論新形勢(shì)下稅收學(xué)本科專業(yè)發(fā)展的空間與趨勢(shì)

吳金光 胡 娟

(湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410205)

稅收學(xué)專業(yè)作為我國(guó)的一門傳統(tǒng)專業(yè)，其發(fā)展大體經(jīng)歷了一個(gè)“設(shè)立——取消——重新開設(shè)”的歷史變遷過程。在2012 年10 月頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2012 年)》(教高［2012］9 號(hào))中，盡管專業(yè)總數(shù)由635種減少到506 種，然而稅收學(xué)專業(yè)卻由以前的目錄外專業(yè)調(diào)整為目錄內(nèi)非控專業(yè)，這足以說明隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，稅收學(xué)專業(yè)已成為一門適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、具有發(fā)展前景的專業(yè)門類。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著稅務(wù)管理要求的提高，稅務(wù)籌劃、稅務(wù)代理、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制業(yè)務(wù)的應(yīng)運(yùn)而生，社會(huì)對(duì)稅務(wù)職業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)提出了新的要求，稅務(wù)專門人才的需求不斷增長(zhǎng)，這為稅收學(xué)專業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵轉(zhuǎn)變與專業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大帶來了前所未有的機(jī)遇。據(jù)院校信息庫(kù)公布的招生計(jì)劃數(shù)據(jù)顯示，截至2012 年，我國(guó)招收稅收學(xué)(稅務(wù))專業(yè)的高校有25 所，其中本科院校15 所，本科專業(yè)招生規(guī)模僅在2000 人左右。另一方面，據(jù)《2012 年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》藍(lán)皮書披露，在2011 屆畢業(yè)生畢業(yè)半年后就業(yè)率較高的前50 位本科專業(yè)中，稅收學(xué)(稅務(wù))專業(yè)名列榜首。由此完全可以預(yù)見，在高等院校專業(yè)整合與調(diào)整的大背景下，將會(huì)有更多的高等院校尤其是地方性本科院校將開設(shè)稅收學(xué)專業(yè)，稅收學(xué)專業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的多樣化，稅收學(xué)專業(yè)也將朝多元化方向發(fā)展。

一、新形勢(shì)下我國(guó)稅務(wù)專門人才需求狀況分析

近年來，隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化、改革開放的深化以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)稅法體系不斷健全完善、稅收征管力度不斷加強(qiáng)，社會(huì)對(duì)稅務(wù)專業(yè)人才的需求也相應(yīng)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。企業(yè)為了在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中更好地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策、降低稅收風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約稅收成本，對(duì)精通國(guó)際和國(guó)內(nèi)稅收制度、掌握財(cái)稅與會(huì)計(jì)、能辦理進(jìn)出口等各項(xiàng)涉稅事務(wù)、進(jìn)行納稅籌劃的綜合型稅務(wù)專門人才的需求在急劇擴(kuò)大;與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理的加強(qiáng)與創(chuàng)新，促使稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人越來越多地選擇借助注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)來提高稅法遵從度，從而促進(jìn)了稅務(wù)代理行業(yè)的發(fā)展，也使得稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)合型、應(yīng)用型稅務(wù)專業(yè)人才的需求呈不斷攀升趨勢(shì)。盡管稅收專業(yè)在政府財(cái)稅部門的就業(yè)由于公務(wù)員考試制度以及政府部門編制的約束受到一定的影響，但總體而言，目前社會(huì)對(duì)稅收專業(yè)人才的需求呈現(xiàn)出數(shù)量擴(kuò)大化、方向多元化的趨勢(shì)。

1、企業(yè)人才需求分析

隨著稅收法治的健全、完善以及稅收征管的加強(qiáng)，作為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)對(duì)稅收的關(guān)注度也在與日俱增。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中涉及的稅種很多，風(fēng)險(xiǎn)也很多，為了提高稅收遵從度，避免稅收風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)節(jié)約稅收成本，企業(yè)(尤其是會(huì)計(jì)核算健全、納稅較為規(guī)范的大中型企業(yè))對(duì)具有較強(qiáng)稅收專業(yè)素質(zhì)、精通國(guó)際和國(guó)內(nèi)稅收制度、掌握財(cái)稅與會(huì)計(jì)、能辦理進(jìn)出口及國(guó)內(nèi)各稅種涉稅事務(wù)、進(jìn)行納稅籌劃的綜合型稅務(wù)專門人才的強(qiáng)烈需求也成為現(xiàn)實(shí)，而且這種需求隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011 年底，全國(guó)實(shí)有企業(yè)1253.12 萬戶(含分支機(jī)構(gòu)，下同)，比上年底增長(zhǎng)10.26%，其中內(nèi)資企業(yè)實(shí)有1208.47 萬戶，比上年底增長(zhǎng)10.67%;私營(yíng)企業(yè)967.68 萬戶，增長(zhǎng)14.45%;外商投資企業(yè)44.65 萬戶，增長(zhǎng)0.28%;職工人數(shù)800人以上、注冊(cè)資金2000 萬以上、營(yíng)業(yè)額1000萬元以上的大中型工商企業(yè)14 萬多家。2011年底，湖南省各類實(shí)有市場(chǎng)主體158.89 萬戶，同比增長(zhǎng)11.2%，其中企業(yè)26.46 萬戶，同比增長(zhǎng)6.2%;具有獨(dú)立法人資格的工商企業(yè)達(dá)到98000 家;職工人數(shù)800 人以上、注冊(cè)資金2000 萬以上、營(yíng)業(yè)額1000 萬元以上的大中型企業(yè)13000 家，中小企業(yè)85000 家。龐大的企業(yè)群體充分展示了稅務(wù)專業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)前景，即使按照會(huì)計(jì)核算健全、納稅規(guī)范的大中型企業(yè)配備一名稅務(wù)專門人才來計(jì)算，這種市場(chǎng)需求也極為可觀。

2、稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的人才需求分析

根據(jù)《注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展指導(dǎo)意見》，“十二五”時(shí)期是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，世情、國(guó)情、稅情將發(fā)生深刻變化。為了實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展，到2015 年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)收入總額翻一番，注冊(cè)稅務(wù)師資格人數(shù)、執(zhí)業(yè)人數(shù)和行業(yè)從業(yè)人數(shù)分別達(dá)到12 萬人、5 萬人和12 萬人，稅務(wù)師事務(wù)所數(shù)量達(dá)到6000 家的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011 年12 月31 日，全國(guó)從事經(jīng)營(yíng)的稅務(wù)師事務(wù)所共4667 戶，比2010 年的4335 戶增加322戶，增長(zhǎng)7.66%，主要集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的華北、華東和中南地區(qū)。2011 年稅務(wù)師從業(yè)人員90107 人，比2010 年度84363 人增加5744人;執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師34246 人，占從業(yè)人員總數(shù)的38.01%，具有其他中介執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員3550 人，占從業(yè)人員總數(shù)的3.9%;其他從業(yè)人員52311 人，占從業(yè)人員總數(shù)的58.05%，從業(yè)人員主體以其他從業(yè)人員為主。執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師中，研究生及以上學(xué)歷的人員1357 人，占3.96%;本科學(xué)歷的人員17063人，占49.83%;大專學(xué)歷的人員14186 人，占41.42%;中專及以下學(xué)歷的人員1640 人，占4.79%。執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師中，35 歲以下的執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師5288 人，占15.44%;36－50 歲的執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師22746 人，占66.42%;51－60歲的執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師2806 人，占8.19%;60歲以上的執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師3406 人，占9.95%。

表1 全國(guó)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)人才現(xiàn)狀與需求目標(biāo)對(duì)比(截止2011 年12 月31 日)

從稅務(wù)代理中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀看，有幾個(gè)較為明顯的特點(diǎn):

(1)現(xiàn)狀與規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)之間還存在較大的差距。無論是稅務(wù)師事務(wù)所的數(shù)量、從業(yè)人員人數(shù)還是執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師的人數(shù)都有較大的缺口。

(2)稅務(wù)師事務(wù)所的分布不均衡。絕大部分的稅務(wù)師事務(wù)所集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，從全國(guó)的區(qū)域分布看主要分布在華北、華東和中南地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)管理方式的改變，目前經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)和城市對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所的需求會(huì)逐漸成為現(xiàn)實(shí)，這意味著中介機(jī)構(gòu)對(duì)稅務(wù)人才的需求將是持續(xù)長(zhǎng)久的。

(3)執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師的年齡結(jié)構(gòu)與行業(yè)相比偏大。執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師中，35 歲以下的執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師只占15.44%，50 歲以上的執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師占18.14%。隨著年齡結(jié)構(gòu)的日漸老化，執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師隊(duì)伍需要不斷注入新鮮力量。

(4)從業(yè)人員中具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員比例偏低。執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師只占從業(yè)人員總數(shù)的38.01%，具有其他中介執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的3.9%;而其他從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的58.05%。這種人員結(jié)構(gòu)也顯示出稅務(wù)師事務(wù)所專業(yè)執(zhí)業(yè)人員的不足。種種跡象表明，稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)行業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的目標(biāo)，還需要長(zhǎng)期和適量地吸納稅收復(fù)合型人才。

3、稅務(wù)機(jī)關(guān)等政府部門的人才需求分析

從稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)人才的需求看，由于公務(wù)員招考制度的改革以及公務(wù)員編制的制約，稅務(wù)部門對(duì)稅務(wù)專業(yè)人才的需求目前確實(shí)趨于飽和，但仍然存在年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等因素產(chǎn)生的補(bǔ)充性人才需求。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種涉稅案件的發(fā)生率也逐漸增多，司法部門對(duì)稅務(wù)專門人才的需求也會(huì)有所增加。相對(duì)于企業(yè)和稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的需求而言，政府部門的需求是有限的，這說明稅務(wù)專業(yè)人才正在朝多元化培養(yǎng)方向發(fā)展。

二、新形勢(shì)下稅收學(xué)專業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展是高校專業(yè)設(shè)置的基本依據(jù)。稅收學(xué)專業(yè)總的趨勢(shì)是面向企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與稅務(wù)機(jī)關(guān)，培養(yǎng)具備財(cái)政、稅務(wù)、會(huì)計(jì)方面的綜合專業(yè)知識(shí)、理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，能夠勝任稅務(wù)管理、稅務(wù)籌劃、稅務(wù)代理和理財(cái)規(guī)劃等職業(yè)崗位的高素質(zhì)、復(fù)合型、應(yīng)用性專門人才。具體來看，基于社會(huì)對(duì)稅收人才的需求，稅收學(xué)專業(yè)發(fā)展的將呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。

1、稅收學(xué)專業(yè)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力要求的多元化趨勢(shì)

自上世紀(jì)九十年代以來，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立與市場(chǎng)理論的形成完善，稅收在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位日益突顯。首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力已成為有目共睹的現(xiàn)實(shí)。目前，稅收調(diào)控手段在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)用的廣度、頻度與深度，都表明稅收已全面滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，并對(duì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生了重要影響，這種影響將隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深推進(jìn)而變得更為深刻，這一發(fā)展趨勢(shì)，不僅要求稅務(wù)專門人才提高稅收政策的決策水平，而且要求其熟悉掌握稅收政策的運(yùn)行規(guī)律。因此，無論是政府部門還是市場(chǎng)主體，都日益關(guān)注與重視稅收事務(wù)的處理，需要具有稅收政策分析能力的人才。其次，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，尤其是我國(guó)加入WTO 以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)，國(guó)際稅收的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)調(diào)問題、貿(mào)易爭(zhēng)端與摩擦問題已無法回避，要求我們?cè)谙鄳?yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)稅收政策、靈活運(yùn)用稅收政策的同時(shí)，全面把握國(guó)際稅收慣例、合理處理國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的稅收問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅收政策的制定與運(yùn)用的研究，維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中的合法權(quán)益。在經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易自由化背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的開放度將有大幅度提高，在“引進(jìn)來、走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略下，跨國(guó)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的開展，要求擁有一批了解國(guó)際、國(guó)內(nèi)稅收制度的高級(jí)管理人才。最后，維護(hù)企業(yè)的合法利益，有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)過程中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)的一項(xiàng)重要管理職能?；诖诵蝿?shì)，2009 年5 月國(guó)家稅務(wù)總局大企業(yè)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》(國(guó)稅發(fā)［2009］90 號(hào))明確“公司應(yīng)設(shè)置稅務(wù)部門”，“企業(yè)應(yīng)配備合格的人員負(fù)責(zé)涉稅業(yè)務(wù)”，而且“企業(yè)應(yīng)定期對(duì)負(fù)責(zé)涉稅業(yè)務(wù)的員工進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平”，第一次以正式文件明確企業(yè)應(yīng)配置專業(yè)機(jī)構(gòu)與專業(yè)人員控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)不僅需要傳統(tǒng)的知道稅務(wù)核算與稅務(wù)申報(bào)的人才，更需要懂得稅收籌劃、精通稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的人才?？傊?，稅收學(xué)專業(yè)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力要求在進(jìn)一步多元化發(fā)展，懂稅收、懂會(huì)計(jì)、懂法律、懂計(jì)算機(jī)、懂外語、懂國(guó)際規(guī)則的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力是高層次稅務(wù)人才的必然要求，是順應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)變化的需要，乃大勢(shì)所趨。

2、稅收學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方向的多元化趨勢(shì)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快以及稅務(wù)復(fù)雜程度的加劇，我國(guó)現(xiàn)有稅收人才的不適應(yīng)性日益突顯。從發(fā)展的需要來看，現(xiàn)有稅收職業(yè)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)素質(zhì)不容樂觀。目前我國(guó)稅務(wù)部門的很大一部分人員缺乏專門、系統(tǒng)、完整的稅務(wù)高等教育，學(xué)歷層次偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)型、復(fù)合型人才較為匱乏，既具備扎實(shí)的稅收理論，又懂會(huì)計(jì)、會(huì)查賬，還能熟練操作計(jì)算機(jī)的稅收人員為數(shù)不多，很難適應(yīng)新形勢(shì)下稅務(wù)管理工作所發(fā)生的新變化，稅務(wù)人員急需得到專業(yè)知識(shí)的提升與更新，加快人才培養(yǎng)工作迫在眉睫。在企業(yè)部門，企業(yè)稅務(wù)經(jīng)理或辦稅人員，一般是由財(cái)務(wù)主管和會(huì)計(jì)人員兼任，整體上缺乏系統(tǒng)完整的稅務(wù)專業(yè)素養(yǎng)，稅收籌劃、理財(cái)規(guī)劃等涉稅事務(wù)不僅難以全面開展，而且稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也難以得到有效控制。

(1)面向企業(yè)培養(yǎng)稅務(wù)專門人才。一方面，稅務(wù)籌劃成為了企業(yè)當(dāng)前的一個(gè)新的業(yè)務(wù)熱點(diǎn)，發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。在上世紀(jì)90 年代末以前，企業(yè)對(duì)稅收籌劃業(yè)務(wù)沒有太多的認(rèn)識(shí)，專門設(shè)置稅務(wù)部門或招聘專職稅收學(xué)專業(yè)人員的國(guó)內(nèi)企業(yè)并不多見。自本世紀(jì)以來，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)稅務(wù)籌劃給予了普遍的關(guān)注，紛紛效仿西方跨國(guó)公司設(shè)置專門的稅務(wù)部門，通過開展稅務(wù)籌劃，自覺地運(yùn)用稅收、會(huì)計(jì)、法律、財(cái)務(wù)等綜合知識(shí)，以事前規(guī)劃的稅務(wù)管理來降低納稅成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅負(fù)和管理最優(yōu)化，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，隨著我國(guó)稅制改革的深入，稅收征管越來越嚴(yán)格，缺乏有效稅務(wù)管理的企業(yè)正面臨巨大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制日益受到重視。此外，隨著我國(guó)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)入中國(guó)的跨國(guó)公司越來越多，也有越來越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)走出國(guó)門，雙方都涉及到很多前所未有的稅收問題，國(guó)內(nèi)企業(yè)需要大量懂外語、熟悉國(guó)際規(guī)則的稅務(wù)人才，而國(guó)外企業(yè)需要大量的本土稅務(wù)人才?；谝陨媳尘?，各類企業(yè)迫切需要懂稅務(wù)政策、會(huì)稅務(wù)籌劃、能實(shí)際操作的稅務(wù)專門人才。

(2)面向中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)稅務(wù)專門人才。注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)在中國(guó)仍屬于一個(gè)處于蓬勃發(fā)展階段的新興行業(yè)。注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)由于在健全服務(wù)市場(chǎng)體系、保障新稅制實(shí)施、加快稅收征管改革、適應(yīng)改革開放等方面發(fā)揮著重要作用，其發(fā)展得到了高度重視與鼓勵(lì)。到目前為止，全國(guó)已有稅務(wù)師事務(wù)所4600 多家，從業(yè)人員近9 萬人，稅務(wù)代理業(yè)務(wù)由最初的單一業(yè)務(wù)向稅收籌劃、稅務(wù)顧問等高層次綜合業(yè)務(wù)發(fā)展，注稅從業(yè)人員的個(gè)人職業(yè)發(fā)展前景非常樂觀，注冊(cè)稅務(wù)師已成為繼注冊(cè)會(huì)計(jì)師以后又一個(gè)炙手可熱的執(zhí)業(yè)資格。

(3)面向政府部門培養(yǎng)專門人才。隨著稅制改革和建設(shè)的不斷推進(jìn)，為了實(shí)現(xiàn)依法行政、規(guī)范管理、能力建設(shè)的要求，滿足稅收工作科學(xué)化精細(xì)化管理的需要，稅務(wù)部門對(duì)稅務(wù)人員的專業(yè)化水平的要求越來越高，需要一部分高、精、尖的征管人才。

3、稅收學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式的多元化趨勢(shì)

在國(guó)外，不同高校對(duì)稅收這門專業(yè)的歸屬有著不同劃分，一般很少存在單獨(dú)冠以稅收學(xué)的專業(yè)，稅收學(xué)通常是作為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)下的一個(gè)研究領(lǐng)域，或者與法律，或者與會(huì)計(jì)融合在一起。不管以何種名稱存在，在稅收學(xué)方面的教育和人才培養(yǎng)有明確的定位，已形成一套比較成熟的模式。美國(guó)的紐約大學(xué)斯特恩商學(xué)院走的是一條以會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)，同時(shí)與稅務(wù)和商法相結(jié)合的模式;英國(guó)的?？巳卮髮W(xué)商學(xué)院成功地將稅務(wù)教育融入在會(huì)計(jì)和金融專業(yè)之中，做到使學(xué)生能夠分析稅收如何影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作?？偟膩碚f，國(guó)外高校的稅收專業(yè)人才培養(yǎng)模式，有這么幾個(gè)特點(diǎn):一是堅(jiān)持復(fù)合型人才培養(yǎng)理念，不僅作為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)下的一項(xiàng)必要知識(shí)，更多的是與其他學(xué)科相融合;二是建立面向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展模式，推動(dòng)學(xué)術(shù)和實(shí)務(wù)相輔相成、互相促進(jìn)［1］;三是對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)給予了高度的關(guān)注，讓課堂教學(xué)更貼近真實(shí)問題;四是充分發(fā)揮學(xué)生組織，建立有效溝通“教”與“學(xué)”兩個(gè)環(huán)節(jié)的橋梁，使“教學(xué)”真正成為一個(gè)有機(jī)的整體［2］。

在國(guó)內(nèi)，稅務(wù)學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)模式從以前的單一化逐步向多元化發(fā)展。首先，從單一稅收專業(yè)人才培養(yǎng)模式向綜合型管理人才、專業(yè)型技術(shù)人才等多元化人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變［3］;其次，從特色辦學(xué)的需要出發(fā)逐步形成差異化競(jìng)爭(zhēng)格局，差異化培養(yǎng)模式日益明顯［4］;再次，稅收專業(yè)人才培養(yǎng)日益與國(guó)際化、信息化的要求不斷拉近，根據(jù)稅務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的信息化趨勢(shì)，提出稅收學(xué)人才培養(yǎng)應(yīng)順應(yīng)信息化發(fā)展的要求，從增加信息化課程、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面提出應(yīng)強(qiáng)化稅務(wù)信息化專門人才培養(yǎng)［5］。在實(shí)踐探索方面，培養(yǎng)模式的多元化趨勢(shì)同樣日趨明顯。中國(guó)人民大學(xué)與廈門大學(xué)特別強(qiáng)調(diào)稅收學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)基礎(chǔ)，這說明，國(guó)內(nèi)注重稅務(wù)專業(yè)與其它相關(guān)專業(yè)的交叉與結(jié)合，培養(yǎng)適合現(xiàn)代社會(huì)的復(fù)合型人才;南京財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)專業(yè)“2+2”本科人才培養(yǎng)模式基礎(chǔ)上，實(shí)行“專業(yè)+方向”的培養(yǎng)方式，即根據(jù)社會(huì)需求設(shè)置不同的專業(yè)方向，讓學(xué)生根據(jù)人才市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，滿足其個(gè)性培養(yǎng)的需要;上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院注重開放式辦學(xué);上海金融學(xué)院著力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建，建立具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色的課程體系，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力［6］。由此可見，稅收學(xué)專業(yè)已經(jīng)打破了原有“千篇一律”的培養(yǎng)模式，逐步根據(jù)學(xué)校的定位，并依托學(xué)校的優(yōu)勢(shì)選擇有差異化的培養(yǎng)模式，適應(yīng)社會(huì)對(duì)稅收人才的差異化、多樣化的需求。

由此可見，稅務(wù)人才的培養(yǎng)具有廣闊的市場(chǎng)需求前景，較之于傳統(tǒng)稅收學(xué)專業(yè)的定位，新形勢(shì)下稅收學(xué)專業(yè)多元化的發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，順應(yīng)了市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化，是對(duì)未來社會(huì)發(fā)展作出的預(yù)測(cè)性反應(yīng)，體現(xiàn)了高校專業(yè)發(fā)展與社會(huì)需求的對(duì)接。

［1］胡 偉，陽 敏，曾 峻.應(yīng)用型會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)探析［J］.湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，(3):148－152.

［2］丁 蕓.國(guó)內(nèi)外注冊(cè)稅務(wù)師專業(yè)教學(xué)及人才培養(yǎng)模式的比較研究［J］.勞動(dòng)保障世界，2011，(3):9－12.

［3］覃慶寅.適應(yīng)社會(huì)需求的稅收專業(yè)人才培養(yǎng)研究［J］.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2008，(6):42－44.

［4］李九齡，張 磊.稅務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究與探索［J］.市場(chǎng)周刊，2012，(9):115－118.

［5］左志剛，謝 芳.稅務(wù)信息化與稅收專業(yè)教學(xué)改革［J］.中國(guó)管理信息化，2007，(4):79－81.

［6］劉 洋.上海高校稅收學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)改革研討會(huì)觀點(diǎn)綜述［J］.上海金融學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，(6):114－116.