“先治病后收費”應(yīng)有制度保障

陳先奎 再過幾天，國務(wù)院法制辦針對《院前醫(yī)療急救管理辦法》的征求意見時間就將結(jié)束，山東濟寧和深圳醫(yī)療有關(guān)醫(yī)療收費改革的新問題也再次引起人們高度關(guān)注。我們要在已有嘗試的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗，進一步慎思明斷，盡可能把“先治病，后收費”這件好事辦得更好?！　∈紫?，人為根本，生命至上。雖然在山東濟寧、深圳醫(yī)院實行“先治病，后收費”的醫(yī)療收費改革中出現(xiàn)了有人逃費、拖欠交費以致嚴重增加醫(yī)院負擔的新問題，突出了社會信用環(huán)境的嚴重缺失，但無論出現(xiàn)什么問題，在“生命與金錢”這個大是大非的根本權(quán)衡面前，我們都不應(yīng)有絲毫的猶豫與退卻。醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系人民生命健康，救死扶傷是醫(yī)院和所有醫(yī)護人員的神圣職責(zé)?！　∑浯危跋戎尾?，后收費”的醫(yī)療收費改革根本在于平等精神，在于確保人民群眾健康衛(wèi)生平等的基本權(quán)利，確保生命基本權(quán)利的至上性，要害和精髓是要確保沒錢的人能夠進得了醫(yī)院，看得起病；確保沒有加入醫(yī)保和新農(nóng)合的進城農(nóng)民工及其他非城市居民能夠在急病、重病、大病危及生命時無條件地及時得到醫(yī)院救治，一句話，就是要給最沒有保障的人以最基本的生命健康保障和醫(yī)療衛(wèi)生保障。根據(jù)這個精神，應(yīng)當支持對所有病人實行“先治病，后收費”的醫(yī)療收費改革，把針對急、重、垂危病人的“先治病，后收費”擴展為面對所有病人的“先治病，后收費”。但一定要明確的是，這個政策的根本意義就是不論對任何人都要做到“先治病，后收費”，并且特別要注意，不能把任何“醫(yī)保和新農(nóng)合人員”以外的無保障人員排除在外，尤其不允許任何人以任何理由把“醫(yī)保和新農(nóng)合人員”以外的無保障病危、重癥病人排除在外。除了貧富懸殊的利益關(guān)系以外，我們在城市居民與非城市居民之間，在有保障人員和無保障人員之間，也要把無障礙、無區(qū)隔、無差別的利益關(guān)系調(diào)整進行到底。再次，有針對性地解決“先治病，后收費”的新問題。從山東濟寧、深圳等地的實踐來看，現(xiàn)在人們所說的“先治病，后收費”，其含義已經(jīng)包括對一般病人，對急病、重癥和垂危病人，對醫(yī)保和新農(nóng)合人員，以及對有保障和無保障人員一律實行“先治病，后收費”，尤其要對無保障的非城市居民的急病、重病和垂危病人實行“先治病，后收費”，讓所有人都能看得起重病、大病，讓所有的生命在受到急重病癥威脅時都能及時住進醫(yī)院得到救治。因此，對以上四種情況引起的欠費、逃費和醫(yī)院欠款的沉重負擔問題，一方面要嚴格信用體系建設(shè)，一般治療費用逃費、欠費甚至拒不交費者，實行黑名單制度，取消其“先治病，后收費”的資格待遇，甚至給予必要的經(jīng)濟處罰；但是另一方面，對于確因大病、重病負擔過重而無力交納者，尤其對于無保障而又無力交費者，就應(yīng)該通過適當?shù)纳鐣葷驼謸姆绞郊右越鉀Q；而且可以根據(jù)不同醫(yī)院的不同情況，確定一個限額，限額以內(nèi)醫(yī)院自行消化；限額以外的通過社會救濟和政府分擔的方式加以解決。▲（作者是中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）