高等中醫(yī)藥院校繼續(xù)教育辦學(xué)成本效益研究分析

申　堃　李獻平　鄧亞楠　李　元

（北京中醫(yī)藥大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，北京100029）

高等中醫(yī)藥院校繼續(xù)教育辦學(xué)成本效益研究分析

申堃李獻平*鄧亞楠李元

（北京中醫(yī)藥大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，北京100029）

中醫(yī)藥繼續(xù)教育辦學(xué)規(guī)模逐年擴大，高等中醫(yī)藥院校面對的繼續(xù)教育辦學(xué)競爭日趨激烈，如何在保證繼續(xù)教育辦學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益和社會效益顯得尤為重要。本文以北京中醫(yī)藥大學(xué)為研究對象，研究繼續(xù)教育辦學(xué)收益與辦學(xué)成本情況，擬定成本效益模型，探討辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)效益的相互關(guān)系，提出適合的中醫(yī)藥繼續(xù)教育規(guī)模控制方法，為更好的開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作提供有益的參考借鑒。

中醫(yī)藥；繼續(xù)教育；成本效益分析

目前，繼續(xù)教育隨著高等教育的發(fā)展改革而得到長足的進步，中醫(yī)藥繼續(xù)教育辦學(xué)規(guī)模逐年擴大，高等中醫(yī)藥院校如何面對日趨激烈的繼續(xù)教育辦學(xué)競爭，如何使繼續(xù)教育既成為學(xué)校發(fā)揮社會效益，體現(xiàn)服務(wù)社會職能的載體，又能夠成為學(xué)校辦學(xué)收益的體現(xiàn)者，為學(xué)校收獲更多的經(jīng)濟效益，是高等中醫(yī)藥院校繼續(xù)教育管理單位急需解決的問題。普通高校繼續(xù)教育辦學(xué)的決策者，必須考慮在現(xiàn)有政策允許范圍內(nèi)和學(xué)校能承擔(dān)的教學(xué)規(guī)模下，與哪些企業(yè)合作，開辦哪些培訓(xùn)項目，招收哪些層次和專業(yè)、在可以保證繼續(xù)教育辦學(xué)“收支平衡”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益和社會效益。

1　繼續(xù)教育辦學(xué)成本分析

高等院校開辦的繼續(xù)教育，主要依托學(xué)校教育教學(xué)資源運行，其辦學(xué)成本包括：學(xué)校投入成本和自身辦學(xué)成本。

1.1學(xué)校投入成本普通高校作為非營利組織，不以追求利潤為目的，國家為了高校的正常辦學(xué)及持續(xù)發(fā)展，為高校投入了大部分運行資金，作為支持高校發(fā)展的保障，而繼續(xù)教育辦學(xué)作為高校辦學(xué)中的一種存在形式，同樣享受了這部分資金所帶來的效益，如校園環(huán)境，高校師資力量，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

1.2自身辦學(xué)成本一般指承擔(dān)繼續(xù)教育辦學(xué)這一具體任務(wù)的部門的投入成本。高校的繼續(xù)教育辦學(xué)實體為了謀求自身的發(fā)展，必須有相應(yīng)的經(jīng)費投入。經(jīng)費投入主要包括：管理人員經(jīng)費，如職工工資、獎金、津貼等；教學(xué)工作及輔助經(jīng)費，如任課教師課酬、教學(xué)項目開發(fā)費、課程設(shè)計費用支出、教學(xué)材料費等；學(xué)生管理費用，如招生宣傳費、業(yè)務(wù)招待費、相關(guān)管理人員的差旅費以及與教學(xué)輔助有關(guān)的各種間接費用等；固定資產(chǎn)購置和折舊費，如計算機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、實驗設(shè)備、專用車輛等的折舊費，專用教室、寢室等教學(xué)設(shè)施的折舊費等。

2　繼續(xù)教育辦學(xué)效益分析

高校繼續(xù)教育辦學(xué)過程中，會對社會和學(xué)校發(fā)展產(chǎn)生積極的作用或有益的效果，一般可分為社會效益和經(jīng)濟效益兩部分。

2.1繼續(xù)教育的社會效益高等院校的社會效益一般是指一所學(xué)校在社會上的聲譽、威信和信任程度，主要包括學(xué)校培養(yǎng)人才的數(shù)量與質(zhì)量、畢業(yè)生在社會上做出的成績與貢獻、社會各界對學(xué)校畢業(yè)生的反映等。高等繼續(xù)教育社會效益是以不同的方式表現(xiàn)出來的，也就是依據(jù)高等教育與社會關(guān)系的不同側(cè)面和不同層次而得以發(fā)揮的。筆者認為高等中醫(yī)藥院校繼續(xù)教育的社會效益體現(xiàn)在以下幾方面。

繼續(xù)教育是普通高等教育有益補充。繼續(xù)教育與高等教育橫向溝通，縱向銜接，共同架起了通向?qū)W習(xí)社會的高教立交橋。當(dāng)前，隨著社會的發(fā)展和國家教育體制改革的深入，傳統(tǒng)的“象牙塔”式的教育已難以適應(yīng)人們不斷更新知識的需要，而建立有利于終身學(xué)習(xí)的制度、體系，開通通向?qū)W習(xí)社會的高速公路，才是當(dāng)今社會教育發(fā)展的必然趨勢。而繼續(xù)教育正是實現(xiàn)這一目標的重要途徑，繼續(xù)教育為錯過高等教育機會的人提供了接受高等教育機會，補充了普通高等教育的未能覆蓋的社會群體需求。

繼續(xù)教育是終身教育體系的重要組成部分。大學(xué)后繼續(xù)教育的發(fā)展，延伸了高等教育的適用范疇，提高了高等教育的辦學(xué)層次。繼續(xù)教育為已接受過普通高等教育的人擴充知識領(lǐng)域開辟了新通道，使其與普通高等教育、職業(yè)技術(shù)高等教育等銜接聯(lián)系起來，共同構(gòu)建了一座現(xiàn)代化的、多通道的高教立交橋，為高等教育從精英階段走向大眾化、普及化階段開辟了四通八達的高速通道，也為社會實現(xiàn)教育機會均等、全民實現(xiàn)受教育的權(quán)利創(chuàng)造了條件。繼續(xù)教育通過與普通高等教育某一層次、階段接續(xù)，或把某一階段的普通高等教育向更高、更深層次延伸的互動關(guān)系，穩(wěn)固了高教立交橋結(jié)構(gòu)框架，并以主要構(gòu)件默契配合支持著終身教育體系的建立和發(fā)展，也將為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會作重大貢獻。

發(fā)展繼續(xù)教育有利于實施科教興國戰(zhàn)略，提高從業(yè)人員專業(yè)知識水平。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，由于崗位和職業(yè)發(fā)展的需要，各行各業(yè)對從業(yè)者提出更多的專業(yè)知識要求，以前的普通高等教育和中等職業(yè)教育已經(jīng)不能滿足人們對職業(yè)發(fā)展的需要。高等繼續(xù)教育能夠提高廣大失業(yè)人員的知識與技術(shù)水平，改善其勞動質(zhì)量，提高其實踐能力，培養(yǎng)其具有良好職業(yè)道德和綜合素質(zhì)，改變?nèi)瞬蓬愋徒Y(jié)構(gòu)和分布格局，從而有效緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)，從而有利于維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。

2.2繼續(xù)教育的經(jīng)濟效益繼續(xù)教育屬于高等教育中的一種形式，同時具備高等教育的一般特性，其既具備社會效益也具備經(jīng)濟效益。我們在充分認識教育公益性的同時，也應(yīng)考慮其經(jīng)濟性效益。從經(jīng)濟學(xué)角度來看，經(jīng)濟效益指各種要素的投入與這些投入所產(chǎn)出的各種符合社會需求的產(chǎn)品的比較。因此，教育的經(jīng)濟效益，是指通過教育提高勞動者的勞動能力和素質(zhì)，在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域取得的經(jīng)濟增長額度，減去用于教育和培養(yǎng)的全部經(jīng)費之后的純收益。

繼續(xù)教育的經(jīng)濟效益產(chǎn)生過程，是通過教育資源的投入，利用繼續(xù)教育產(chǎn)品產(chǎn)出的過程，是繼續(xù)教育和受教育者共同參加的雙邊的勞動過程，這個勞動過程與其他勞動過程一樣，都有一個投入與產(chǎn)出、消費與所得的問題。因此，就一個微觀教育單位而言，其經(jīng)濟效益就是繼續(xù)教育辦學(xué)投入與產(chǎn)出相互的比例關(guān)系。

3　北京中醫(yī)藥大學(xué)繼續(xù)教育辦學(xué)成本與效益分析

北京中醫(yī)藥大學(xué)繼續(xù)教育工作起始于1983年，2001年成立繼續(xù)教育學(xué)院。多年來，學(xué)院以開展面向在職從業(yè)人員的中醫(yī)藥成人學(xué)歷教育為主，充分利用學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，培養(yǎng)各級各類中醫(yī)藥專業(yè)人才。目前，學(xué)院開設(shè)有中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、針灸推拿學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合、護理學(xué)、公共衛(wèi)生事業(yè)管理和工商管理7個專業(yè)，專科、專升本科兩個層次的成人高等學(xué)歷教育。

本文調(diào)查了學(xué)院2008～2012年的辦學(xué)情況，包括：招生人數(shù)、在校生人數(shù)、教學(xué)資源使用情況（含聘用教師情況、課時量、教室使用情況）、辦學(xué)支出（含辦公經(jīng)費、外聘課酬、教學(xué)材料費、設(shè)備購置費等）、辦學(xué)收益等方面。

表1　2008～2012年繼續(xù)教育辦學(xué)成本與效益情況表（n，%）

通過調(diào)查及數(shù)據(jù)分析，學(xué)院2008年辦學(xué)規(guī)模最大，在校生達到3711人，辦學(xué)收入781萬元，同時，辦學(xué)支出也最多達140萬元，聘用教師238人次，年度安排課時16820學(xué)時，使用教室3120次。使用學(xué)校資源達到最大。由此導(dǎo)致，學(xué)院在教師安排、教室使用、實習(xí)安排等方面出現(xiàn)不同程度的困難，教學(xué)安排和學(xué)生管理難度增大。因此，學(xué)院從2009年起，控制繼續(xù)教育辦學(xué)規(guī)模，調(diào)整課程安排，2009～2012年，在校生數(shù)逐年減少，穩(wěn)定在2800人左右，辦學(xué)收入約600余萬元，教學(xué)資源使用量下降，辦學(xué)支出減少至100余萬元。通過回歸分析法，預(yù)測學(xué)院今后辦學(xué)規(guī)?；痉€(wěn)定，辦學(xué)收入預(yù)計在500萬～600萬元之間，辦學(xué)支出在100余萬元。

4　討論

高等中醫(yī)藥院校繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)模的擴大，能夠促進普通高校高等教育規(guī)模的增長。普通高校發(fā)展繼續(xù)教育，必將對校園建設(shè)、教師資源、硬件設(shè)備、后勤保障等方面提出要求。同時，繼續(xù)教育辦學(xué)收益，也為學(xué)校發(fā)展增加資金來源，這些必將會促使學(xué)校增加投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)隊伍建設(shè)，從而有利于高等中醫(yī)藥院校的建設(shè)和發(fā)展。

高等中醫(yī)藥院校繼續(xù)教育辦學(xué)規(guī)模應(yīng)適度控制，與學(xué)校總體教育規(guī)劃相適應(yīng)。繼續(xù)教育應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前社會、教育發(fā)展的趨勢，選擇適合的辦學(xué)發(fā)展模式。在當(dāng)前教育改革發(fā)展的大前提下，高校繼續(xù)教育辦學(xué)管理單位自能依托學(xué)校資源辦學(xué)，要改變過高的教學(xué)和學(xué)生管理壓力，只能考慮控制辦學(xué)規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量。以北京中醫(yī)藥大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院為例，其在2008年辦學(xué)規(guī)模最大，辦學(xué)收入最多，辦學(xué)支出也最多，但辦學(xué)收支比并不是最小，并由此產(chǎn)生教師安排、教室使用、實習(xí)安排等問題，沒有獲得最好的辦學(xué)效益。因此，高校繼續(xù)教育管理單位應(yīng)根據(jù)學(xué)校辦學(xué)條件，確定適合的辦學(xué)規(guī)模，保證繼續(xù)教育辦學(xué)質(zhì)量。

高等中醫(yī)藥院校繼續(xù)教育應(yīng)注重辦學(xué)效益研究，保證繼續(xù)教育的投入與產(chǎn)出之間適合的比例關(guān)系。講求繼續(xù)教育的經(jīng)濟效益，首先應(yīng)當(dāng)保證繼續(xù)教育的產(chǎn)出是有效產(chǎn)出，并在一定的教育投入下形成較大的有效產(chǎn)出。由于繼續(xù)教育辦學(xué)在各高校定位相對明確，成人高等學(xué)歷教育以提高在職人員學(xué)歷為主，在為學(xué)校增加社會效益的同時，也為學(xué)校發(fā)展獲得更多的經(jīng)濟效益。因此，繼續(xù)教育辦學(xué)必須研究內(nèi)部經(jīng)濟效益，考慮投入產(chǎn)出的比例，提高普通高校繼續(xù)教育辦學(xué)的效益。各繼續(xù)教育學(xué)院應(yīng)拓寬辦學(xué)思路，根據(jù)成人學(xué)生的求知心理和醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)各系統(tǒng)對不同專業(yè)的需求，選擇增設(shè)生源充足，辦學(xué)前景較好的專業(yè)方向，要注重發(fā)展一批社會、行業(yè)急需的技術(shù)類專業(yè)，加強這類專業(yè)的崗位適用性和職業(yè)針對性建設(shè)，體現(xiàn)繼續(xù)教育特色的同時，增加辦學(xué)經(jīng)濟收入，保證中醫(yī)藥成人高等教育健康有序的發(fā)展。

The Cost-benefit Analysis of TCM Colleges and Continuing Education School

Shen Kun Li Xianping?Deng Yanan Li Yuan
(1 Continual Education Institute,Beijing University of Traditional Chinese Medicine,Beijing 100029'China)

The continuing education of traditional Chinese medicine（TCM）has been ever-expanding year by year，arousing fierce competition among TCM colleges．How to ensure the balanced quality education of these schools as well as，create more economic and social benefits is of great importance．This paper studied Beijing University of Chinese Medicine，in terms of revenue and operating cost in continuing education to investigate the relationship between size of the school and education effectiveness，and proposed suitable method for continuing education in TCM scale control methods for providing reference for better carrying out the work of TCM continuing education．

Traditional Chinese medicine；Continuing education；Cost-benefit analysis

10.3969／j.issn.1672-2779.2013.14.054

1672-2779（2013）-14-0080-03

吳義紅

2013-05-18）

*通訊作者