農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式與加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

王德章，周 丹

（1.哈爾濱商業(yè)大學市場與流通經(jīng)濟研究中心，黑龍江哈爾濱150028；

2.大慶師范學院經(jīng)濟管理學院，黑龍江大慶163712）

□經(jīng)濟與管理研究

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式與加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

王德章1，周 丹2

（1.哈爾濱商業(yè)大學市場與流通經(jīng)濟研究中心，黑龍江哈爾濱150028；

2.大慶師范學院經(jīng)濟管理學院，黑龍江大慶163712）

在借鑒已有研究成果基礎(chǔ)上，重點研究農(nóng)業(yè)（傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)）可持續(xù)發(fā)展的模式，以及綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式（有機、綠色、無公害食品）、發(fā)展趨勢，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中取得的成績、存在問題及原因，加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策主要包括：依靠科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；通過整合資源擴大企業(yè)規(guī)模；優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的主要比例關(guān)系和構(gòu)建農(nóng)業(yè)標準化體系，加強亞太地區(qū)國家的合作。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；綠色農(nóng)業(yè)

一、引言

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題提出以來，各國都在從理論與實踐結(jié)合上不斷探索，尤其是在系統(tǒng)性和發(fā)展模式方面，不斷總結(jié)經(jīng)驗、相互學習借鑒。從標準化和比較研究角度，農(nóng)業(yè)大體可分為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中，又有多種模式（如生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等），且綠色農(nóng)業(yè)應(yīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要模式。從國際上看，一些發(fā)達國家基本實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，新興經(jīng)濟體國家正在加速這種轉(zhuǎn)變，中國就屬這種情況。中國正在進行的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對加快農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和加強與亞太地區(qū)合作提供了機遇。

（一）亞太地區(qū)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的矛盾

一方面，要加快發(fā)展以縮小和發(fā)達國家的差距，另一方面，又要避免發(fā)展中環(huán)境污染、資源過度使用等不利于可持續(xù)發(fā)展的問題。解決以上問題，探索發(fā)展模式，借鑒他國經(jīng)驗，既是自身發(fā)展的需要，也是加強合作，相互促進的需要。

（二）發(fā)展模式及比較

農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)共同組成整個經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用更加重要（見圖1），主要是因為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是工業(yè)和服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，并且隨著人口的增加，要求擴大和改善供給的需求日益迫切，在擴大和改善供給中主要應(yīng)依靠科技貢獻、科學管理和農(nóng)民素質(zhì)的提高去實現(xiàn)。

圖1　農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

從實證研究的角度，農(nóng)業(yè)都可分為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，以多元化和綜合性為主要特征，以提高勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和產(chǎn)品商品率為途徑，以技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和先進裝備為支撐，實行的是現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略的綠色產(chǎn)業(yè)）。在推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，各國都采取了加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的做法，也即通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增量的增加使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，又可分為綠色農(nóng)業(yè)（是以促進農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)和資源等安全和提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷綜合經(jīng)濟效益為目標，以適應(yīng)綠色消費為導向的新模式）和常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（在國外是指沒有達到有機農(nóng)業(yè)標準，但是以現(xiàn)代科技為支撐，以工業(yè)化、機械化和管理現(xiàn)代化為依托的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大部分；在國內(nèi)是指除綠色農(nóng)業(yè)以外的、包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等）。不同的國家結(jié)合實際又采取了不同的模式（如循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等），特別是通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)去帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進而促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如劉連馥（2005）指出，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是當前及今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇［1］；盧良恕等（2007）指出，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)對發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用［2］；都時昆等（2008）指出，綠色農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代國際農(nóng)產(chǎn)品市場營銷策略的體現(xiàn)，是開拓農(nóng)民增收渠道的農(nóng)業(yè)，也是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展方向［3］；嚴立東等（2003、2009）指出，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高［4-5］；王庭芳等（2010）指出，綠色農(nóng)業(yè)是當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導模式［6］。上述研究表明，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程中，發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體國家具有共同的做法，也有差異化的做法，其共同的做法即在綠色農(nóng)業(yè)中都有有機食品，但在中國除有機食品外，還包括綠色和無公害食品（見圖2-A、B）。

圖2-A　農(nóng)業(yè)

圖2-B　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)帶動常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進而帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于：一是綠色農(nóng)業(yè)是滿足食品消費升級和提高經(jīng)濟效益的需要；二是綠色農(nóng)業(yè)體現(xiàn)了發(fā)展、生態(tài)、營養(yǎng)、健康；三是綠色農(nóng)業(yè)對促進“三農(nóng)”發(fā)展、產(chǎn)加銷結(jié)合一體化和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有積極的促進作用；四是通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)提高經(jīng)濟效益后，可以反哺傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使其加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中，中國和國外既有共同點，又有不同點，共同點是在綠色農(nóng)業(yè)中都包含有機農(nóng)業(yè)，此外，在中國還包括綠色食品和無公害食品（見圖2-B）。中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，特別是要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的綠色農(nóng)業(yè)。

中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和食品消費升級要求加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，中國及亞太地區(qū)實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，一靠政策，二靠市場，尤其是科技和人才市場的支持。

二、中國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及原因

（一）發(fā)展績效

1.發(fā)展速度持續(xù)保持高增長。第一，無公害農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展。由表1可知，從2005—2009年，我國無公害農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)增加了2.2倍，年均增長34.1％，產(chǎn)地檢測面積增加了近2.1倍，年均增長32.1％，產(chǎn)品產(chǎn)量增加了1.6倍，年均增長27.2％。

第二，綠色食品產(chǎn)業(yè)整體保持高增長。由表2可知，從2005—2009年，我國綠色食品企業(yè)數(shù)、產(chǎn)品數(shù)、實物產(chǎn)量、年銷售額、出口額和產(chǎn)地檢測面積六大指標分別增長了0.6、0.6、0.7、2.1、0.3和0.9倍，年均增長率分別達到12.9％、12.7％、13.6％、32.4％、7.5％和18.0％，年銷售額的增速最快，但是也應(yīng)看到，2009年，企業(yè)數(shù)、產(chǎn)品數(shù)、出口額和產(chǎn)地檢測面積四個指標呈現(xiàn)不同程度的下降。

第三，有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度整體處于領(lǐng)跑位置。由表3可知，從2005到2009年，我國有機食品企業(yè)數(shù)、產(chǎn)品數(shù)、年銷售額、出口額和產(chǎn)地檢測面積五個指標分別增長了1.4、3.0、4.2、0.3和2.9倍，年均增長分別達24.6％、41.1％、50.8％、7.4％和40.3％，其中年銷售額、產(chǎn)品數(shù)和產(chǎn)地檢測面積三個指標在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中增速最快，都達到40％以上，快速拉動我國綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

表1　中國無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展狀況（占比％）

表2　中國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況　（占比％）

表3　中國有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況（占比％）

2.對“三農(nóng)”和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用（以黑龍江省五常市綠色稻米產(chǎn)業(yè)為例）。表4反映的是五常市綠色稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)戶增收的影響。從表中可以看出，一是在農(nóng)民純收入方面，伴隨著綠色稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在2004—2010年間，農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長，年均增長率達到了13.86％，低于GDP的年均增長率14.53％；從分階段來看，2007—2010年的各指標發(fā)展情況（除水稻種植面積外）都要優(yōu)于2004—2006年，特別是后一指標，與第一階段比，增長了三倍多；二是從綠色稻米產(chǎn)值來看，其占GDP的比重由2004年的20.2％上升到2010年的35.5％。從上述分析可知，綠色稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)戶增收和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

表4　五常市綠色稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)戶增收的影響

（二）存在的問題及原因分析

1.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。第一，進入成長期①從2003年，我國綠色食品產(chǎn)業(yè)進入成長期，詳見王德章《中國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與出口戰(zhàn)略研究》，中國財政經(jīng)濟出版社，2005年。后，市場需求升級和提高競爭力要求深加工產(chǎn)品比重應(yīng)穩(wěn)定提高，而不是止升反降；第二，初加工產(chǎn)品比重由2004年的28.1％提高到2008年的38.5％，深加工產(chǎn)品比重也應(yīng)該同向提升（見表5）。

表5　每年認證的綠色食品產(chǎn)品及其結(jié)構(gòu)（按產(chǎn)品級別）單位：個

2.企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。表6反映的是中國綠色食品企業(yè)發(fā)展規(guī)模有關(guān)情況，從表中可以看出，企業(yè)平均實物產(chǎn)量和平均銷售額這兩個指標與進入成長期的企業(yè)規(guī)模不相符，從側(cè)面也反映了中國綠色食品的市場集中度偏低。另外，2009年綠色食品的出口情況顯示，當年綠色食品出口額僅占國內(nèi)市場銷售額的5.6％左右，且近幾年來不升反降，同時出口企業(yè)的平均規(guī)模偏?。▋H為0.41億元），在國際市場很難保持持久的競爭力。

表6　中國綠色食品企業(yè)規(guī)模的主要指標

資料來源：根據(jù)中國綠色食品發(fā)展中心《綠色食統(tǒng)計年報》（2002-2009）相關(guān)資料計算而得。

3.農(nóng)業(yè)科技與人才的發(fā)展滯后（以黑龍江省五常市綠色稻米產(chǎn)業(yè)為例）。表7反映的是黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)投入要素情況，從表中可見，代表科技進步因素的技術(shù)人員的年均增長率僅為9.1％，低于固定資產(chǎn)和職工人數(shù)的增長率；同樣從縱向比較來看，與2000年相比，2009年綠色食品產(chǎn)業(yè)投入要素中，技術(shù)人員僅增長了1.4倍，同樣低于上述兩指標，可見現(xiàn)階段科技進步因素對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度較小，發(fā)展滯后。產(chǎn)量的增加主要依靠的是一般勞動力和資金要素的投入。

表7　2000-2009年黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)要素投入情況

①與六大指標中的實物產(chǎn)量不同，此處主要指綠色食品加工企業(yè)的產(chǎn)量。

4.粗放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式需要轉(zhuǎn)變。從表2中可以看出，在1996—2009年，綠色食品生產(chǎn)中，實物產(chǎn)量和銷售量（產(chǎn)出）增長量遠遠小于土地監(jiān)測面積（投入）的增長量，可見，當前我國綠色食品實物產(chǎn)量的增長主要依賴的還是產(chǎn)地檢測面積的增加。因此，生產(chǎn)方式由粗放型向集約、效率型轉(zhuǎn)變，就要提高土地生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，使產(chǎn)出增長率高于土地投入增長率，而不是相反。

5.主要原因分析。從宏觀管理、政策導向和市場結(jié)果看，對生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)的扶持力度不夠；地方政府和企業(yè)表現(xiàn)出“重量輕質(zhì)、重末輕本”和營銷環(huán)節(jié)追求量的擴張，對整合資源和提高市場集中度在政策和市場導向上缺乏有力的措施；對深加工產(chǎn)品發(fā)展和品牌創(chuàng)新的投入支持不夠，是深加工產(chǎn)品沒有隨著綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提高相應(yīng)的比重，這也表明這是今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向之一；在科技創(chuàng)新支持品牌和新產(chǎn)品發(fā)展方面的投入，沒有隨著產(chǎn)業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟效益的提高而增加，以及高層次技術(shù)和人才培養(yǎng)滯后等。

三、促進綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

（一）依靠科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)可從三個方面考慮：一是提高初加工品和深加工品的比重，提高產(chǎn)品的附加值，并讓農(nóng)戶分享加工環(huán)節(jié)的成果，由2008年的綠色食品的初級品、初加工品、深加工品所占對應(yīng)比重的37.0％、38.5％、24.5％（見表5），調(diào)整到30％、40％、30％（2012年），再調(diào)整到25％、40％、35％（2015年）；二是提高綠色、有機食品在綠色農(nóng)業(yè)中的比重，由2008年這兩部分食品占整個食品的6.4％左右，到2012年達到10％左右，到2015年達到13％以上，其中有機食品達到2％左右。要實現(xiàn)上述目標，從宏觀層面看，應(yīng)對創(chuàng)新型企業(yè)在研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新方面給以政策支持；從企業(yè)層面看，要提高企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入和更加重視品牌建設(shè)，尤其是充分發(fā)揮科技和管理人員的聰明才智，推動企業(yè)的產(chǎn)品實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級。

（二）通過整合資源擴大企業(yè)規(guī)模

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，整合資源和做強做大對綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。然而由于綠色、有機食品產(chǎn)業(yè)的利潤空間大和地方行政保護的雙重作用，使一些本該被淘汰的小企業(yè)仍能生存（這種情況在我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)中也存在），使得企業(yè)市場競爭無序，缺乏明顯的龍頭企業(yè)。為此，就要鼓勵企業(yè)進行資源整合和擴大市場集中度，從微觀層面就要使優(yōu)勢企業(yè)通過兼并重組來擴大規(guī)模，這不但是提高市場集中度的要求，也是低成本擴張的需要；從宏觀管理層面上看，發(fā)揮政府的相關(guān)職能，支持綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在生產(chǎn)（基地建設(shè)）、加工、營銷、內(nèi)外貿(mào)等職能的整合，實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化管理。

（三）優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的主要比例關(guān)系

基于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式也需做同樣調(diào)整，為此，產(chǎn)業(yè)內(nèi)六大比例關(guān)系調(diào)整的趨勢是穩(wěn)定擴大產(chǎn)地監(jiān)測面積，提高土地的使用效率，實物產(chǎn)量和企業(yè)銷售額的增長幅度應(yīng)適當高于產(chǎn)地監(jiān)測面積；在企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)品產(chǎn)銷量的關(guān)系方面，要隨著綠色農(nóng)業(yè)進入成長期，使產(chǎn)品產(chǎn)銷量的增長快于企業(yè)數(shù)量的增長，這也從另一個方面反映了整合資源和擴大企業(yè)規(guī)模的要求；從微觀層面看，在提高產(chǎn)品質(zhì)量、形成品牌優(yōu)勢和實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，企業(yè)要充分利用好“兩種資源和兩個市場”，兼顧開拓國內(nèi)市場和國外市場，特別是要在開拓國內(nèi)市場方面做更多的努力，使其對擴大內(nèi)需和消費作出更大貢獻。

（四）構(gòu)建農(nóng)業(yè)標準化體系，加強亞太地區(qū)國家的合作

農(nóng)業(yè)標準化體系的構(gòu)建是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)國際合作的前提和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，也是加強亞太地區(qū)合作的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)標準化是一項系統(tǒng)工程，包括農(nóng)業(yè)標準體系、質(zhì)量監(jiān)測體系和農(nóng)產(chǎn)品評價認證體系，覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)。構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)標準體系的首要任務(wù)就是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品評價認證的標準化，即將食品和農(nóng)業(yè)分類與國際標準相符合，只有這樣才能為農(nóng)業(yè)的國際合作奠定基礎(chǔ)，為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的合作鋪平道路。實現(xiàn)這一目標，既需要國家政策的支持和管理與科技的創(chuàng)新，也需要農(nóng)業(yè)企業(yè)的積極配合。

［1］劉連馥.綠色農(nóng)業(yè)初探［M］.北京：中國財經(jīng)出版社，2007.

［2］盧良恕.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與體制改革［J］.中國工程科學，2008（2）.

［3］都時昆，陳天樂.論綠色農(nóng)業(yè)特征與市場定位［J］.商業(yè)時代，2008（1）.

［4］嚴立冬.綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展與財政支持［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2003（10）.

［5］嚴立東，鄧遠建.綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部性問題探析［J］.調(diào)研世界，2009（8）.

［6］王庭芳，黃峰.充分發(fā)揮政府的作用，大力促進我國綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展［J］.農(nóng)村經(jīng)濟，2010（2）.

［責任編輯：李偉］

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王德章（1951-），男，黑龍江哈爾濱人，哈爾濱商業(yè)大學市場與流通經(jīng)濟研究中心教授，博士生導師，從事市場理論與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究。

國家自然科學基金資助項目“中國綠色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與創(chuàng)新宏觀管理研究”（70873030）。

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2095-0063（2013）05-0029-05

2013-05-10