廊涿干渠工程水價(jià)測(cè)算

趙淑麗

（河北省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，天津 300250）

廊涿干渠工程水價(jià)測(cè)算

趙淑麗

（河北省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，天津 300250）

廊涿干渠為南水北調(diào)中線配套工程，承擔(dān)為廊坊市、涿州市供水任務(wù)。簡(jiǎn)述廊涿干渠工程，測(cè)算干渠終端水價(jià)，并分析用戶水價(jià)以及給出水價(jià)的一些建議。

廊涿干渠；水價(jià)；測(cè)算；建議

1 工程概述

廊涿干渠是南水北調(diào)中線河北省的配套工程之一，渠首自總干渠的三岔溝口門(mén)分水，輸水到廊坊市廣陽(yáng)水庫(kù)，經(jīng)廣陽(yáng)水庫(kù)調(diào)節(jié)后為廊坊市供水。廊涿干渠總長(zhǎng)約80km，最大引水流量11m3/s，全線采用2條DN2400預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管輸水。

1.1 工程線路布置

鑒于廊涿干渠沿線村莊星羅棋布，各種通訊、供電及油氣管道縱橫交錯(cuò)，在干渠選線時(shí)以技術(shù)可行、盡量避讓、減少拆遷為原則進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)化確定線路走向。

廊涿干渠總的線路走向是：從中線總干渠三岔溝口門(mén)分水后，由東偏南至徐家莊村東南向涿州市分水后繼續(xù)東行，穿京廣鐵路、京珠高速公路后，穿白溝河、106國(guó)道和京九鐵路，至曹家務(wù)村東折向東北，至琥珀?duì)I村西穿永定河后至廣陽(yáng)水庫(kù)，線路總長(zhǎng)80.089km。

1.2 工程輸水方式設(shè)計(jì)

為了減少滲漏和蒸發(fā)損失水量，保證水源安全，防止污染，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行了綜合分析，工程選定了輸水安全、水量損失小且經(jīng)濟(jì)的管道輸水方案。對(duì)管道自流輸水和泵站加壓輸水進(jìn)行了充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選。

按照水資源優(yōu)化配置后的分析結(jié)果，廊涿干渠渠首設(shè)計(jì)流量為11m3/s，入廣陽(yáng)水庫(kù)流量5m3/s，據(jù)此設(shè)計(jì)輸水管道。管道自流輸水方案采用PCCP管，分段管徑為DN2400、DN2200、DN2000。泵站加壓方案，泵站布設(shè)在白溝河左岸廊坊境內(nèi)，泵站的凈揚(yáng)程擬定了26，35，42m 3個(gè)方案，相應(yīng)的管材為PCCP管，管徑由水力計(jì)算確定為DN2400、DN2000、DN1800不同長(zhǎng)度組合。

按工程運(yùn)行期50年計(jì)算，期間機(jī)電設(shè)備更新改造1次，電價(jià)0.7元/kW·h，供水工程財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率采用4%，用現(xiàn)值法計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 加壓泵站與自流輸水方案經(jīng)濟(jì)比較表

續(xù)表

由表1可以看出，加壓泵站方案泵站與管道投資較少，但運(yùn)行費(fèi)高，且揚(yáng)程越大，總費(fèi)用越大，而自流輸水方案總費(fèi)用最小。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，自流輸水方案更符合節(jié)能減排的要求。因此，推薦管道自流輸水方式。

2 水價(jià)測(cè)算

在分析工程投資、融資方式和供水量基礎(chǔ)上，測(cè)算工程供水成本，工程出口供水水價(jià)，并參考廣陽(yáng)水庫(kù)調(diào)蓄工程投融資情況和自來(lái)水廠配水管網(wǎng)情況估算用戶水價(jià)。

2.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和計(jì)算條件

2.1.1 供水量

廊涿干渠多年平均向廊坊市、涿州市等供引江水量2.6273億m3?？紤]干渠輸水過(guò)程中3%輸水損失，凈供水量2.5485億m3?？鄢咳霃V陽(yáng)水庫(kù)后的蒸發(fā)滲漏損失，廣陽(yáng)水庫(kù)多年平均凈供水量1.358億m3。

2.1.2 工程投資

工程投資包括廊涿干渠工程投資和干渠以下配套工程投資，配套工程投資包括廣陽(yáng)水庫(kù)工程投資、廣陽(yáng)水庫(kù)以下配水工程投資。

①廊涿干渠工程靜態(tài)總投資17.3249億元，其中移民占遷安置投資2.8003億元，施工建設(shè)期15個(gè)月。

②廣陽(yáng)水庫(kù)工程靜態(tài)總投資16.6988億元，其中移民占遷安置投資7.2035億元，施工建設(shè)期21個(gè)月。

2.1.3 融資方案

廊涿干渠設(shè)定融資方案如下：資本金占靜態(tài)投資的40%，債務(wù)資金占靜態(tài)投資的60%。債務(wù)資金為銀行長(zhǎng)期借款，還款期25年，貸款年利率6.8%，建設(shè)期利息資本化，運(yùn)行期采用等額本金利遞減還款方式。

2.2 供水成本測(cè)算

根據(jù)《水利工程供水價(jià)格管理辦法》，按生產(chǎn)要素匯總，供水成本包括水源費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、工資福利及勞保統(tǒng)籌費(fèi)和住房基金、工程維護(hù)費(fèi)、折舊費(fèi)、管理費(fèi)、其他費(fèi)用和利息凈支出。年經(jīng)營(yíng)成本（年運(yùn)行費(fèi)）是指總成本費(fèi)用扣除折舊費(fèi)、利息凈支出等費(fèi)用以后的其他全部費(fèi)用。本工程供水成本測(cè)算根據(jù)SL—94《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》并參照《南水北調(diào)中線一期工程總干渠初步設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定》（南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局2007-4-28發(fā)布實(shí)施）測(cè)算。

（1）水源費(fèi)：根據(jù)南水北調(diào)中線總干渠河北省段分水口門(mén)均價(jià)還貸期1.177元/m3，還貸后0.759元/m3，按入干渠水價(jià)乘以多年平均新增供水量計(jì)算水源費(fèi)。

（2）材料、燃料及動(dòng)力費(fèi)：按0.001元/m3計(jì)算。

（3）工資福利及勞保統(tǒng)籌費(fèi)和住房基金：工資本工程按定編人數(shù)65人乘以人均年工資額計(jì)算，人均年工資額1.8萬(wàn)元；福利費(fèi)率14%，勞保統(tǒng)籌費(fèi)率17%，住房基金率10%。

（4）工程維護(hù)費(fèi)：工程投資（扣除征地費(fèi)用后）乘以維護(hù)費(fèi)率1.5%計(jì)算。

（5）折舊費(fèi)：按50年平均年限法計(jì)算折舊。

（6）管理費(fèi)：按工資福利及勞保統(tǒng)籌費(fèi)和住房基金的1.5倍計(jì)算。

（7）其他費(fèi)用：按（1）～（4），（6）之和的5%計(jì)算。（8）利息支出：經(jīng)營(yíng)期計(jì)入成本的固定資產(chǎn)貸款利息。

經(jīng)測(cè)算干渠出口還貸款期平均單方供水總成本費(fèi)用1.83元/m3，還款后平均單方供水總成本費(fèi)用1.21元/m3。

2.3 干渠出口水價(jià)

根據(jù)《水價(jià)辦法》有關(guān)規(guī)定，本工程的供水對(duì)象為非農(nóng)業(yè)用水戶，供水價(jià)格由成本費(fèi)用、稅金和利潤(rùn)組成。

（1）供水成本按上述分析計(jì)算成果。

（2）稅金指銷售稅金及附加等流轉(zhuǎn)稅和所得稅。參照《南水北調(diào)中線一期工程總干渠初步設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定》，“中線一期工程暫不考慮征收增值稅或營(yíng)業(yè)稅，以及以此為計(jì)征基礎(chǔ)的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加費(fèi)”，本工程所得稅按利潤(rùn)總額的25%。

（3）還貸期利潤(rùn)按滿足還貸要求反推，還貸后資本金利潤(rùn)率按資本金的6%。

經(jīng)測(cè)算，干渠出口還貸期水價(jià)為1.88元/m3，還貸后水價(jià)為1.40元/m3。

2.4 用戶水價(jià)

廊涿干渠以下有廣陽(yáng)水庫(kù)以及水廠給配水管網(wǎng)工程。廊坊市用戶水價(jià)為干渠出口、廣陽(yáng)水庫(kù)調(diào)蓄、廣陽(yáng)水庫(kù)出口至水廠以及水廠給配水管網(wǎng)工程供水水價(jià)之和。

廣陽(yáng)水庫(kù)調(diào)蓄、廣陽(yáng)水庫(kù)出口至水廠水價(jià)分析原則同廊涿干渠，經(jīng)廣陽(yáng)水庫(kù)調(diào)蓄后，到水廠入口還貸期水價(jià)為2.6元/m3，還貸后水價(jià)為2.39元/m3。

水廠給配水管網(wǎng)工程供水水價(jià)測(cè)算：城市自來(lái)水廠以下工程根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》規(guī)定，城市自來(lái)水增值稅率為13%，目前實(shí)際按6%征收。另加城建維護(hù)稅和教育費(fèi)附加，即銷售稅金及附加共6.66%；水廠供水的產(chǎn)銷差率據(jù)調(diào)查為15%；預(yù)測(cè)受水區(qū)水廠、管網(wǎng)平均凈配水成本為1.30元/m3；凈資產(chǎn)利潤(rùn)率取6%，水廠以下凈資產(chǎn)按固定資產(chǎn)原值計(jì)算，預(yù)測(cè)受水區(qū)水廠、管網(wǎng)平均單位固定資產(chǎn)原值為9.00元/m3，單方水利潤(rùn)為0.54元/m3；污水處理費(fèi)按供水計(jì)，為0.80元/m3。

綜合測(cè)算，還款期用戶水價(jià)6.02元/m3，還款后用戶水價(jià)5.76元/m3。

3 水價(jià)分析及建議

廊坊市為河北省北部南水北調(diào)中線水源終端用戶，經(jīng)測(cè)算最高水價(jià)6.02元/m3，供水對(duì)象主要是城鎮(zhèn)生活和工業(yè)。

廊坊市現(xiàn)狀用水水源基本為本地深層地下水（已嚴(yán)重超采，水資源供給狀況威脅著廊坊市的供水安全和可持續(xù)性發(fā)展），現(xiàn)狀居民用水到戶基本水價(jià)為3.60元/m3，居民生活用水每人每月3m3為基本用水量，執(zhí)行基本水價(jià)。超出3～5m3部分執(zhí)行第二級(jí)水價(jià)為6.05元/m3。超出5m3部分執(zhí)行第三級(jí)水價(jià)，為25.65元/m3。其他用水到戶價(jià)格為5.85元/m3；特行用水到戶水價(jià)為29.20元/m3。居民生活用水之外的其他用水由有關(guān)部門(mén)制定取水定額，超出取水定額10%和10%以上部分，分別按照水價(jià)的2倍和10倍收費(fèi)。

廊涿干渠供水工程測(cè)算用戶水價(jià)6.02元/m3，高于現(xiàn)狀廊坊市基本水價(jià)3.60元/m3，和二級(jí)水價(jià)6.05元/m3基本持平；對(duì)于測(cè)算水價(jià)高于現(xiàn)狀居民用水基本水價(jià)3.60元/m3的問(wèn)題，建議當(dāng)?shù)卣谧詠?lái)水供水環(huán)節(jié)減免銷售稅金及附加，以及采取一些補(bǔ)貼措施降低水價(jià)來(lái)滿足近期居民基本用水；超出基本用水量部分，可以適當(dāng)提高二級(jí)水價(jià)，以鼓勵(lì)節(jié)約用水，珍惜來(lái)之不易的長(zhǎng)江水；遠(yuǎn)期隨著廊坊市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，居民收入的增加，水價(jià)承受能力相應(yīng)提高。

［1］SL72—94，水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范［S］.

［2］長(zhǎng)江水利委員會(huì)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.南水北調(diào)中線一期工程可行性研究總報(bào)告［R］.2005.

Estimating the Water Price of the Main Channel Project of Langfang to Zhuozhou City

ZHAO Shu-li
（Water Conservancy and Hydropower Survey and Design Institute of Hebei Province，Tianjin 300250,China）

The main channel of Langfang to Zhuozhou City is the supporting engineering for the Middle Route of south-tonorth water diversion，assuming the water supply task for the the Zhuozhou and Langfang City.This paper describes briefly the canal project，estimated terminal water price of main canal，and analyzed water price of user well as given some suggestions for the water price.

The main channel of Langfang to Zhuozhou City；water price；estimating；suggestion

F407.9

B

1672-9900（2013）01-0091-03

2012-01-13

趙淑麗（1968-），女（漢族），河北樂(lè)亭人，高級(jí)工程師，主要從事水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，（Tel）022-26154625。