用制度和責(zé)任守護(hù)企業(yè)平安

□ 本刊記者 劉江波

30年來(lái)，中國(guó)石化始終以“安全高于一切，生命最為寶貴”為安全生產(chǎn)理念。企業(yè)不斷完善安全制度，加強(qiáng)隱患治理，培育安全文化，加大培訓(xùn)力度，確保職工的生命安全，實(shí)現(xiàn)安全與效益同行。

以人為本，安全第一。人沒(méi)了，發(fā)展就沒(méi)有意義；不安全，發(fā)展就不可持續(xù)。

安全對(duì)于石油石化生產(chǎn)有著特別重要的意義。中國(guó)石化在30年的跨越式發(fā)展中，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，員工隊(duì)伍不斷增多，覆蓋地域不斷擴(kuò)展，安全生產(chǎn)面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。中國(guó)石化不斷完善安全制度，加強(qiáng)隱患治理，培育安全文化，加大培訓(xùn)力度，確保每一名職工的生命安全。

用制度編織安全網(wǎng)，嚴(yán)格中體現(xiàn)大愛(ài)

30年間，中國(guó)石化不斷地編織一張密不透風(fēng)的安全制度大網(wǎng)，用制度網(wǎng)住每一名職工，用制度保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。

中國(guó)石化一成立就高度重視安全工作，1984年石化總公司設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)（后更名為安全監(jiān)督委員會(huì)）由總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)。1988年，總公司成立安全監(jiān)察部，作為安全工作的具體管理職能部門(mén)。

□ 中國(guó)石化每年都要舉行“HSE大檢查”和“安全月活動(dòng)”強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展。圖為上海石化扎實(shí)開(kāi)展2013年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。朱純琰 攝

在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的過(guò)程中，少數(shù)職工受外部環(huán)境影響思想浮躁，出現(xiàn)了“三違”現(xiàn)象。石化總公司在全系統(tǒng)開(kāi)展了大范圍的“四查五整頓”活動(dòng)，扭轉(zhuǎn)了事故頻發(fā)的被動(dòng)局面。

隨著環(huán)保意識(shí)的覺(jué)醒，集團(tuán)公司1998年重組后，設(shè)立安全環(huán)保局。2013年，總部進(jìn)一步理順職能，安環(huán)局變更為安全監(jiān)督局，專(zhuān)責(zé)全系統(tǒng)安全監(jiān)管工作。

新世紀(jì)以來(lái)，安全的定義繼續(xù)擴(kuò)展，公司引入先進(jìn)的HSE管理體系，并于2004年將原來(lái)的安全生產(chǎn)委員會(huì)和環(huán)保委員會(huì)合并成立HSE管理委員會(huì)。

2007年7月，中國(guó)石化歷史上最嚴(yán)厲的安全生產(chǎn)規(guī)章制度——《安全生產(chǎn)禁令》頒布。2009年公司扎實(shí)開(kāi)展”我要安全”主題活動(dòng)，讓安全意識(shí)在職工心中生根。2011年，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)大力推行“七想七不干”工作要求。

2012年，中國(guó)石化發(fā)布《中國(guó)石化HSE績(jī)效考核管理規(guī)定（試行）》，標(biāo)志著中國(guó)石化在維護(hù)職工生命安全方面積極與世界標(biāo)準(zhǔn)接軌。

未雨綢繆消隱患，營(yíng)造生產(chǎn)安全堡壘

中國(guó)石化成立之初就提出“隱患不除，廠無(wú)寧日”。集團(tuán)公司制定并嚴(yán)格執(zhí)行《事故隱患治理項(xiàng)目管理規(guī)定》，企業(yè)的本質(zhì)安全水平得到有效提高。

“近幾年，隱患治理由發(fā)現(xiàn)苗頭問(wèn)題后檢查，轉(zhuǎn)向更加注重體檢式的預(yù)檢，集團(tuán)公司每年都組織專(zhuān)家到企業(yè)對(duì)管理體系進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)裝置進(jìn)行全面體檢，盡早地發(fā)現(xiàn)隱患，減少事故發(fā)生?！卑脖O(jiān)局工作人員說(shuō)。

1984～2012年，集團(tuán)公司從安保基金中共列支專(zhuān)項(xiàng)資金174億元，用于安全隱患治理。2012年，公司實(shí)施隱患治理項(xiàng)目659項(xiàng)，總投資18.9億元。

2005年，集團(tuán)公司發(fā)布實(shí)施了《中國(guó)石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案》，至今已修改三版，提高了職工和企業(yè)應(yīng)對(duì)事故的能力。

2010年，響應(yīng)國(guó)家交通運(yùn)輸部建設(shè)“平安工地”的要求，中國(guó)石化各建設(shè)單位開(kāi)展“平安工地”競(jìng)賽，各施工單位營(yíng)造平安工地。

中國(guó)石化每年都要舉行“HSE大檢查”和“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”，預(yù)先防范，事前管理，通過(guò)檢查和評(píng)比，加大隱患治理力度，消除安全隱患。

安全不分企業(yè)內(nèi)外，打造和諧供應(yīng)鏈

供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的安全管理可與安全生產(chǎn)形成協(xié)同效應(yīng)，有效減少安全事故。因此，中國(guó)石化將安全管理工作從公司內(nèi)部擴(kuò)大到供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)。

采購(gòu)優(yōu)質(zhì)物資是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的重要保障。中國(guó)石化全面推行網(wǎng)上采購(gòu)，建立了供應(yīng)商進(jìn)入、考核、變更和退出機(jī)制，從源頭擰緊“安全閥”。

推行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求的“三統(tǒng)一”管理模式。用統(tǒng)一的HSE管理程序規(guī)范承包商的管理行為和施工行為，將承包商納入中國(guó)石化的HSE管理體系。2011年、2012年，集團(tuán)公司兩次舉辦了承包商負(fù)責(zé)人HSE培訓(xùn)班，對(duì)承包商自覺(jué)融入公司的管理體系起到重要推動(dòng)作用。

建立物流服務(wù)商管理標(biāo)準(zhǔn)體系和準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制。倡導(dǎo)物流服務(wù)商樹(shù)立本質(zhì)安全意識(shí)，建立健全安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

境外安全成新命題，安全網(wǎng)覆蓋海外

境外業(yè)務(wù)突飛猛進(jìn)的同時(shí)，不同的法律法規(guī)、地域文化、生態(tài)環(huán)境、地緣政治，對(duì)中國(guó)石化的安全管理提出新的挑戰(zhàn)與要求。

加強(qiáng)境外檢查力度。2010，由外事局、原安環(huán)局、國(guó)工和煉化工程公司專(zhuān)家組成的境外安全聯(lián)合檢查組，到中國(guó)石化駐中東、俄羅斯、南美等國(guó)家和地區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合檢查，確保中國(guó)石化隊(duì)伍安全穩(wěn)定。

制定境外安全管理制度。2011年，集團(tuán)公司制定了境外HSSE管理規(guī)定，著手修訂境外公共安全管理辦法和境外公共安全培訓(xùn)管理辦法。發(fā)布境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和境外HSSE信息通報(bào)，全年未發(fā)生境外公共安全死亡事件。

員工安全重于生產(chǎn)。2011年2月，中東、北非地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩，原安環(huán)局緊急發(fā)出通知，對(duì)中東、北非地區(qū)的埃及、利比亞等8國(guó)的安全防范工作提出具體要求。隨后幾經(jīng)波折，7名中國(guó)石化員工從利比亞安全返回。2012年12月以后，中非再次爆發(fā)大規(guī)模軍事沖突，集團(tuán)公司立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，轉(zhuǎn)移境外工作人員，保障他們的人身安全。

成立境外安全培訓(xùn)基地。為了進(jìn)一步提升境外安全水平，2013年中國(guó)石化在十建首次成立境外安全培訓(xùn)基地。隨后，四建也成立境外公共安全基地，并首次對(duì)74名出境作業(yè)人員進(jìn)行公共安全培訓(xùn)。