試析如何有效降低監(jiān)理工作責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

靳忠才

(山西省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理公司，山西 太原 030002)

近年來，工程監(jiān)理成為高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)已經(jīng)是不爭的事實(shí)。監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管理成為業(yè)內(nèi)人士的熱門話題。有效管理監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的措施較多，包括風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以及責(zé)任保險(xiǎn)投保等。筆者試圖從技術(shù)層面上的七個(gè)角度來分析研究降低監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的方法，與同行們交流，促進(jìn)監(jiān)理人員安全健康地從業(yè)。

1 注重學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，掌握要點(diǎn)

注重學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，掌握要點(diǎn)，特別是掌握項(xiàng)目監(jiān)理的安全控制工作要點(diǎn)和質(zhì)量控制工作要點(diǎn)。人不太可能成為“全能”，即使是長期從事監(jiān)理工作的技術(shù)人員，也難以對某項(xiàng)技術(shù)要求等記牢。因?yàn)楣こ虄?nèi)容千變?nèi)f化、工程材料千差萬別、施工工藝千花百樣，再加上有些業(yè)主不專業(yè)，有些設(shè)計(jì)不到位，有些施工不規(guī)范，還有些監(jiān)理不專心。這些都給成功駕馭監(jiān)理工作帶來了極大的被動(dòng)。要想變被動(dòng)為主動(dòng)，就離不開不斷地學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)要注重三點(diǎn)。一是學(xué)習(xí)內(nèi)容要有針對性，不提倡“?！睂W(xué)“?！迸?。無目的地學(xué)、無目的地培訓(xùn)，學(xué)不會(huì)、記不住、沒效果。應(yīng)該結(jié)合具體工程的施工工藝和技術(shù)要求，展開學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。二是遇到問題后加強(qiáng)學(xué)習(xí)，即帶著問題去找答案。決不可掩耳盜鈴、不懂裝懂，埋下工作隱患。必須下功夫弄清楚弄明白，然后學(xué)以致用，解決問題。結(jié)合問題來學(xué)習(xí)，掌握的知識(shí)印象深、效果好、不易忘。三是要常問人。虛心向懂的人請教，如問總監(jiān)，別不好意思。這樣學(xué)習(xí)，問題解決又好又不延誤時(shí)機(jī)。

2 把好程序關(guān)，做好事前監(jiān)管

程序關(guān)可以過濾掉 50%左右的風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)絕不開綠燈。例如，原材料的報(bào)驗(yàn)關(guān)，混凝土結(jié)構(gòu)用的石子帶泥(規(guī)范不允許)、砂子帶土(≤3%)、水泥帶塊了，監(jiān)理在施工中無論怎么樣再嚴(yán)格要求，施工單位按批準(zhǔn)的混凝土配合比及規(guī)定的攪拌時(shí)間攪拌，也注定攪不出合格的混凝土拌和物。拌和物質(zhì)量不合格，即使振搗再規(guī)矩、養(yǎng)護(hù)再賣力，結(jié)構(gòu)物混凝土的強(qiáng)度等級(jí)是上不去的。當(dāng)然，其他主要原材料，如鋼筋、外加劑、土工膜等也一樣。這里強(qiáng)調(diào)的就是原材料的品質(zhì)問題。

再比如地基的隱蔽驗(yàn)收關(guān)要堅(jiān)持四方聯(lián)合驗(yàn)收。不僅要確定地基承載力穩(wěn)定、地質(zhì)條件和水文條件滿足設(shè)計(jì)要求，而且還事關(guān)基礎(chǔ)開挖(地基處理，若發(fā)生)的工程量和投資。

3 突出重點(diǎn)，注重動(dòng)態(tài)，講求實(shí)效

突出重點(diǎn)就得明確重點(diǎn)。不同工程的監(jiān)理工作重點(diǎn)是不同的。因此，監(jiān)理人員應(yīng)事先分析具體工程項(xiàng)目的特點(diǎn)。如國際工程中預(yù)防和減免國際承包商向業(yè)主提索賠，是監(jiān)理工作的最重點(diǎn)。因?yàn)閲H承包商的特點(diǎn)，一是合同履約意識(shí)很強(qiáng)(施工質(zhì)量、施工進(jìn)度往往不用工程師操心費(fèi)腦就會(huì)做得很好)；二是最低價(jià)中標(biāo)，一開標(biāo)中標(biāo)單位就揭曉了。不像國內(nèi)標(biāo)(最低價(jià)也不見得中標(biāo)，最高標(biāo)也不見得不中，開標(biāo)后需要評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)具體情況研究確定)。最低價(jià)中標(biāo)，帶來的是高價(jià)索賠。因此工程師的工作重點(diǎn)是認(rèn)真研究施工合同條款，幫助業(yè)主完善各項(xiàng)合同承諾，防止承包商的索賠。某國際標(biāo)的道路運(yùn)輸，原合同中規(guī)定工程材料的運(yùn)輸線路是先國道、后省道，最后經(jīng)場內(nèi)施工道路到工地現(xiàn)場。合同簽訂后，省道上新建了收費(fèi)站，對過往的所有車輛收費(fèi)。業(yè)主要求承包商改走縣級(jí)公路，但承包商以運(yùn)輸條件差、運(yùn)輸效率低為由拒絕。最后工程師統(tǒng)計(jì)過路費(fèi)，共賠償承包商數(shù)百萬元人民幣。

在國內(nèi)的大中型工程中，施工單位的質(zhì)量意識(shí)也很強(qiáng)，沒有偷工減料現(xiàn)象。不用監(jiān)理監(jiān)督也很少有索賠成功的，也不用操心。監(jiān)理需要在施工進(jìn)度方面、現(xiàn)場安全和文明施工方面加強(qiáng)督促。

國內(nèi)中小型工程，監(jiān)理的重點(diǎn)是施工質(zhì)量和安全問題。同一工程的監(jiān)理工作重點(diǎn)并不是一成不變的，而在不同時(shí)期工作重點(diǎn)是不同的。一般來說，施工準(zhǔn)備階段抓進(jìn)場的人、機(jī)、料的資質(zhì)、材質(zhì)和品質(zhì)；施工階段抓的是工程施工安全，工序施工質(zhì)量檢查、單元工程質(zhì)量驗(yàn)收，工程量計(jì)量與進(jìn)度款支付審核；完工階段要抓資料整編、裝訂和分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收。

把握監(jiān)理工作重點(diǎn)需要總監(jiān)有較高的素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)以及責(zé)任心，需要隨時(shí)與業(yè)主溝通，力爭號(hào)準(zhǔn)工程建設(shè)跳動(dòng)的脈搏，制定工作的重點(diǎn)，取得應(yīng)有的成效。

4 關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序應(yīng)堅(jiān)持旁站，關(guān)鍵部位必須通過四方聯(lián)檢

旁站是一種最原始、最簡單、最辛苦的施工工序監(jiān)理質(zhì)量控制的方式，也是最直接、最有效、控制工序質(zhì)量最明顯的一種控制方式。通過旁站可以及時(shí)糾正不規(guī)范施工，掌握第一手施工質(zhì)量情況，做到心中有數(shù)。

常見的需旁站的工序是：混凝土澆筑、金屬結(jié)構(gòu)的焊縫探傷檢測、管道的充水打壓試驗(yàn)、橡膠壩袋的打壓試驗(yàn)、閘門的安裝調(diào)試、電氣設(shè)備的安裝調(diào)試等。

四方聯(lián)合驗(yàn)收是常見的、由監(jiān)理組織的日常驗(yàn)收方式之一。規(guī)范規(guī)定的由四方驗(yàn)收的工程或部位(如分部工程、單位工程)，必須實(shí)施四方驗(yàn)收。這里要強(qiáng)調(diào)的是，對于工程的關(guān)鍵部位，在規(guī)范未明示但監(jiān)理認(rèn)為是關(guān)鍵的情況下，也應(yīng)該組織四方驗(yàn)收。這樣，可以集中四方的意見和建議，使工程驗(yàn)收不留下隱患；同時(shí)也能有效分散監(jiān)理工作的風(fēng)險(xiǎn)。

常見的需四方聯(lián)驗(yàn)的內(nèi)容：一是建筑物的建基面(排灌站的泵房地基、橡膠壩壩基、各類閘(節(jié)制閘、分水閘、退水閘)閘基、渠道或管道、倒虹吸、涵洞的渠基或管基等基礎(chǔ)、機(jī)耕路路基)；二是水機(jī)電氣設(shè)備的進(jìn)場驗(yàn)收(水泵、電機(jī))；三是閘門與啟閉機(jī)的聯(lián)合調(diào)試、水泵與電機(jī)機(jī)組的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)試驗(yàn)。

5 計(jì)量與支付應(yīng)公平公正

計(jì)量與支付從來就是各參建方關(guān)注的重點(diǎn)。計(jì)量不公或計(jì)量不準(zhǔn)，很容易引發(fā)參建方之間的相互爭議。因此作為監(jiān)理必須對該項(xiàng)工作做到一絲不茍，不允許有差錯(cuò)。一方面，可以通過自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)來減免差錯(cuò)；另一方面，也可以公開透明計(jì)量與支付的依據(jù)、計(jì)算過程和結(jié)果。在出具計(jì)量證書或支付證書前，由業(yè)主、施工方、監(jiān)理方三方協(xié)商，盡可能達(dá)成一致意見。

6 做好同期監(jiān)理記錄

監(jiān)理日記要對施工情況、監(jiān)理工作情況、業(yè)主指示、施工方提出的問題及監(jiān)理或業(yè)主或設(shè)計(jì)的回答、監(jiān)理或業(yè)主或設(shè)計(jì)發(fā)現(xiàn)的施工中存在的問題及施工方的整改情況要重點(diǎn)跟蹤記錄。監(jiān)理日記既是資料管理的重要內(nèi)容，也是處理索賠等問題的重要依據(jù)，更是降低自身責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的直接記錄。

7 做到廉潔自律

廉潔可以增強(qiáng)監(jiān)理人員的威信、威嚴(yán)與威望。要做好廉潔自律，監(jiān)理人員可以從細(xì)節(jié)入手來抓。比如吃請問題，不能動(dòng)不動(dòng)就赴宴。記住“天下沒有白吃的飯”、“吃了別人的，嘴軟”。當(dāng)然，必要工作餐還是可以參加的，最好同業(yè)主一起去或向業(yè)主打好招呼。既向施工方表現(xiàn)出禮貌，又不降低業(yè)主對監(jiān)理的信任程度。

嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)。不少同志都能做到不吃不拿，但是工作中確實(shí)存在“門難進(jìn)、話難聽、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。尤其是當(dāng)工程進(jìn)展不順時(shí)。這就是常見的“卡”。我們監(jiān)理行業(yè)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格監(jiān)理，同時(shí)也提倡熱情服務(wù)，保護(hù)好施工單位的合法要求和正當(dāng)利益。