臺江：穩(wěn)定“低生育” 巧力促發(fā)展

文| 戚詠梅

（作者系臺江縣縣委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）

臺江縣國土總面積1108平方公里，總?cè)丝?4.7萬人，苗族人口占98%，是世界上苗族人口聚居最集中的地方，是典型的人多地少的少數(shù)民族貧困地區(qū)。要實(shí)現(xiàn)臺江經(jīng)濟(jì)“加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，奮力趕超，提速升位，推動(dòng)跨越”就必須控制好人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。

狠抓“十字”方針

“穩(wěn)定”，就是穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期臺江縣統(tǒng)籌解決人口問題的首要任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和促進(jìn)群眾晚婚晚育、少生優(yōu)生的制度，切實(shí)抓好節(jié)育措施落實(shí)、孕期保健等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，隨時(shí)掌握各類人口底子，有針對性地落實(shí)管理服務(wù)措施。

“優(yōu)化”，就是優(yōu)化出生人口性別比。臺江縣衛(wèi)生、公安等部門要加大綜合治理力度，貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對B超、終止妊娠藥物和從業(yè)人員的管理，尤其是要依法堅(jiān)決打擊“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為）。計(jì)生、婦聯(lián)等部門要按照省、州要求，廣泛開展關(guān)愛女孩主題宣傳活動(dòng)，策劃實(shí)施關(guān)愛女孩行動(dòng)系列活動(dòng)。

“提高”，就是提高出生人口素質(zhì)。臺江縣衛(wèi)生、計(jì)生等部門要密切配合，全面實(shí)施計(jì)劃生育避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖道感染防治和出生缺陷干預(yù)“三大工程”；積極引導(dǎo)群眾提高優(yōu)生保健意識，引導(dǎo)育齡人口優(yōu)生優(yōu)育。

“完善”，就是完善流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理“一盤棋”機(jī)制，加強(qiáng)省內(nèi)“一盤棋”工作，完善跨省區(qū)域協(xié)作機(jī)制。臺江縣將進(jìn)一步落實(shí)流入、流出地雙向管理責(zé)任，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市新建社區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)。

“保障”，就是人力、財(cái)力保障到位。臺江縣實(shí)行每位縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制，實(shí)行每天一信息、每周一報(bào)告、每旬一調(diào)度、每月一排位、每季一考核工作機(jī)制。增加計(jì)生辦站41個(gè)編制，落實(shí)村級人口計(jì)生主任160名（每人每月補(bǔ)助800元）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部激勵(lì)經(jīng)費(fèi)（每人每月補(bǔ)助400元），調(diào)動(dòng)了計(jì)生干部的工作積極性。

借契機(jī) 爭項(xiàng)目

今后一段時(shí)期，臺江縣將充分利用國發(fā)2號和國家人口計(jì)生委對貴州的幫扶契機(jī)，積極爭取計(jì)劃生育服務(wù)體系項(xiàng)目。

加強(qiáng)計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，特別對革一鄉(xiāng)、方召鄉(xiāng)、南宮鄉(xiāng)、臺拱鎮(zhèn)的計(jì)生站房的項(xiàng)目申報(bào)，給育齡婦女創(chuàng)造一個(gè)舒適優(yōu)美環(huán)境。

全力遏制出生人口性別比偏高。臺江縣將建立完善宣傳教育、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、嚴(yán)懲“兩非”工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，完善相關(guān)監(jiān)管制度，嚴(yán)厲查處“兩非”行為，大力推進(jìn)人口文化建設(shè)，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，引導(dǎo)群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變婚育觀念。

進(jìn)一步加大和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。落實(shí)對城鄉(xiāng)獨(dú)生子女戶、農(nóng)村雙女戶的傾斜政策，在項(xiàng)目和資金安排上給予傾斜，幫助城鄉(xiāng)計(jì)生家庭脫貧致富，制定更加有利于“雙降”工作的利導(dǎo)政策，讓更多育齡群眾推遲或放棄政策內(nèi)二孩生育。

近幾年來，省人口計(jì)生委向臺江投入200多萬元用于基層站房建設(shè)，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作有了很大起色。建議省人口計(jì)生委在措施保障、經(jīng)費(fèi)投入上對少數(shù)民族地區(qū)和貧困縣給予傾斜。針對貧困縣流出人口情況，建議省人口計(jì)生委加強(qiáng)省際間協(xié)作，建立相應(yīng)的異地協(xié)作機(jī)制，確保流動(dòng)人口計(jì)劃生育得到保障。分門別類地制定切實(shí)可行的針對性強(qiáng)的政策、指標(biāo)和考核體系，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究、政策統(tǒng)籌、工作協(xié)作，不斷開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面。