人，道夫工頭4人，道夫36人，分為四班，每班10人，平均每人養(yǎng)護里程1.35公里。1927年設(shè)立蕭紹路養(yǎng)路所專責(zé)其事。1928年省公路局所訂養(yǎng)路所組織規(guī)則的規(guī)定，每所設(shè)工程司1人，工程員1人，事務(wù)員、雇員各1人，監(jiān)工員若干人，壓路機及灑水車司機各1人。道工每班8人，管養(yǎng)20里，酌情增減，道工中還配有泥木石工。1930年，蕭紹、杭長、鄞奉三個養(yǎng)路所共有職員35人，工匠38人，道工173人，工役13人。1932年至1933年。由于新建完成的路線較多，養(yǎng)路工作發(fā)生變化，蕭紹路由蕭紹汽車公司負責(zé)養(yǎng)路工作。

一般來說，養(yǎng)路經(jīng)費是從營業(yè)收入中撥出。1926年蕭紹段養(yǎng)路費支出1.3347萬元(5月份開始)平均每公里257元，占該路總支出的6.58%。1927年養(yǎng)路費支出平均每公里227.75元，占該段營業(yè)收入的6.42%.1927年平均每公里485.73元，占該段營業(yè)收入的5.84%，1929年平均每公里397.06元，占該段營業(yè)收入的4.73%。1930年，蕭紹段平均每公里養(yǎng)路費支出523.69元。1932年12月出租的蕭紹路營業(yè)收入較高，該公司養(yǎng)路費支出也較多，蕭紹路每日客車90車次，養(yǎng)路材料每月530元，設(shè)道工二班，初時路面經(jīng)常損壞，后有好轉(zhuǎn)[2]。

表1 1931年浙江省公路管理局蕭紹段養(yǎng)路工程經(jīng)費統(tǒng)計表

浙江省制定了四種養(yǎng)路制度，主要有巡修制、道工制、包工制與派工制。巡修制適用于堅固而沒有損壞的路面，在一段內(nèi)用工人六人至十人為一班，設(shè)工頭一人帶領(lǐng)。道工制多用于尋常養(yǎng)路。依照路線的長短，分為很多段。每段設(shè)道工數(shù)班。每班分為兩組，以八人至十二人為一組，內(nèi)設(shè)工頭或大工一人，負責(zé)指揮道工。每班所管轄里程約為二十公里至三十公里。包工制常用于較大工程的修養(yǎng)，由建筑公司訂立合同承包一切工料。派工制一般用于偏僻地區(qū)的路線，管理機關(guān)難于管理的區(qū)域。將路線分為許多區(qū)，所有區(qū)內(nèi)養(yǎng)路工料，由區(qū)內(nèi)居民輪流負擔(dān)，給以相當?shù)慕蛸N。這種制度，由于其需要政府扶助，在全省很少采用[3]。

蕭紹段關(guān)于公路行道樹的栽植，在省道局時期，工程科設(shè)有養(yǎng)路股，其職掌包括行道樹的種植。省實業(yè)廳訂定省道照林計劃，規(guī)定苗木由各地苗圃提供，經(jīng)費歸省道局負擔(dān)，并由各地警察所及鄉(xiāng)警保護。首先植樹的是蕭紹段。在1929年10月，省公路局通知各路管理處和養(yǎng)路所籌辦植樹，并請浙江大學(xué)農(nóng)學(xué)院培育樹苗，1930年省建設(shè)廳公布浙江省公路代植行道樹辦法，規(guī)定由公路所在地各縣的縣有林事務(wù)所或縣苗圃代植。未成立這種機構(gòu)者，由縣建設(shè)科代辦。規(guī)定苗木須直徑1寸左右，高6尺以上，栽植間距8米。苗木有冬青、楊柳、桃、梧桐、槐樹、楓、銀杏、黃檀等。1932年冬，根據(jù)五省市交通委員會的要求，栽植京杭、滬杭等路行道樹。前一時期，由各縣代植的公路行道樹，多數(shù)在縣城附近，空白地段較多，此次普遍補植數(shù)量較多。同年，浙江省建設(shè)廳又公布了浙江省公路行道樹保護辦法，規(guī)定由各縣政府負責(zé)監(jiān)督保護行道樹之責(zé)，并分派沿路村里長負責(zé)保護，規(guī)定每年冬季修剪一次，所剪樹枝歸修剪人所有。所損行道樹每株罰款1－3元，以五成發(fā)給報告人充償，五成作補植費用。1935年，省建設(shè)廳布置在新完成的路線兩旁全面進行植樹，原有路線也須補植，這一次植樹的數(shù)量比較多。省建設(shè)廳頒布了《督促各公路種植及保護行道樹實施辦法》，規(guī)定省營及商營公路均限于當年春季植樹完畢，樹苗由省農(nóng)業(yè)改良場籌劃督飭各縣農(nóng)場負責(zé)供給，植樹人工資由縣建設(shè)經(jīng)費開支。樹苗以年有生產(chǎn)收益并易于發(fā)育成長者為準，種類為梧桐、法國梧桐、柳、楓、槐、桃、黃植、銀杏、洋槐、樟樹、楓楊、積棋、烏柏等。樹苗高2—3.5米，在路之兩側(cè)每隔9米植樹一株，植于路肩，距路邊約60厘米。路基寬度6米以內(nèi)不植樹，彎道處應(yīng)植矮樹，以免妨礙行車視線。同年，省建設(shè)廳又公布了《浙江省各縣市保護公路行道樹獎懲辦法》。當年8月，五省市交通委員會第十一次常委會議規(guī)定植樹經(jīng)費，凡專營路線（指商營路線）由專營機關(guān)負擔(dān)，普通線路由省市于修建新路時，將植樹費列入預(yù)算。浙江省于1936年起，于養(yǎng)路臨時工程費中列入植樹經(jīng)費。

公路寬大平坦，對于行車與行人皆有利益。蕭紹公司在1933年到1935年，不惜巨資購買巨大工料，并利用汽車運輸石粉，來供應(yīng)修路之用；同時利用水車澆灑路面，減輕路面灰塵。

公司依照培植公路行道樹的宗旨，花費巨款選購了數(shù)百株花木，分別栽植蕭紹公路各站場附近，另外購買大樹數(shù)百株，栽植在各站場周圍，使得沿線一帶，有“雜花生樹，垂楊夾道之天然花景”[4]。

[1]浙江省政府建設(shè)廳統(tǒng)計委員會.浙江省公路統(tǒng)計.1933：13.

[2]浙江省交通廳交通史編審委員會.浙江公路史(近代公路).人民交通出版社，1988：90-91.

[3]李育.論公路養(yǎng)路.浙江省公路管理局匯刊，1933（3）：38.

[4]金湯侯.蕭紹路之公路運輸.交通雜志，第四卷，第一、二期合刊（1936年2月）：286.