奮力追 全力趕 努力超——確保沿河與全國同步全面建成小康社會

文|張翊皓

（作者系沿河土家族自治縣縣委書記 責任編輯/哈文麗）

2012年，沿河自治縣抓住國發(fā)2號文件和武陵山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃實施機遇，充分發(fā)揮投資和消費拉動作用，進一步解放思想，大力發(fā)展山區(qū)新型工業(yè)化、山區(qū)城鎮(zhèn)化和山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)特色旅游，促進了發(fā)展加速、效益提升、增比進位。預(yù)計全年完成地方生產(chǎn)總值48.1億元，增長16.6%；財政總收入6.8億元，增長27.1%。

黨的十八大明確提出，要確保到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標。2011年，沿河自治縣全面小康實現(xiàn)程度為58.41%，落后全市5.49個百分點、全省7.39個百分點、全國24.59個百分點，時間進程上大體落后全市3年、全省5年、全國15年。這意味著從現(xiàn)在起到2016年，沿河必須保持高于過去、高于省市、高于武陵山區(qū)的發(fā)展速度，奮力追、全力趕、努力超，力爭全面小康實現(xiàn)程度每年提高4個百分點。目前，只要沿河充分用好各種要素條件和政策機遇，2017年以后，全面小康實現(xiàn)程度每年可提高6個百分點以上，在2020年如期全面建成小康社會。

2013年，是全面深入學習貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是為與全國同步全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)的重要一年，沿河將按照銅仁市委“兩區(qū)一走廊”區(qū)域布局，以融入成渝經(jīng)濟區(qū)為取向，以建設(shè)“和諧富裕幸福沿河”為主題，以“加速發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康”為目標，堅持“三化”同步和文化旅游“一業(yè)”奮起，促進信息化與“三化一業(yè)”深度融合，努力走出一條追趕型、調(diào)整型、跨越式、可持續(xù)的全面小康之路。

構(gòu)建戰(zhàn)略性通道夯實發(fā)展基礎(chǔ)

今后，沿河將以建設(shè)烏江經(jīng)濟走廊為目標，抓住國發(fā)2號文件和武陵山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃實施機遇，全面加強交通、水利、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞構(gòu)建“三高兩鐵一航道”的水陸交通骨架，加快推進沿河至德江、沿河至酉陽高速公路建設(shè)，確保2015年建成通車。抓好326國道提級改造，完成縣城黃家山段改道工程，規(guī)劃建設(shè)縣城至塘壩至朗溪二級公路，啟動板場至望牌、夾石至新灘、黑獺至萬木等縣際公路建設(shè)，大力爭取縣城至譙家至木黃高速公路、南川至秀山沿河段高速公路、昭通至吉首和黔江至都勻過境沿河鐵路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)沿烏江二級公路，新增通村油路300公里。進一步實施烏江航道提級整治，把烏江建成黔中經(jīng)濟區(qū)與成渝經(jīng)濟區(qū)的水上交通大動脈。加快骨干水源工程建設(shè)。

同時，沿河將以實施“三位一體”規(guī)劃和“小型農(nóng)田水利重點縣”為抓手，抓好烏江岸坡珍珠水庫水源中型灌區(qū)規(guī)劃設(shè)計，積極爭取冰口洞地下引水工程，開工建設(shè)當壩水庫、甘溪水庫，實施鐘南洼地排澇工程，完成9座病險水庫除險加固，啟動縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用水源點建設(shè)，抓好人飲安全工程，新增解決14萬人飲水安全問題。

此外，將著力加強電力通訊設(shè)施建設(shè)。加快沙沱電站建設(shè)，確保年內(nèi)4臺機組運行發(fā)電，建成沙沱220千伏輸變電工程，開工建設(shè)官舟110千伏輸變電工程。

積極推進“三網(wǎng)”融合，確保建成移動通信基站48個；加快政府信息化建設(shè)，實現(xiàn)上網(wǎng)行政審批事項網(wǎng)上辦理率達到100%，推動建設(shè)智慧小區(qū)、智慧園區(qū)、智慧景區(qū)，切實增強信息服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)擴大經(jīng)濟總量

豐富的水能資源、風能資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源、勞動力資源，是沿河的發(fā)展?jié)摿?、趕超優(yōu)勢。沿河必須挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢，開發(fā)戰(zhàn)略性資源，培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)武陵山區(qū)能源輸出重點縣、農(nóng)特產(chǎn)品基地縣、生態(tài)旅游示范縣，擴大經(jīng)濟總量，確保地方生產(chǎn)總值增長19%，力爭達到21%。

大力發(fā)展山區(qū)新型工業(yè)。加快“一園五區(qū)”建設(shè)，完成工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資18億元以上，完善園區(qū)水、電、路等配套工程，新建標準廠房3萬平方米，將山峽生態(tài)工業(yè)區(qū)、淇灘循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)建成省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，將官舟山羊科技工業(yè)區(qū)建成省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園，啟動洪渡食品工業(yè)區(qū)和塘壩礦產(chǎn)品加工工業(yè)區(qū)建設(shè)。加快能源、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工、特色輕工等重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力爭取核電項目，啟動風能發(fā)電項目建設(shè)前期工作，確保日產(chǎn)3200噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線、高檔汽車裝飾用品、引火線、乳化醇、蠻王酒業(yè)、萬華糧油、顆粒飼料加工等工業(yè)項目投產(chǎn)運行，提高工業(yè)經(jīng)濟總量和質(zhì)量，確保新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到20億元，增長65%以上。

大力發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試點縣”工作，抓好土地整理和高標準農(nóng)田水利建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實施“三個萬元”工程，抓好326國道沿線、官石公路沿線、烏江沿線和官舟以山羊產(chǎn)業(yè)園為重點、新景以茶葉產(chǎn)業(yè)園為重點、沙子以空心李產(chǎn)業(yè)園為重點、譙家以核桃產(chǎn)業(yè)園為重點的“三線四園”產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點打造生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)茶葉、生態(tài)烤煙、生態(tài)果蔬等農(nóng)業(yè)品牌，扶持發(fā)展合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會，培育種養(yǎng)大戶和產(chǎn)業(yè)基地，流轉(zhuǎn)土地4萬畝，發(fā)展龍頭企業(yè)32家、專業(yè)合作組織50個，培養(yǎng)種養(yǎng)大戶2000戶以上，建成萬元山1萬畝、萬元田1萬畝，糧經(jīng)比調(diào)整到46∶54，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化水平，確保第一產(chǎn)業(yè)增長8%，力爭達到9.5%。

大力發(fā)展以文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)。圍繞“四張國家級名片”和“中國土家山歌之鄉(xiāng)”品牌，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造以養(yǎng)生度假、運動休閑、探險科考、紅色旅游、觀光體驗為主的旅游景區(qū)。啟動思渠土家風情園建設(shè)，積極開展國家5A、4A級景區(qū)申報工作，培育2個省級鄉(xiāng)村旅游示范景區(qū)景點，開工建設(shè)4星級溫泉度假酒店、5星級天瑞酒店，抓好旅游商品開發(fā)，培育3家民族工藝品加工企業(yè)，確保旅游綜合收入增長50%以上。

積極發(fā)展教育培訓、咨詢策劃、設(shè)計制作、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、大型超市、商業(yè)街、加盟店、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，確保第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%，力爭達到22%。

實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

圍繞建設(shè)“烏江物流港口門戶城市”、“中國土家第一城”戰(zhàn)略目標，堅持規(guī)劃、建設(shè)、管理并重，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城一體，加快沿河山區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

建設(shè)新區(qū)、提升舊城、完善功能。按照“拉開框架、路網(wǎng)先行、建設(shè)新區(qū)、松散老城”思路，啟動縣城至沙子隧道、烏江三橋、黃家山至壩坨公路建設(shè)，建成城北連接橋、人行景觀橋、縣城至壩坨濱江大道。加快新區(qū)開發(fā)和舊城改造，建設(shè)壩坨新區(qū)、河東糧站片區(qū)、外貿(mào)片區(qū)、城南交通片區(qū)、城北民族風情街5個城市綜合體和月亮巖、東風碼頭、烏江印象、匯鑫源、領(lǐng)秀城、濱江麗景等重點城鎮(zhèn)開發(fā)項目建設(shè)，配套完善供電、供水、綠地、公廁等市政設(shè)施。建設(shè)十二盤森林公園、烏江濕地公園、沙洲城市農(nóng)業(yè)公園、白塔公園。實施烏江大道、溫泉大道第二輪景觀工程，彰顯土家文化內(nèi)涵，提升城市品位，打造烏江流域最具區(qū)域競爭力和民族文化特色的實力城市。

建設(shè)美鎮(zhèn)名村。抓好官舟鎮(zhèn)省級示范小城鎮(zhèn)、洪渡鎮(zhèn)市級示范小城鎮(zhèn)和譙家鎮(zhèn)、淇灘鎮(zhèn)、客田鎮(zhèn)3個縣級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。同步推進其它特色城鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批商貿(mào)集散型、交通樞紐型、移民安置型、生態(tài)旅游型、產(chǎn)業(yè)園區(qū)型小城鎮(zhèn)，著力建設(shè)“黔東美鎮(zhèn)”。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)移民搬遷、“一事一議”項目、“村莊整治”和“四在農(nóng)家”創(chuàng)建，全面推進農(nóng)村集中建房，抓好11個縣級試點和17個鄉(xiāng)級試點，著力打造3個功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色突出的“武陵名村”。

同時，要以創(chuàng)建“省級文明縣城”為目標，加強城鎮(zhèn)管理，深化戶籍改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，解決進城農(nóng)民工子女的教育、醫(yī)療等實際問題，消除就業(yè)、社保等方面的體制障礙，讓農(nóng)民“愿意進、留得住、能致富”，共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果，力爭城鎮(zhèn)化率提高4個百分點以上。

抓好“十大工程”加快全面小康步伐

2013年沿河將重點抓好“十大工程”，為與全國同步全面建成小康社會開好頭、起好步。即：全面小康創(chuàng)建工程、烏江經(jīng)濟走廊建設(shè)工程、重大項目突破工程、生態(tài)文明建設(shè)工程、集貿(mào)市場建設(shè)工程、民族文化發(fā)展工程、扶貧攻堅工程、民生保障工程、素質(zhì)提升工程、社會管理創(chuàng)新工程。

建設(shè)和諧富裕幸福沿河，與全國同步全面建成小康社會，是當今時代所賦、百姓所盼。只要我們抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，苦干實干、開拓創(chuàng)新，就一定能夠把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。