當(dāng)代民間信仰的社會(huì)服務(wù)研究
——基于湖南省瀏陽(yáng)市的專(zhuān)題調(diào)研

陳彬

（湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)學(xué)系，湖南長(zhǎng)沙 410081)

當(dāng)代民間信仰的社會(huì)服務(wù)研究
——基于湖南省瀏陽(yáng)市的專(zhuān)題調(diào)研

陳彬

（湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)學(xué)系，湖南長(zhǎng)沙 410081)

民間信仰與其他宗教一樣是我黨的重要統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，也是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)中的一支重要統(tǒng)戰(zhàn)力量。該研究的實(shí)地調(diào)查實(shí)施于2010年3月至2013年8月之間，曾對(duì)瀏陽(yáng)各地至少20多處民間廟宇進(jìn)行過(guò)調(diào)查訪問(wèn)，尤其是對(duì)仙人廟開(kāi)展過(guò)前后共計(jì)五次重點(diǎn)個(gè)案調(diào)查。瀏陽(yáng)市民間信仰的專(zhuān)題調(diào)研表明，當(dāng)前民間信仰的社會(huì)服務(wù)內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：（1）公益慈善服務(wù)；（2）聚眾娛樂(lè)服務(wù)；（3）道德教化服務(wù)。調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，民間信仰在發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能過(guò)程中存在四個(gè)方面亟待解決或有待改進(jìn)的問(wèn)題：（1）民間廟宇在公益慈善服務(wù)中的被動(dòng)性問(wèn)題；（2）民間廟宇所聚社會(huì)資源的利用不均衡問(wèn)題；（3）部分民間廟宇存在的非民主管理問(wèn)題；（4）民間廟宇所發(fā)揮道德教化功能的薄弱問(wèn)題。創(chuàng)新民間信仰社會(huì)服務(wù)事業(yè)的機(jī)制可以從三個(gè)方面著手：（1）加強(qiáng)民間信仰參與社會(huì)服務(wù)的理念教育；（2）轉(zhuǎn)變與提升民間廟宇的管理模式；（3）強(qiáng)化對(duì)民間廟宇管理模式的監(jiān)管與引導(dǎo)。

民間信仰；社會(huì)服務(wù)；統(tǒng)一戰(zhàn)線；創(chuàng)新機(jī)制

一、問(wèn)題提出與資料來(lái)源

從上世紀(jì)90年代初中央正式提出了“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”這一指導(dǎo)方針，到新世紀(jì)初中央又明確發(fā)出“要發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用”的指示，再到最近的2011年中共中央作出“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)文化繁榮發(fā)展中的積極作用”的決定，種種跡象表明國(guó)家對(duì)于引導(dǎo)包括民間信仰在內(nèi)的廣義宗教因素在社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)中發(fā)揮積極作用給予了前所未有的重視。毋庸置疑，民間信仰與其他宗教一樣是我黨的重要統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，也是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)中的一支重要統(tǒng)戰(zhàn)力量。尤其是自2005年9月國(guó)家宗教事務(wù)局增設(shè)專(zhuān)門(mén)管理民間信仰第四司到2008年6月民間信仰入選第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄而取得了在中國(guó)宗教政策當(dāng)中的合法化地位以后，民間信仰潛在的社會(huì)服務(wù)功能更應(yīng)該被我黨所重視，也更應(yīng)該成為學(xué)術(shù)界所研究的重要課題。本研究將通過(guò)對(duì)湖南省瀏陽(yáng)市民間信仰的專(zhuān)題調(diào)研，著重回答三個(gè)方面問(wèn)題:（1)當(dāng)前民間信仰社會(huì)服務(wù)事業(yè)的現(xiàn)狀如何；（2)民間信仰在從事社會(huì)服務(wù)事業(yè)中存在哪些亟待解決的問(wèn)題；（3)如何創(chuàng)新民間信仰社會(huì)服務(wù)事業(yè)的機(jī)制。

本研究的調(diào)查實(shí)施時(shí)間為2010年3月至2013年8月。我們?cè)鴮?duì)瀏陽(yáng)各地至少20多處民間廟宇進(jìn)行過(guò)調(diào)查訪問(wèn)，尤其是對(duì)仙人廟開(kāi)展過(guò)前后共計(jì)五次重點(diǎn)個(gè)案調(diào)查。本研究采取普遍調(diào)查與個(gè)案研究相結(jié)合的方式收集有關(guān)民間信仰從事社會(huì)服務(wù)方面的資料。采用的具體方法技術(shù)主要為觀察法與訪談法:采取參與觀察法對(duì)民間信仰儀式與廟會(huì)活動(dòng)作了仔細(xì)觀察和詳細(xì)記錄，采用非結(jié)構(gòu)式訪談法對(duì)一些當(dāng)?shù)卮迕?、村干部、廟委會(huì)成員、宗教管理干部等作了較為深入的訪談，并收集了相關(guān)文字資料和影像資料。

二、民間信仰的社會(huì)服務(wù)現(xiàn)狀

在湖南所有的縣級(jí)市區(qū)之中，瀏陽(yáng)具有一定的特殊性，不僅僅是在人口、地理環(huán)境方面（人口數(shù)居全省第一、面積居全省第二、山水資源非常豐富)與眾不同，在社會(huì)文化方面更是特色鮮明，其中之一便是興盛的民間廟宇文化。在瀏陽(yáng)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，民間廟宇隨處可見(jiàn)。自2004年起，瀏陽(yáng)在全省率先將民間信仰納入宗教管理的范疇，同年成為省宗教局民間信仰管理的試點(diǎn)縣市。當(dāng)前，全市共有已正式登記發(fā)證的民間信仰場(chǎng)所336個(gè)，待登記發(fā)證的民間信仰場(chǎng)所426處①該數(shù)據(jù)截止2013年4月為止，由瀏陽(yáng)市宗教局提供。，這762個(gè)民間廟宇全部被納入政府管理。若將其他私廟、土地廟等小型廟宇計(jì)算在內(nèi)，則全市所有的民間廟宇數(shù)量超過(guò)了1000個(gè)。瀏陽(yáng)市民間廟宇數(shù)量之多、密度之大，均居全省各縣市之首。

通過(guò)對(duì)瀏陽(yáng)市20多所民間廟宇的實(shí)地調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)民間信仰場(chǎng)域內(nèi)，人神交換關(guān)系是最主要的、也是最直接的一種關(guān)系。這種人神之間的直接關(guān)系造成了至少三個(gè)可見(jiàn)的客觀后果:一是由此生產(chǎn)出所有的儀式與活動(dòng)；二是建構(gòu)出廟宇空間內(nèi)的民眾聚集；三是拓展出面向社會(huì)大眾的社會(huì)服務(wù)功能。當(dāng)前民間信仰的社會(huì)服務(wù)內(nèi)容主要包括三個(gè)方面:

1.公益慈善服務(wù)。

近年來(lái)，瀏陽(yáng)市民間信仰在公益慈善服務(wù)方面取得了很大的成就。例如，在2008年汶川地震救災(zāi)中，瀏陽(yáng)市所有民間信仰場(chǎng)所一次捐款就達(dá)56萬(wàn)元。2012年的瀏陽(yáng)市宗教慈善周活動(dòng)中，全市各民間信仰場(chǎng)所的捐款達(dá)20萬(wàn)元。

據(jù)我們?cè)跒g陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)的仁壽山仙人廟的個(gè)案調(diào)查情況來(lái)看，仙人廟經(jīng)營(yíng)祀神用品所得利潤(rùn)和信士樂(lè)捐之收入，除了一部分用于廟宇多項(xiàng)建設(shè)、維護(hù)正常開(kāi)支之外，其余則廣泛用于助學(xué)濟(jì)困、架橋修路等公益慈善事業(yè)方面。據(jù)廟委會(huì)提供的材料，截至2013年上半年為止，廟委會(huì)在公益慈善事業(yè)方面共花費(fèi)117.92萬(wàn)元，具體情況包括:捐助修路87.28萬(wàn)元、資助仁壽村老年人協(xié)會(huì)20萬(wàn)元、扶貧濟(jì)困2.84萬(wàn)元、助學(xué)捐款1.4萬(wàn)元、資助瀏陽(yáng)市自閉兒童康復(fù)中心0.6萬(wàn)元等。

民間信仰所從事的公益慈善事業(yè)情況主要取決于其香火收入情況。據(jù)我們對(duì)數(shù)個(gè)瀏陽(yáng)民間廟宇的走訪可知，香火鼎盛的大型廟宇一般每年毛收入達(dá)百萬(wàn)元，香火一般的中型廟宇每年毛收入大概為三十萬(wàn)到八十萬(wàn)不等，而一些香火不旺的小型廟宇每年毛收入大概為一二十萬(wàn)，也有的只有幾萬(wàn)元。仙人廟算得上香火很盛的大型廟宇。據(jù)仙人廟廟委會(huì)陳會(huì)長(zhǎng)介紹:每年農(nóng)歷12月月底到正月月底，這一個(gè)月的毛收入是全年最高的，“寫(xiě)樂(lè)捐”收入一般能將近20萬(wàn)，加上賣(mài)香燭收入十多萬(wàn)，這個(gè)月毛收入為可達(dá)三十萬(wàn)元。每年舉辦壽誕廟會(huì)的農(nóng)歷八月的收入大概為十多萬(wàn)元，其他每月的毛收入約為4萬(wàn)余元。粗略估計(jì)可知，仙人廟每年總毛收入約為100萬(wàn)元，因此該廟委會(huì)在公益慈善事業(yè)方面的投入力度比較大。而其他一些香火一般的中小型廟宇在公益慈善的投入方面就較小。例如，瀏陽(yáng)市龍伏鎮(zhèn)的龍泉山圣地廟近年來(lái)在公益慈善服務(wù)方面的投入只有約1.5萬(wàn)元，包括:每年負(fù)責(zé)慰問(wèn)龍伏敬老院中孤寡老人、2011年向?yàn)g陽(yáng)殘疾兒童特殊學(xué)院捐資、2008年為汶川災(zāi)區(qū)捐款、2007年捐資修路等。龍伏鎮(zhèn)另外一個(gè)民間廟宇福善寺的調(diào)查，該寺最近幾年的公益慈善服務(wù)只包括投資幾萬(wàn)元打造廟前的水泥路，并修建廟宇廣場(chǎng)，對(duì)達(dá)峰敬老院的孤寡老人進(jìn)行過(guò)幾次慰問(wèn)，其他方面就沒(méi)有資金投入了。

另外，我們對(duì)沙市鎮(zhèn)河背社區(qū)的城隍廟、仰山殿以及位于新河村的三寶殿等民間廟宇的走訪調(diào)查了解到，這些廟宇本來(lái)香火就不旺盛、每年香火收入不多，且大部分收入都被用在了對(duì)廟宇的擴(kuò)建、維修方面，因此近些年在公益慈善服務(wù)方面的投入幾近于零。正如一位廟會(huì)長(zhǎng)所說(shuō)的:“我們現(xiàn)在自己都難保，廟宇建設(shè)還欠債，哪有錢(qián)去幫別人搞慈善呀”。

2.聚眾娛樂(lè)服務(wù)。

瀏陽(yáng)的眾多民間廟宇盡管在信仰對(duì)象、建筑面積、香火程度等方面存在一定的差異，但這些廟宇在建筑格局上幾乎雷同:進(jìn)廟宇大門(mén)的頭頂上便是一個(gè)戲臺(tái)，正對(duì)著前面的神像，旁邊是香燭出售處；然后是斜向上的各級(jí)臺(tái)階，此為觀戲臺(tái)，兩邊有若干房間，或作廟委會(huì)的辦公室或作客房；再往上走，便是諸多神像，一般供奉的主神位于正中間，神像前面的地上是若干跪墊，方便香客跪拜；再往后面走，一般是廟委會(huì)的辦公室，還有佛殿，里面供奉的全是佛教菩薩。而戲臺(tái)的設(shè)置正是瀏陽(yáng)民間廟宇區(qū)別于湖南其他地方民間廟宇①我們所調(diào)查過(guò)的湖南其他縣市，如沅江市、益陽(yáng)市、新化縣、望城縣、寧鄉(xiāng)縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣、平江縣、道縣、江華縣等那里的民間信仰廟宇大多數(shù)只有主殿，卻沒(méi)有戲臺(tái)。因此，這些地方的廟宇在舉辦廟會(huì)期間，就少了唱戲酬神這項(xiàng)活動(dòng)。的一個(gè)突出特點(diǎn)。唱戲酬神是瀏陽(yáng)幾乎所有民間廟宇在每年重大節(jié)慶時(shí)期所舉辦的一項(xiàng)重要活動(dòng)。以沙市鎮(zhèn)的仙人廟為例，該廟于每年中秋節(jié)前后舉辦為期十天的盛大廟會(huì)，不僅能吸引大部分社區(qū)成員像往常一樣前來(lái)焚香燃燭、跪拜祈求，連續(xù)公演的廟戲也為一部分社區(qū)成員提供了相互交流的平臺(tái)。2011年9月11、12兩日，筆者專(zhuān)程趕往仙人廟觀看盛大廟會(huì)活動(dòng)。那幾天除了燒香拜佛等祭祀儀式之外，廟里最熱鬧的就是看廟戲了。筆者觀察到，在座看戲的村民有一兩百位，但大多數(shù)人其實(shí)并沒(méi)有認(rèn)真看戲，而是坐著聊天、嬉笑。在電視、網(wǎng)絡(luò)普及的今天，盡管尋常百姓都能在自家比較便捷地消費(fèi)各種文化產(chǎn)品，但現(xiàn)場(chǎng)搭臺(tái)演戲、人頭攢動(dòng)看戲的傳統(tǒng)形式卻愈發(fā)少見(jiàn)，也彌足珍貴。因此，廟會(huì)唱戲不啻為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┝艘环N難得的文化產(chǎn)品，更為民眾提供了一個(gè)生產(chǎn)與分享“紅火社會(huì)性”（red-hot sociality)［1］（P147-168)的理想平臺(tái)。對(duì)于村民而言，這種演戲的“紅火”形式比內(nèi)容更重要。村民需要以唱戲酬神的形式，融入到“紅火”場(chǎng)面之中，同時(shí)可以相互聊天、聯(lián)絡(luò)感情、感受熱鬧，也讓平日勞累的身體得到舒緩放松。

民間廟宇是所有村民們（包括外來(lái)香客)公開(kāi)地、共用的一個(gè)社會(huì)空間，因此它實(shí)際上已經(jīng)成為村落中的一個(gè)公共空間（public space)。按照列斐弗爾（Lefebvre)的空間理論［2］，所有的社會(huì)活動(dòng)都發(fā)生在空間，同時(shí)也在創(chuàng)造著空間。在這個(gè)公共空間中，以人神交往為基礎(chǔ)而引發(fā)的各種人際交往活動(dòng)也都發(fā)生其內(nèi)，如逛廟會(huì)、觀看廟戲、跳健身舞、閑聊等。例如，龍伏鎮(zhèn)的福善寺前幾年為民眾在廟宇前面修建了一個(gè)公共廣場(chǎng)，廣場(chǎng)內(nèi)設(shè)置了一些娛樂(lè)健身設(shè)施，已經(jīng)成為廣大村民進(jìn)行娛樂(lè)健身的一個(gè)重要公共場(chǎng)所。在沙市鎮(zhèn)仙人廟后面的廣場(chǎng)上，每天晚上大概有二十多位婦女和著音樂(lè)翩翩起舞，借助舞蹈健身。若遇到下雨或進(jìn)入寒冷天氣的時(shí)候，她們就轉(zhuǎn)移到仙人廟內(nèi)的戲臺(tái)上跳舞，由仙人廟為她們的音響設(shè)備免費(fèi)供電。由此可知，一些民間廟宇的確為社區(qū)民眾的聚眾娛樂(lè)活動(dòng)提供了一些方便。

3.道德教化服務(wù)。

很多民間信仰崇拜的地方神靈，往往都是匡扶正義、樂(lè)于助人的凡人轉(zhuǎn)化而來(lái)。這表明民間信仰蘊(yùn)含著比較豐富的倫理資源，具備著發(fā)揮對(duì)社會(huì)大眾進(jìn)行道德教化功能的可能性。以沙市鎮(zhèn)的仙人廟為例，當(dāng)?shù)卮迕穸贾老扇藦R供奉的主神生前是一位著名孝子，因他的孝行感動(dòng)天地而得以坐化成仙。到現(xiàn)在，仁壽村的一些老年村民還能詳細(xì)講述孝仙的生平故事。陳大仙的孝行品德是該廟最重要的文化資源，大力開(kāi)展以“孝文化”為核心的文化建設(shè)工作是仙人廟近年來(lái)的工作重心，因其成績(jī)卓越而成為長(zhǎng)沙市廟宇文化建設(shè)工作的樣板工程。從2004年來(lái)，廟委會(huì)相繼組織了修訂出版《陳公昭顯真人事略》、編寫(xiě)《仁壽（孝仙)廟史》、新編湘劇《孝仙傳》演出、整理廟內(nèi)對(duì)聯(lián)匾額、制作“二十四孝圖”文懸掛等工作。一走近仙廟，我們便會(huì)看到一座氣勢(shì)軒昂的宏大牌樓，左右兩根立柱上赫然書(shū)寫(xiě)著“千百載咸登壽域拜真人，億萬(wàn)眾共仰仁恩懷孝子”的對(duì)聯(lián)；當(dāng)來(lái)到廟宇，廟門(mén)左邊墻壁上鐫刻有孝仙感人事跡，大門(mén)左右兩邊刻有“仁本孝弟，壽并山河”；然后步入主殿內(nèi)，殿內(nèi)數(shù)根梁柱上均印刻歌頌孝道的楹聯(lián)，如“百善孝為先千載頌揚(yáng)真孝子，一方神乃大萬(wàn)民膜拜活神仙”；再回頭望見(jiàn)的便是正對(duì)神像的戲臺(tái)，上書(shū)“方寸小舞臺(tái)演古唱今忠第一，萬(wàn)千大世界修身治家孝為先”；廟宇四周內(nèi)壁上還懸掛有“二十四孝圖”。如此精心打造的廟宇文化場(chǎng)景的確讓人身置于濃厚的“孝”文化氛圍之中。在2011年9月11、12兩日廟會(huì)活動(dòng)中所公演的廟戲分別為:第一天下午兩場(chǎng)戲，分別為《穆桂英大戰(zhàn)洪州》、《三子貴》，晚上出演《郭子儀上壽》。第二日上午為《秦雪梅教子》，下午是《五美圖》。所演戲曲內(nèi)容不外乎都在宣揚(yáng)“孝、悌、忠、信、禮、義、廉、恥”等儒家道德。

瀏陽(yáng)的其他民間廟宇都是通過(guò)楹聯(lián)、廟記、志書(shū)、簽詩(shī)等文本中蘊(yùn)含的賞善罰惡、忠孝節(jié)義思想，試圖達(dá)到救劫、救世、化解社會(huì)戾氣、導(dǎo)正人心、珍惜生命、為善去惡的教化作用。同時(shí)在很多廟宇也看到香燭出售處擺放有一些《弟子規(guī)》、《孝經(jīng)》、《太上感應(yīng)篇》、《三世因果經(jīng)》等勸善書(shū)，均作為免費(fèi)結(jié)緣書(shū)供香客自愿取用。這些勸善書(shū)的內(nèi)容多以勸人“諸惡莫作，眾善奉行”為主，并且將因果報(bào)應(yīng)、積德行善等觀念推廣到社會(huì)大眾，雖然在不同程度上加深了人們對(duì)神靈的敬畏，但同時(shí)也具備引導(dǎo)與推動(dòng)人們行善積德、培養(yǎng)善良品性、保持身心健康、匡正世風(fēng)的積極作用。

三、民間信仰社會(huì)服務(wù)中的問(wèn)題

綜上述，當(dāng)前民間信仰已在公益慈善服務(wù)、聚眾娛樂(lè)服務(wù)、道德教化服務(wù)等方面發(fā)揮著一定的社會(huì)服務(wù)功能。但我們的專(zhuān)題調(diào)查也發(fā)現(xiàn)了民間信仰在發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能過(guò)程中存在一些亟待解決與有待改進(jìn)的問(wèn)題，分述如下:

1.民間廟宇在公益慈善服務(wù)中的被動(dòng)性問(wèn)題。

“求”（靈驗(yàn))與“報(bào)”（感恩)的互動(dòng)模式［3］使得民間信仰廟宇成為一個(gè)社會(huì)資金的聚集地。在瀏陽(yáng)，當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)廟宇收入為“香火錢(qián)”。實(shí)際上“香火錢(qián)”主要包括三部分來(lái)源:一是廟宇向香客們出售香燭鞭炮等敬神物品的銷(xiāo)售收入；二是平日由香客自愿投入功德箱中的功德款收入；三是在每年大型廟會(huì)期間①瀏陽(yáng)的民間廟宇一般都是每年舉辦兩次大型廟會(huì)，一次是所供奉主神的壽誕期間，持續(xù)時(shí)間由三天到十天不等；一次是農(nóng)歷新年大年初一給姥爺拜年活動(dòng)，時(shí)間主要集中在大年三十晚上到大年初一這兩天。，由廟委會(huì)組織發(fā)動(dòng)香客進(jìn)行捐款的收入（俗稱(chēng)“寫(xiě)樂(lè)捐”)。無(wú)疑，民間廟宇已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)財(cái)富的聚集地，但因民間信仰本身不具超越性，也沒(méi)有像制度性宗教一樣的整套帶有很強(qiáng)倫理道德教會(huì)的教義，更多的呈現(xiàn)出功利性與實(shí)用性，故缺乏從事公益慈善社會(huì)服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力。如仙人廟廟委會(huì)的陳會(huì)長(zhǎng)坦誠(chéng)相告，仙人廟最近幾年所做的大部分社會(huì)公益慈善活動(dòng)并非廟委會(huì)主動(dòng)為之，而是在政府有關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)或推動(dòng)下進(jìn)行的。茲舉一例，2012年5月11日，湖南宗教網(wǎng)發(fā)布了一條有關(guān)仙人廟的新聞:“2012年5月9日，瀏陽(yáng)沙市鎮(zhèn)仁壽山昭顯陳真人廟第一屆‘十佳敬老女模范’舉行了隆重的頒獎(jiǎng)儀式，付某某等10位同志通過(guò)層層篩選被推選為第一屆‘十佳敬老女模范’。瀏陽(yáng)市政府副市長(zhǎng)張某某、廟管會(huì)負(fù)責(zé)人陳某某為‘十佳敬老女模范’頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)和各一千元獎(jiǎng)金?！保?］之后瀏陽(yáng)市與長(zhǎng)沙市的多家網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載了這個(gè)報(bào)道。后來(lái)，我在與陳會(huì)長(zhǎng)的交談中才了解到，真實(shí)的情況是這次公益性評(píng)選表彰活動(dòng)全部都是由沙市鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府策劃、組織實(shí)行的，仙人廟廟委會(huì)所做的就是為此次活動(dòng)提供部分資金作為獎(jiǎng)金。

我們?cè)跒g陽(yáng)其他民間廟宇也了解到，他們所從事的捐資助學(xué)、扶貧幫困、慰問(wèn)孤寡老人等公益慈善服務(wù)大多是由地方政府部門(mén)或當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或村委所派下的任務(wù)，是一種被動(dòng)服從，而非主動(dòng)提供。例如，一個(gè)廟宇廟委會(huì)負(fù)責(zé)人告訴我們:“每年鎮(zhèn)政府要求我們?yōu)楣鹿牙先速Y助1200元，這是下達(dá)的任務(wù)。我們廟委會(huì)去年根據(jù)我們社區(qū)提供的名單，共資助了9個(gè)人，每個(gè)人200元，共計(jì)1800元，還超過(guò)了政府下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)”。當(dāng)被問(wèn)及“你們廟委會(huì)有沒(méi)有積極地從事公益慈善服務(wù)的主動(dòng)意識(shí)？”時(shí)，這些受訪的廟宇負(fù)責(zé)人都回答說(shuō):“那我們沒(méi)有這么個(gè)想法，一般情況我們不會(huì)想著去搞什么公益慈善服務(wù)，除非是本村本組的村民有什么困難了，他也向我們廟委會(huì)提出來(lái)的，我們才會(huì)去幫他一把”。

可見(jiàn)，民間信仰本身還不具有面向社會(huì)大眾提供公益慈善服務(wù)的動(dòng)力，當(dāng)前所從事的公益慈善服務(wù)主要靠外部力量（政府力量)的引導(dǎo)與推動(dòng)。近年來(lái)瀏陽(yáng)市民宗局也的確一直在做這樣的引導(dǎo)與推動(dòng)工作，也取得了一些成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各宗教場(chǎng)所每年支持公益慈善事業(yè)的經(jīng)費(fèi)達(dá)到300-500萬(wàn)元。但如何實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)性提升為主動(dòng)性，這是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

2.民間廟宇所聚社會(huì)資源的利用不均衡問(wèn)題。

上文已經(jīng)提及，瀏陽(yáng)香火鼎盛的大型廟宇一般每年毛收入能上百萬(wàn)，香火一般的中型廟宇每年毛收入大概為三十萬(wàn)到八十萬(wàn)不等，而一些香火不旺的小型廟宇每年毛收入大概為一二十萬(wàn)，最小型廟宇只有幾萬(wàn)元。至于瀏陽(yáng)上千個(gè)民間廟宇每年的收入總和，并無(wú)確切統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。據(jù)宗教局一位副局長(zhǎng)估計(jì)，總收入肯定在億元以上。由此可見(jiàn)，民間廟宇具有非常強(qiáng)大的社會(huì)資金吸納能力。而這些聚集的社會(huì)資金（香火收入)大部分被投入到了廟宇的硬件建設(shè)之中，如廟宇擴(kuò)建、改建甚至重建工程等，而能夠用于再次分配、服務(wù)社會(huì)的剩余社會(huì)資金就比較有限了。以仙人廟為例，雖然每年香火收入大概有百萬(wàn)元，但大部分錢(qián)都投入到了仙人廟的各項(xiàng)硬件建設(shè)方面。例如，2002年對(duì)老廟宇進(jìn)行了全面維修與擴(kuò)建；2003年將廟宇四周土路改水泥路；2004年在廟宇西側(cè)建一個(gè)140平方米的專(zhuān)掛盤(pán)香房；2007年在廟宇前門(mén)古樟下建128平方米香燭房；2007年新建孝仙塔；2009年在廟內(nèi)修建會(huì)議室、添置辦公桌椅、空調(diào)等；2010年修建兩座古典富貴、氣勢(shì)軒昂的宏大牌樓。2011年修葺孝仙父母墳?zāi)梗?012年修筑一條環(huán)繞主體廟宇環(huán)形水泥大道。目前，仙人廟的賬面盈余為85萬(wàn)余元。但陳會(huì)長(zhǎng)告訴我，今年（2013年)馬上要在廟宇前面一塊七畝的土地上動(dòng)工修建一棟四層建筑，二三層為食堂，四層供住宿，一層辟為老年人活動(dòng)中心。預(yù)計(jì)造價(jià)要超過(guò)100萬(wàn)元，力爭(zhēng)在2013年年底竣工。我們于2013年4月到沙市鎮(zhèn)河背社區(qū)的城隍廟進(jìn)行調(diào)查訪問(wèn)時(shí)，該廟宇內(nèi)部正在進(jìn)行翻新改造，預(yù)計(jì)造價(jià)要二三十萬(wàn)元。廟宇負(fù)責(zé)人告訴我們，他們把賬面上所有的香火錢(qián)全部投入這次改造工程，還是不夠，需要多方面籌措資金。因此最近幾年，廟宇根本無(wú)力在公益慈善方面有什么作為。

在瀏陽(yáng)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，各種規(guī)模的民間廟宇隨處可見(jiàn)，大部分地方都已實(shí)現(xiàn)了“村村有廟”，還有些鄉(xiāng)村是“一村多廟”。民間廟宇的建筑面積從幾十平方米到上千平方米不等，規(guī)模大小不一。無(wú)疑，這些民間廟宇建構(gòu)出了一個(gè)巨大容量的社會(huì)空間。但這些社會(huì)空間目前所承載的主要是信仰服務(wù)功能（叩拜、打卦、抽簽等儀式)，而僅僅發(fā)揮了很少一部分社會(huì)服務(wù)功能（如廟戲)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)民間廟宇都只是在每月初一、十五這兩日和主神壽誕期間擠滿了香客，其余的大部分時(shí)間廟宇空間內(nèi)只剩下那些沉默不語(yǔ)的塑像，整個(gè)殿堂空蕩蕩的，并沒(méi)有多少香客。換言之，目前這些廟宇空間在很多時(shí)候都是閑置沒(méi)用，總體上的利用率不高。這點(diǎn)與基督教形成鮮明對(duì)比①一般來(lái)說(shuō)，每個(gè)基督教堂里建筑面積最大的那個(gè)空間必定都是一個(gè)供信眾聚會(huì)的大堂。每周日大堂里便會(huì)坐滿信眾，大家用一個(gè)上午或一整天的時(shí)間在此進(jìn)行聽(tīng)道、唱詩(shī)、禱告、交流等宗教活動(dòng)。在每周的一些其他固定時(shí)間，教堂里還會(huì)安排例如青年團(tuán)契、老年團(tuán)契、慕道班、查經(jīng)班、禱告聚會(huì)等聚會(huì)活動(dòng)。這樣基督教堂空間得到了最大限度的利用。。因此，民間廟宇所聚社會(huì)資源存在利用不均衡的問(wèn)題，如何從注重廟宇建設(shè)轉(zhuǎn)化到關(guān)注社會(huì)服務(wù)、怎樣最大限度地將廟宇信仰服務(wù)空間拓展為社會(huì)服務(wù)空間，這是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

3.部分民間廟宇存在的非民主管理問(wèn)題。

瀏陽(yáng)市于上世紀(jì)末開(kāi)始推行民間信仰場(chǎng)所規(guī)范化管理的創(chuàng)新舉措，逐步打破廟宇管理的歷史傳承模式，改由公開(kāi)民主選舉出來(lái)的廟管委員會(huì)進(jìn)行管理。2005年瀏陽(yáng)市民宗局聯(lián)合市政法委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)宗教、民間信仰事務(wù)管理的通知》，聯(lián)合市老齡委、關(guān)工委下發(fā)了《關(guān)于禁止非宗教組織參與宗教、民間信仰場(chǎng)所管理的通知》，進(jìn)一步明確了各場(chǎng)所財(cái)產(chǎn)獨(dú)立、自主管理的法律地位，明令禁止村級(jí)“五協(xié)組織”、地方“家族勢(shì)力”等插手、把持廟宇管理和非法侵占廟宇財(cái)物的行為。前文已提到，瀏陽(yáng)市共有762個(gè)民間廟宇被納入政府管理。這些民間廟宇廟委會(huì)組織本身就是政府管理的產(chǎn)物，關(guān)于民主選舉工作的指導(dǎo)思想、民主選舉工作的時(shí)間和范圍、管理人員的基本條件、民主選舉工作的程序、民主選舉工作要求等，政府文件都有規(guī)定。以瀏陽(yáng)市2011年6月舉行的第三屆廟委會(huì)換屆選舉為例，其工作程序被規(guī)定為:①推選信士代表（4月底前)。由場(chǎng)所民主管理小組從本場(chǎng)所周邊村組推選出信士代表25至30名，名冊(cè)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處宗教辦同意之后，報(bào)送市民宗局批準(zhǔn)。代表要求為人公道正派、遵紀(jì)守法、支持宗教工作、對(duì)本場(chǎng)所建設(shè)和管理有較大貢獻(xiàn)、非中共黨員。②推薦管理人員候選人建議名單（5月15日前)。由場(chǎng)所民主管理小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)民協(xié)分會(huì)在信士代表中推薦管理人員候選人建議名單，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)宗教辦考察同意后，報(bào)市民宗局認(rèn)可。③召開(kāi)選舉會(huì)議（5月25日前)。信士代表和場(chǎng)所管理人員候選人確定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)宗教辦和民協(xié)分會(huì)組織召開(kāi)信士代表會(huì)議，采取無(wú)記名等額選舉的辦法，選舉產(chǎn)生場(chǎng)所管理小組成員，并進(jìn)行分工。④確定選舉結(jié)果（6月10日前)。各場(chǎng)所選舉情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)宗教辦報(bào)市民宗局，市民政局進(jìn)行審查并下發(fā)專(zhuān)門(mén)文件①以上參見(jiàn)《瀏陽(yáng)市民族宗教事務(wù)局關(guān)于認(rèn)真做好全市民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所民主管理小組換屆選舉工作的通知》（瀏民宗發(fā)［2011］5號(hào))。。如何引導(dǎo)民間廟宇管理好這些民間資金，使之不致于被少數(shù)人私分侵吞，成為宗教管理部門(mén)的一個(gè)重要任務(wù)。為此，瀏陽(yáng)市宗教局制定了各種財(cái)務(wù)規(guī)章制度并下發(fā)到各民間廟宇要求嚴(yán)格執(zhí)行②具體的制度包括:一是制定財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，市民宗局按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行)》和《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》要求，結(jié)合具體工作實(shí)際，制定了《瀏陽(yáng)市宗教、民間信仰場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理制度》，明確了“五統(tǒng)一”、“四分立”、“三相符”、“兩報(bào)告”、“一公開(kāi)”的管理要求。“五統(tǒng)一”即財(cái)務(wù)賬冊(cè)、會(huì)計(jì)科目、記賬方法、票據(jù)憑證以及財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)一；“四分立”即審批、出納、會(huì)計(jì)、保管四權(quán)分立；“三相符”即賬證相符、賬實(shí)相符、賬賬相符；“兩報(bào)告”即大項(xiàng)支出、財(cái)務(wù)報(bào)表定期報(bào)告，“一公開(kāi)”即財(cái)務(wù)公開(kāi)。二是推行“統(tǒng)一票據(jù)”和“法人賬戶(hù)”制度。經(jīng)與財(cái)政局協(xié)商，市民宗局監(jiān)制了“瀏陽(yáng)市宗教、民間信仰場(chǎng)所專(zhuān)用票據(jù)”，要求所有場(chǎng)所統(tǒng)一使用。同時(shí)，要求所有場(chǎng)所必須辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證并在銀行開(kāi)立“單位法人賬戶(hù)”。市民宗局制定了《瀏陽(yáng)市宗教、民間信仰場(chǎng)所財(cái)務(wù)票據(jù)使用繳銷(xiāo)辦法》，從源頭上防止了各場(chǎng)所自制收據(jù)，收入不入賬和做假賬、公款私分、公款私存等現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是建立了財(cái)務(wù)監(jiān)管審計(jì)制度，市民宗局與財(cái)政局聯(lián)合授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所行使對(duì)各場(chǎng)所的財(cái)務(wù)監(jiān)督、檢查審計(jì)的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)了年度審計(jì)和換屆離任審計(jì)的工作要求。參見(jiàn)瀏陽(yáng)市民族宗教事務(wù)局:《規(guī)范民間信仰活動(dòng)，助推和諧社會(huì)建設(shè)》，載于《中國(guó)宗教》2012年第9期。。在政府行政部門(mén)的引導(dǎo)與監(jiān)管下，民間廟宇紛紛加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理，按要求制訂了財(cái)會(huì)制度，嚴(yán)格了財(cái)務(wù)紀(jì)律，按規(guī)定成立了財(cái)務(wù)管理小組，并明確了會(huì)計(jì)、出納、實(shí)物保管人員之間的分工協(xié)作，做到賬款、帳實(shí)、帳表相符，按時(shí)上墻公開(kāi)財(cái)務(wù)，并自覺(jué)接受村、鄉(xiāng)、局和群眾的監(jiān)督。此時(shí)的民間廟宇成為了一個(gè)名符其實(shí)的非營(yíng)利組織，因?yàn)閺R宇所擁有的盈余資金不被允許分配給廟委會(huì)成員或其他信眾，而只能用于如下三個(gè)方面:①?gòu)R宇運(yùn)行的日常開(kāi)支；②廟宇的維修、擴(kuò)建等工程建設(shè)；③社會(huì)公益慈善事業(yè)。

應(yīng)該說(shuō)，絕大部分已經(jīng)納入政府管理的民間廟宇已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了民主管理。但我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一小部分被納入政府管理的民間廟宇以及很多未被納入管理的民間廟宇還存在廟霸占廟、私自經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，按照上級(jí)要求成立的廟宇管理委員會(huì)形同虛設(shè)，廟宇管理尤其是財(cái)務(wù)管理方面混亂，收入不入賬和做假賬、公款私分、公款私存等現(xiàn)象依然存在。這樣導(dǎo)致的嚴(yán)重問(wèn)題就是作為集體財(cái)產(chǎn)的廟宇變成某個(gè)人的私營(yíng)企業(yè)，極大地浪費(fèi)了社會(huì)資金。如何從不民主管理糾正為民主管理，這是一個(gè)有待改進(jìn)的問(wèn)題。

4.民間廟宇所發(fā)揮的道德教化功能薄弱的問(wèn)題。

民間信仰蘊(yùn)含著比較豐富的倫理資源，具備發(fā)揮對(duì)社會(huì)大眾進(jìn)行道德教化功能的可能性。但我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，步入殿宇的民間信仰信奉者絕大部分主要從事問(wèn)前程、占婚姻、求生育、治疾病、卜財(cái)?shù)赖然顒?dòng)，一旦他們走出神圣的廟宇，馬上便融入滾滾世俗洪流之中。信仰神靈改變了他們一時(shí)的生活處境，也使得他們的心靈得到片刻的安寧，但未使他們的精神氣質(zhì)和生活方式有任何系統(tǒng)的變化。正如一位香客告訴我的“拜完菩薩之后，還是愛(ài)干嘛就干嘛”:打牌賭博的人拜完菩薩后，仍然打牌賭博；吃喝玩樂(lè)的人拜完菩薩后，仍然吃喝玩樂(lè)；小偷小摸的人拜完菩薩后，仍然小偷小摸；性情暴戾的人拜完菩薩后，仍然性情暴戾；不孝順父母的人拜完菩薩后，仍然不孝順父母……民間信仰中的道德要求大多只是停留在口傳、楹聯(lián)、廟記、志書(shū)等文本層面，而未能形成對(duì)社會(huì)信眾的有效的道德教化、未能變成實(shí)實(shí)在在的道德實(shí)踐行為。這表明中國(guó)民間信仰存在“道德文本”與“生活實(shí)踐”的斷裂。這就是當(dāng)代民間信仰所面臨的一個(gè)尷尬境地:雖是有神靈的信仰，卻是難以發(fā)揮道德教化功能的信仰。造成這種困境的其中一個(gè)因素是:民間廟宇普遍缺乏對(duì)廣大信眾進(jìn)行持續(xù)的教育。因?yàn)椤跋嘈派衩鳌边€只是讓信眾具備了一種害怕懲罰的心理基礎(chǔ)，若要宗教倫理為廣大信眾所內(nèi)化從而能變成好的言行體現(xiàn)出來(lái)，信眾還需要接受有組織的、有規(guī)律的宗教道德教育。在這一點(diǎn)上，基督教做得比較成功③基督教往往通過(guò)非常有規(guī)律、有組織的聚會(huì)活動(dòng)，不僅能夠使那些在世俗生活中倍感疲憊或信心軟弱的信眾重新獲得力量或堅(jiān)定信心，而且也能完成對(duì)于信眾的極為有效的基督教道德教育。通過(guò)集中的宗教教育學(xué)習(xí)，基督教所教導(dǎo)的慈愛(ài)、容忍、謙卑、孝順、誠(chéng)實(shí)、不偷盜、不邪淫等各項(xiàng)道德要求會(huì)在每位信眾內(nèi)心中扎下根基。因此，我們可以看到很多經(jīng)歷一段時(shí)期的宗教集體生活之后的基督徒在言語(yǔ)行為上的明顯改變、生活方式上的重大調(diào)整、乃至整個(gè)生命歷程的重要轉(zhuǎn)向。這就體現(xiàn)了基督教倫理的社會(huì)化程度處在較高水平。與此相反，我們很難在民間信仰信眾身上看到佛道教所倡導(dǎo)的積善行德、慈悲濟(jì)世、忠義孝悌、不殺不盜等道德品質(zhì)。。如何將民間信仰道德教化的可能性資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性的實(shí)踐功能，這是一個(gè)有待改進(jìn)的問(wèn)題。

四、結(jié)論:創(chuàng)新民間信仰社會(huì)服務(wù)事業(yè)的機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前民間信仰在社會(huì)服務(wù)方面存在的若干問(wèn)題，為促進(jìn)民間信仰能在發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能方面更上層樓，本文就如何創(chuàng)新民間信仰社會(huì)服務(wù)事業(yè)的機(jī)制，在此提出幾點(diǎn)對(duì)策建議:

1.加強(qiáng)民間信仰參與社會(huì)服務(wù)的理念教育。

宗教局可以定期舉辦民間廟宇負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)班，由宗教局干部宣講國(guó)家有關(guān)促進(jìn)民間信仰參與社會(huì)服務(wù)的政策法規(guī)，鼓勵(lì)民間信仰積極主動(dòng)地參與社會(huì)服務(wù)。宗教局也可聘請(qǐng)有關(guān)高?？蒲腥藛T與佛道教教職人員就民間信仰與社會(huì)服務(wù)之間的關(guān)系進(jìn)行深層次的理念教育，強(qiáng)化各民間廟宇負(fù)責(zé)人參與社會(huì)服務(wù)的主動(dòng)意識(shí)。如此方能有效地解決民間廟宇在社會(huì)服務(wù)中的被動(dòng)性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)其從被動(dòng)性提升為主動(dòng)性，為將來(lái)民間信仰能夠持續(xù)地、更大力度地參與社會(huì)服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.轉(zhuǎn)變與優(yōu)化民間廟宇的管理模式。

我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多民間信仰場(chǎng)所還在不斷地進(jìn)行擴(kuò)建，但其擴(kuò)建工程都是加建廟宇殿堂、購(gòu)買(mǎi)神像、搭建戲臺(tái)，卻未考慮建造專(zhuān)供廣大信眾進(jìn)行聽(tīng)講聚會(huì)的場(chǎng)所。因此，建議由各級(jí)政府引導(dǎo)、各級(jí)佛道教協(xié)會(huì)組織、各宗教場(chǎng)所來(lái)具體承擔(dān)在各廟宇宮觀開(kāi)辟講堂，并安排神職人員定期對(duì)前來(lái)的香客進(jìn)行宗教教義的解釋、修行方法的傳授、宗教道德的宣講。政府可以引導(dǎo)各民間信仰場(chǎng)所將資金開(kāi)支從擴(kuò)建廟宇逐步轉(zhuǎn)向購(gòu)置座椅、書(shū)籍、光盤(pán)與多媒體設(shè)備等上面來(lái)；支持廟管會(huì)建立定期的學(xué)習(xí)制度，以通過(guò)播放光盤(pán)或課堂講授的方式組織信眾進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，包括所供神靈生前的感人事跡、優(yōu)秀品德或佛教的基本道理等內(nèi)容。如此可以緩解民間廟宇所聚社會(huì)資源的利用不均衡問(wèn)題，即從注重廟宇建設(shè)轉(zhuǎn)化到關(guān)注社會(huì)服務(wù)、最大限度地將廟宇信仰服務(wù)空間拓展為社會(huì)服務(wù)空間，也有利于將民間信仰道德教化的可能性資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性的實(shí)踐功能。

3.強(qiáng)化對(duì)民間廟宇管理模式的監(jiān)管與引導(dǎo)。

由于各地民間信仰廟宇不僅數(shù)量眾多，而且分布又比較廣泛，而地方宗教局的工作人員都比較少，大多只有不超過(guò)4個(gè)人的編制規(guī)模。如何以極少的人力對(duì)如此分散且眾多的廟宇進(jìn)行有效的監(jiān)管與引導(dǎo)，解決部分民間廟宇存在的非民主管理問(wèn)題，這是一項(xiàng)很需要智慧的工作。在這方面，瀏陽(yáng)市已經(jīng)有了一項(xiàng)重大創(chuàng)新舉措，即依托民間信仰協(xié)會(huì)進(jìn)行管理。2007年4月4日成立了瀏陽(yáng)市民間信仰協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)已由宗教局作為其主管單位，并向當(dāng)?shù)孛裾忠颜缴暾?qǐng)登記為社團(tuán)組織，其基本架構(gòu)是:市一級(jí)為總會(huì)，設(shè)有會(huì)長(zhǎng)一名，若干副會(huì)長(zhǎng)；東南西北四個(gè)區(qū)為分會(huì)，共設(shè)有四個(gè)分會(huì)，會(huì)長(zhǎng)各一名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)為聯(lián)絡(luò)小組，共設(shè)有35個(gè)聯(lián)絡(luò)小組，每個(gè)組設(shè)有一個(gè)組長(zhǎng)。這種在現(xiàn)有中國(guó)宗教管理體制已有的五大宗教協(xié)會(huì)①每一個(gè)縣級(jí)地區(qū)，一般都有五個(gè)宗教性自治團(tuán)體:佛教協(xié)會(huì)、道教協(xié)會(huì)、伊斯蘭教協(xié)會(huì)、天主教教務(wù)委員會(huì)、基督教協(xié)會(huì)。之外另立一個(gè)民間信仰協(xié)會(huì)的做法，可說(shuō)開(kāi)了全國(guó)之先河②當(dāng)前全國(guó)范圍內(nèi)成立民間信仰協(xié)會(huì)的地方十分少見(jiàn)，就我通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)所能查到的所知，目前除了湖南瀏陽(yáng)為全國(guó)最早成立民間信仰協(xié)會(huì)的地區(qū)外，只有福建省的云霄縣、陜西省的子洲縣分別在2007年11月與2009年12月也成立了民間信仰協(xié)會(huì)。消息來(lái)源于:福建東南新聞網(wǎng):《全省首個(gè)民間信仰協(xié)會(huì)在云霄成立》，http：//www.66163.com/Fujian-w/dskx/20071105/xs233286.html，榆林日?qǐng)?bào)網(wǎng):《我省陜西首個(gè)民間信仰協(xié)會(huì)在子洲縣成立》，http：//4cool.xp lus.com/xpaper.php？userid＝1234&issueno＝20091226&papercode＝y(tǒng)lrb&paperc＝n23。。一般情況下，宗教局很難及時(shí)獲取民間廟宇被私人侵占或非法承包等這些違規(guī)活動(dòng)的信息，而此時(shí)最底層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)民間信仰聯(lián)絡(luò)小組長(zhǎng)就起了關(guān)鍵作用，因?yàn)樗麑?duì)所轄區(qū)域內(nèi)的民間廟宇情況比較熟悉。一旦他獲取到有關(guān)信息，就逐級(jí)上報(bào)至區(qū)、市兩級(jí)民間信仰協(xié)會(huì)，然后再呈報(bào)至宗教局。這樣，宗教局利用市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)民間信仰協(xié)會(huì)就能及時(shí)獲取盡可能多的相關(guān)信息。所謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，政府若要掌握所有民間廟宇的動(dòng)態(tài)信息，只要抓住市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)民間信仰協(xié)會(huì)這根主線就比較容易做到。本文建議，進(jìn)一步強(qiáng)化市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)民間信仰協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，這樣可以加強(qiáng)對(duì)民間廟宇的監(jiān)管與引導(dǎo)，從而有效解決部分民間廟宇存在的非民主管理問(wèn)題。

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A Study of the Social Service Functions of Folk Beliefs Today——Case Study of Liuyang City，Hunan Province

CHEN Bing
（School of Public Administration，Hunan Normal University，Changsha 410081，China)

Folk beliefs，like other religions，are forces to be united and also forces helpful for our united-front efforts.The field investigation of this study was conducted between March and August，2010，over more than 20 folk belief temples in Liuyang city，particularly the Immortal Temple where five specific case surveys were applied.The cast study reveals that folk beliefs today play roles in three principal functions：（1）public welfare and charity；（2）mass recreation；and（3）moral improvements.The study also indicates problems in four categories which impede folk beliefs in said roles，including：（1）the under-enthusiasm of folk belief temples in public welfare and charity；（2）imbalance of social sources received between the temples；（3）lower democracy of management in some of the temples；and（4）inefficiency of moral improvement by the temples.It is suggested that the innovative social services be achieved through three approaches：（1）promoting the idea of social services over the folk belief organizations；（2）improving the mode of folk temple management；and（3）strengthening the supervision and guidance over folk temple management.

folk beliefs；social services；united-front；innovative mechanism

B922

A

10.3969/j.issn.1674-8107.2013.06.011

1674-8107（2013）06-0075-07

（責(zé)任編輯：韓曦）

2013-09-20

國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“湖南地區(qū)農(nóng)村宗教的經(jīng)驗(yàn)研究和理論探討”（項(xiàng)目編號(hào)：09CZJ011）。

陳彬（1975-），男，湖南沅江人，講師，社會(huì)學(xué)博士，主要從事社會(huì)學(xué)理論與宗教社會(huì)學(xué)研究。