淺析公安交通設(shè)施設(shè)備管理平臺(tái)

文/呂寶貴

本文在對(duì)目前國內(nèi)智能交通系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)營維護(hù)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，闡述了基于IT服務(wù)管理理論的公安交通設(shè)施設(shè)備管理平臺(tái)的基本概念及主要技術(shù)。該平臺(tái)為智能交通管理者提供了軟硬件、內(nèi)外場的全方位、流程驅(qū)動(dòng)的運(yùn)行維護(hù)管理系統(tǒng)。并從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的角度，對(duì)系統(tǒng)的后繼發(fā)展提出建議。

引言

公安交通管理部門信息化系統(tǒng)的建設(shè)始于上世紀(jì)八十年代，經(jīng)過多年（尤其是最近十年）的發(fā)展，整個(gè)信息化系統(tǒng)規(guī)模龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，涉及到計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)化控制等各類技術(shù)。當(dāng)這些系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模的時(shí)候，整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)營管理的壓力逐步凸顯出來。

以北京為例，北京交管局建立了“一個(gè)中心、三個(gè)平臺(tái)、八大系統(tǒng)、32個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)”的復(fù)雜系統(tǒng)。而上海、廣州、深圳等城市同樣由于人口眾多、并為世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等國際活動(dòng)的順利進(jìn)行，投入的大量的資金用于交通信息化系統(tǒng)的建設(shè)。已經(jīng)證實(shí)，這些系統(tǒng)為城市交通的順暢運(yùn)行發(fā)揮了巨大作用。而奧運(yùn)、世博、亞運(yùn)之后，這些系統(tǒng)仍然要發(fā)揮其功用，就需要管理者制定合理的管理流程，并借助于適當(dāng)?shù)墓芾砉ぞ摺?/p>

交管部門設(shè)施設(shè)備管理現(xiàn)狀

目前，由于各地城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技實(shí)力、政府依法行政水平和管理能力等方面的原因，我國城市道路交通安全管理設(shè)施建設(shè)與城市道路交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的綜合體制尚未形成，各地的城市道路交通設(shè)施分由政府的不同部門管理，沒有統(tǒng)一的管理模式。比較常見的是由公安交通管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)城市道路交通的設(shè)施設(shè)備，各地市公安交通管理部門普遍成立了設(shè)施處（或設(shè)施大隊(duì)）來負(fù)責(zé)交通設(shè)施設(shè)備的運(yùn)維管理。運(yùn)維管理的范圍目前側(cè)重于兩大類：帶電設(shè)備，如電子警察設(shè)備、智能卡口設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備，交通信號(hào)控制設(shè)備等；不帶電設(shè)施，如道路標(biāo)志標(biāo)線、隔離設(shè)施等。

而隨著近些年智能交通技術(shù)在國內(nèi)的迅猛發(fā)展，公安交通管理部門需要運(yùn)維管理的范圍已經(jīng)大大超出了設(shè)施處原有管轄范圍。下圖是公安交通管理部門的科技發(fā)展變化概況。

智能交通技術(shù)是通信、信息和控制技術(shù)在交通運(yùn)輸和管理領(lǐng)域集成應(yīng)用的產(chǎn)物，通信、信息和控制技術(shù)的進(jìn)步時(shí)時(shí)刻刻在影響著智能交通的發(fā)展。而隨著技術(shù)進(jìn)步，智能交通技術(shù)又對(duì)地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高科技技術(shù)手段的應(yīng)用日益普遍。但是，所有這些技術(shù)僅僅是管理的手段，是服務(wù)于公安交管部門日常管理的管理工具。公安交管部門的核心工作仍然是對(duì)道路交通秩序的管理。

隨著信息化系統(tǒng)建設(shè)的不斷深入，公安交管部門的系統(tǒng)規(guī)模日益龐大，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步成熟，數(shù)據(jù)集中程度越來越高，為交通出行者提供的交通服務(wù)信息日益增加，為道路暢通、事件處理提供了有效的技術(shù)支持。公安交管部門、其他政府部門、廣大社會(huì)公眾、科研部門等對(duì)智能交通系統(tǒng)的依賴程序也越來越高。下圖是典型的公安交管部門的信息系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容。

如圖所示，交管部門的信息系統(tǒng)數(shù)量眾多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，并且對(duì)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性要求較高。對(duì)各類信息系統(tǒng)進(jìn)行日常運(yùn)維管理，使其更好地服務(wù)于管理部門及社會(huì)公眾，是運(yùn)營維護(hù)管理部門的重要工作。部分城市的交通管理者已經(jīng)開始嘗試尋找合適的運(yùn)維管理辦法，并利用適合本市道路交通設(shè)施設(shè)備管理業(yè)務(wù)流程的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行流程化、智能化的運(yùn)行維護(hù)管理工作。

其中IT基礎(chǔ)架構(gòu)庫(ITIL)作為國外成熟的IT服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在引入中國后短時(shí)間內(nèi)就為廣大企業(yè)所接受，并引起了交管部門的普遍關(guān)注。而ISO/IEC 20000作為國際標(biāo)準(zhǔn)也得到相關(guān)部門的深入研究。

業(yè)務(wù)需求分析

公安交管運(yùn)維服務(wù)管理對(duì)象包括IT基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、ITS系統(tǒng)、MIS系統(tǒng)、系統(tǒng)用戶、系統(tǒng)供應(yīng)商、以及運(yùn)維部門和人員，具體內(nèi)容如下：

·IT基礎(chǔ)設(shè)施包括網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)系統(tǒng)、存儲(chǔ)/備份系統(tǒng)、終端系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、以及機(jī)房動(dòng)力環(huán)境等。

·集成應(yīng)用系統(tǒng)包括集成指揮調(diào)度平臺(tái)、情報(bào)研判應(yīng)用平臺(tái)、交通治安防控平臺(tái)、信息服務(wù)管理平臺(tái)等。

·ITS系統(tǒng)包括道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)、交通信號(hào)控制系統(tǒng)非現(xiàn)場、執(zhí)法系統(tǒng)智能卡口、系統(tǒng)交通信息采集系統(tǒng)交通態(tài)勢、分析系統(tǒng)交通流誘導(dǎo)系統(tǒng)等。各系統(tǒng)均包括外場設(shè)備、中心管理系統(tǒng)及共用的通信系統(tǒng)。

·MIS系統(tǒng)包括勤務(wù)管理信息系統(tǒng)、交通警衛(wèi)信息系統(tǒng)、績效考核信息系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)、輿情管理信息系統(tǒng)、秩序管理信息系統(tǒng)等。

·系統(tǒng)用戶包括使用如上各類系統(tǒng)的用戶。

·系統(tǒng)供應(yīng)商包括基礎(chǔ)設(shè)施、集成應(yīng)用系統(tǒng)、ITS系統(tǒng)、MIS系統(tǒng)的供應(yīng)商以及各運(yùn)維服務(wù)的供應(yīng)商。

·運(yùn)維部門和人員包括內(nèi)部參與各系統(tǒng)運(yùn)維活動(dòng)的相關(guān)部門和人員，以及提供運(yùn)維服務(wù)的企業(yè)和相關(guān)人員。

設(shè)施設(shè)備管理平臺(tái)概述

為了固化管理者確定的IT基礎(chǔ)架構(gòu)及服務(wù)管理，部分交管部門開展了設(shè)施設(shè)備管理平臺(tái)的建設(shè)工作。

設(shè)施設(shè)備管理平臺(tái)對(duì)服務(wù)和運(yùn)行維護(hù)工作進(jìn)行規(guī)范化、流程化管理；實(shí)時(shí)監(jiān)測并發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中存在的、潛在的各類問題，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和業(yè)務(wù)的正常開展；通過發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和挖掘所存在問題，不斷明確管理重點(diǎn)并優(yōu)化管理流程，從而加強(qiáng)服務(wù)和運(yùn)行維護(hù)管理能力、提高服務(wù)和運(yùn)行維護(hù)工作效率、改善服務(wù)和運(yùn)行維護(hù)工作質(zhì)量，進(jìn)而確保公安交警部門所有軟硬件系統(tǒng)、通信系統(tǒng)及內(nèi)外場設(shè)施設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行。

設(shè)施設(shè)備管理平臺(tái)體系架構(gòu)

設(shè)施設(shè)備管理平臺(tái)體系架構(gòu)如下所示：

設(shè)施設(shè)備管理平臺(tái)主要技術(shù)

集成展示

設(shè)施設(shè)備管理平臺(tái)使用多種展示方式，便于系統(tǒng)的運(yùn)維管理，如GIS展示、三維展示、通信鏈路關(guān)系圖展示、電纜鏈路關(guān)系圖展示等。通過多種維度，揭示復(fù)雜的內(nèi)外場設(shè)施設(shè)備之間的相關(guān)性。

自動(dòng)發(fā)現(xiàn)

與交管系統(tǒng)內(nèi)各智能交通系統(tǒng)基礎(chǔ)信息庫表之間建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，可以幫助設(shè)施設(shè)備管理人員完成設(shè)施設(shè)備大部分的配置初始數(shù)據(jù)。

拓?fù)涔芾?/p>

拓?fù)涔芾硗瓿蓪?duì)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)涞淖詣?dòng)發(fā)現(xiàn)，通過拓?fù)湟晥D以直觀、統(tǒng)一、真實(shí)的方式展現(xiàn)整個(gè)IT系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，包括物理視圖和邏輯視圖兩種方式。

故障管理

故障管理能夠?qū)?nèi)外場設(shè)備上傳的原始事件信息進(jìn)行過濾與判斷，根據(jù)預(yù)定義的事件規(guī)則，經(jīng)過算法處理，形成及時(shí)準(zhǔn)確的預(yù)警或故障告警信息，并按預(yù)定的方式通知管理人員。

性能管理

性能管理既包括對(duì)硬件設(shè)備的核心資源的管理，也包括核心業(yè)務(wù)軟件業(yè)務(wù)吞吐量的管理，通過對(duì)實(shí)時(shí)性能數(shù)據(jù)的展現(xiàn)、分析性能數(shù)據(jù)異常并預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的潛在問題，防患于未然。

配置操作

配置操作可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程登錄功能、遠(yuǎn)程配置操作功能、配置文件上傳下載、歸檔和比對(duì)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備的真正控制。

資產(chǎn)管理

實(shí)現(xiàn)對(duì)公安交通管理部門各類資產(chǎn)全生命周期的管理，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)資產(chǎn)的使用壽命提出一個(gè)合理的建議，促進(jìn)設(shè)施設(shè)備的升級(jí)更新。

維護(hù)管理

實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)維的流程化管理，建立起管理者、維護(hù)者、維修廠家和維修確認(rèn)人員的流程和職責(zé)關(guān)系。

事件管理

通過運(yùn)維預(yù)案和計(jì)算機(jī)輔助處理，幫助運(yùn)維人員迅速定位問題根源節(jié)點(diǎn)，在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)系統(tǒng)，保障系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

問題管理

找出故障深層原因和根本解決方案，通過建議的預(yù)防性措施來防止同類故障的再次發(fā)生，應(yīng)啟動(dòng)問題管理流程。

變更管理

通過標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的方法和步驟來管理和控制所有對(duì)IT生產(chǎn)環(huán)境有影響的變更。

統(tǒng)一報(bào)表

實(shí)現(xiàn)對(duì)所監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和流程數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)和考核，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和符合用戶需求的個(gè)性化展現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也是是管理人員對(duì)設(shè)備、維護(hù)人員、維護(hù)廠商的進(jìn)行考核評(píng)估的重要依據(jù)。

設(shè)施設(shè)備管理平臺(tái)典型應(yīng)用

無錫公安交通指揮中心設(shè)施設(shè)備管理平臺(tái)

無錫公安交通指揮中心設(shè)施設(shè)備管理平臺(tái)于2011年底投入運(yùn)行。管理平臺(tái)集成了監(jiān)控、報(bào)警、報(bào)修運(yùn)維、評(píng)價(jià)等一體化管理功能；不僅用于公安交通指揮中心的日常運(yùn)行維護(hù)，并指導(dǎo)了該市后繼信息系統(tǒng)及外場設(shè)施的建設(shè)；結(jié)合無錫市交通特點(diǎn)，順應(yīng)最新的智能交通技術(shù)發(fā)展方向，提出了切實(shí)可行的交通設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范。

除指揮中心內(nèi)場各類IT設(shè)備外，該系統(tǒng)還管理著無錫市區(qū)十余種智能交通設(shè)施設(shè)備，包括已建的監(jiān)控?cái)z像機(jī)531臺(tái)、智能卡口設(shè)備71套、信號(hào)機(jī)446套、電子警察300多套、信號(hào)燈立柱1447等。

無錫公安交通指揮中心設(shè)施設(shè)備管理平臺(tái)軟件界面如下所示：

無錫公安交通指揮中心設(shè)施設(shè)備管理平臺(tái)

杭州灣跨海大橋設(shè)施設(shè)備管理平臺(tái)

杭州灣跨海大橋設(shè)施設(shè)備管理平臺(tái)采用了三維展示方式，完成了管理部門內(nèi)場設(shè)備，跨海大橋上情報(bào)板、視頻監(jiān)控設(shè)備、車輛檢測設(shè)備以及大橋弱點(diǎn)管線等各類設(shè)施設(shè)備的運(yùn)維管理。

杭州灣跨海大橋設(shè)施設(shè)備管理平臺(tái)軟件界面如下所示：

杭州灣跨海大橋設(shè)施設(shè)備管理平臺(tái)

后繼發(fā)展規(guī)劃

公安交通設(shè)施設(shè)備管理平臺(tái)定義了各智能交通系統(tǒng)的報(bào)警規(guī)范，較好的解決了帶電設(shè)備的運(yùn)營維護(hù)工作。但是對(duì)于外場不帶電設(shè)備的運(yùn)維管理仍有不足之處，尤其是對(duì)不帶電設(shè)施的故障發(fā)現(xiàn)、錄入、展示等方面技術(shù)手段略顯薄弱。

系統(tǒng)的后續(xù)發(fā)展中計(jì)劃引入實(shí)景三維GIS展示和移動(dòng)測量技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)不帶電設(shè)施的管理維護(hù)。

實(shí)景三維GIS是在二維GIS的基礎(chǔ)之上，增加了連續(xù)的實(shí)景三維影像，并通過開放的軟件與基于GIS的設(shè)施設(shè)備管理平臺(tái)進(jìn)行無縫集成，從而給管理人員提供具有豐富環(huán)境信息和立面信息的實(shí)景可視化環(huán)境，有效的支持了平臺(tái)對(duì)道路交通設(shè)備設(shè)施的管理維護(hù)應(yīng)用。

實(shí)景三維展示界面如下所示：