“馬肉門”折射歐洲食品安全漏洞

●本報(bào)駐外記者 紀(jì)雙城 青木 姚蒙 丁大偉 陶短房●本報(bào)記者 劉 揚(yáng)圖片說明：圖為荷蘭一家馬屠宰廠?！皰煅蝾^賣狗肉”這句諷刺造假現(xiàn)象的中國諺語近來傳出了歐洲版本。 歐洲“掛牛頭賣馬肉”風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵，涉及愛爾蘭、英、法、德、羅馬尼亞等16個(gè)歐盟國家。歐盟多國政府不僅將涉嫌被“污染”肉類下架，還宣稱將對(duì)涉嫌企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)懲。歐盟13日和15日舉行緊急會(huì)議，決定讓所有成員國提高監(jiān)管程度，對(duì)肉制品進(jìn)行DNA隨機(jī)檢測(cè)。歐洲這種“過分緊張”也引起其他地區(qū)，特別是一些新興國家媒體和網(wǎng)民的關(guān)注和議論。俄羅斯網(wǎng)民期待官員對(duì)待本國食品安全問題能像歐盟一樣“認(rèn)真”。中國的一些網(wǎng)民調(diào)侃，“好羨慕歐洲在牛肉里攙馬肉，我們是在鴨肉里攙羊肉精?！敝袊鴩H問題學(xué)者金燦榮對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，食品監(jiān)管涉及人的生命，無論放到多高的位置和重視程度都不為過。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，無論在哪里都存在產(chǎn)生此類非法牟利可能。因此，不僅要將公權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，也要用各種監(jiān)管將人類這種心底的惡關(guān)進(jìn)籠子里。全歐洲拉響食品安全警報(bào) “這是一次真正的混亂！”德國廣播電臺(tái)15日以此為題稱，“馬肉門”事件蔓延到德國。此前一天，德國最大的連鎖超市之一REAL在對(duì)自家產(chǎn)品的檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)含有馬肉的冷凍千層面餅，該連鎖店立即決定下架問題商品。其他幾家大型連鎖超市也發(fā)現(xiàn)“掛牛頭賣馬肉”產(chǎn)品。而德國食品、農(nóng)業(yè)與消費(fèi)者保護(hù)部12日還曾聲明，“馬肉丑聞”不涉及德國。目前，歐洲“馬肉風(fēng)波”已波及至少16個(gè)歐盟國家。在歐洲最小的國家之一塞浦路斯，當(dāng)?shù)卣?4日宣布該國銷毀了16噸含有可疑肉類的漢堡包。 隨著歐洲多國追查“馬肉風(fēng)波”，最主要肇事嫌疑者開始浮出水面。法國《費(fèi)加羅報(bào)》、《世界報(bào)》等各大媒體15日紛紛引述政府高官的話稱，一家法國企業(yè)涉嫌故意銷售貼有牛肉標(biāo)簽的馬肉制品，一旦掌握確鑿證據(jù)就會(huì)對(duì)該公司負(fù)責(zé)人提起司法訴訟。法國負(fù)責(zé)消費(fèi)者事務(wù)的部長(zhǎng)級(jí)代表伯努瓦14日晚公布一份初步調(diào)查結(jié)果稱，“偷梁換柱”將馬肉改成了牛肉標(biāo)簽的可能是法國斯潘蓋羅公司。伯努瓦稱，該企業(yè)在數(shù)月內(nèi)銷售了750噸“牛肉”，非法牟利55萬歐元。該企業(yè)和相關(guān)人員構(gòu)成欺詐，材料已經(jīng)被移交給檢方。法國負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生的部長(zhǎng)紀(jì)堯姆稱，將“公正和堅(jiān)決予以制裁”，目前該企業(yè)已被吊銷食品衛(wèi)生許可證，并被處以巨額罰款。在馬肉風(fēng)波發(fā)生后，歐洲曾一度將目光集中在食用馬肉的出口大國羅馬尼亞身上。 不過，在最先爆發(fā)“馬肉風(fēng)波”的英國，警方對(duì)兩家肉類加工廠的突擊檢查，使歐洲非法馬肉來源顯得更加撲朔迷離。14日，英國采取突襲行動(dòng)，在威爾士及約克郡的屠宰場(chǎng)共拘捕3人，這些人被懷疑涉嫌欺詐。英國食品標(biāo)準(zhǔn)局當(dāng)天發(fā)布消息說，在英國新近檢測(cè)的部分馬肉中發(fā)現(xiàn)對(duì)人類有害的馬用止痛藥成分，且這些馬肉已進(jìn)入食物鏈。 歐盟15日再次召開特別會(huì)議應(yīng)對(duì)這場(chǎng)風(fēng)波。13日，歐洲舉行了第一輪由歐盟農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)等高層官員參加的緊急會(huì)議，會(huì)后歐盟委員博格發(fā)表聲明稱，自3月起，歐盟成員國要對(duì)各自國內(nèi)的加工牛肉實(shí)施DNA抽檢，同時(shí)要求各國抽檢肉類中是否含有馬用止痛藥成分。他向歐洲民眾保證，歐盟將對(duì)整起事件進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查，而且將由國際刑警組織統(tǒng)一負(fù)責(zé)相關(guān)的調(diào)查工作?！榜R肉黑手黨在哪里” “馬肉黑手黨到底在哪里”，這是德國《圖片報(bào)》15日?qǐng)?bào)道的標(biāo)題。文章稱，盡管從目前查明情況看，這次事件主要是食品標(biāo)簽欺騙問題，但事件肯定不會(huì)那么簡(jiǎn)單。這些人如果能用這樣的手段進(jìn)行欺騙，那么誰相信他們干不出其他骯臟事。 英國議會(huì)食品與農(nóng)村事務(wù)委員會(huì)14日發(fā)布報(bào)告，警告稱目前發(fā)現(xiàn)的可能僅僅是“冰山一角”。該委員會(huì)主席麥金托什表示，“整個(gè)肉制品供應(yīng)鏈上受摻雜污染的規(guī)模是令人震驚的”，他相信“還將會(huì)有更多的丑聞被揭露出來，涉及英國以及整個(gè)歐洲大陸。”事實(shí)上，在英國和愛爾蘭等國，在被檢查的27種“牛肉”漢堡中，除了含有馬肉的之外，還有23種被發(fā)現(xiàn)含有豬肉或其他肉類。英國警方表示將全力調(diào)查，不會(huì)放過任何線索。 與此同時(shí)，一些媒體開始追查監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門的責(zé)任。英國《泰晤士報(bào)》14日披露稱，在去年夏天，英國政府可能就已知情。但當(dāng)時(shí)政府考慮的是，如果把這些從歐盟其他地區(qū)進(jìn)口來的“可以吃”的肉類都貼上“不許賣”的封條，那么當(dāng)?shù)乩习傩湛赡芎芏嗳司蜁?huì)感到“肉價(jià)太貴，吃不起肉”。食品安全事件倒逼監(jiān)管體制 上世紀(jì)90年代以來，歐洲曾出現(xiàn)一系列食品安全危機(jī)。1996年，英國宣布發(fā)現(xiàn)“瘋牛病”，整個(gè)歐洲“談牛色變”，在隨后的短短幾個(gè)月中，歐盟多國牛肉銷量下降了七成。英國先后宰殺約400萬頭牛，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)30億英鎊。1999年，比利時(shí)一家飼料公司把被二惡英污染的飼料出售給上千家歐洲農(nóng)場(chǎng)，造成歐盟生鮮肉類和肉類深加工產(chǎn)品重大污染，致使包括美國在內(nèi)的許多國家禁止從歐盟進(jìn)口肉類產(chǎn)品。2011年5月，德國發(fā)生的“毒黃瓜”事件，造成約4000人感染，34人死亡。 實(shí)際上，歐盟先后制定了20多部食品安全方面的法規(guī)，比如2000年頒布的《食品安全白皮書》，2002年生效的《食品基本法》，2006年實(shí)施新的《歐盟食品及飼料安全管理法》等，建立了一套食品安全法律體系。歐盟委員會(huì)于2002年1月正式成立了歐洲食品安全管理局，下設(shè)管理委員會(huì)、9個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組、6個(gè)專門的科學(xué)小組以及信息發(fā)布機(jī)關(guān)等，負(fù)責(zé)對(duì)“從農(nóng)田到餐桌”全過程的食品安全監(jiān)控。 但這些似乎仍然不能完全避免食品安全事件的發(fā)生。在這次“馬肉風(fēng)波”中，復(fù)雜的食品生產(chǎn)銷售鏈備受關(guān)注。德國《圖片報(bào)》專門繪制了一張“馬肉路線圖”：馬肉首站疑為羅馬尼亞的屠宰場(chǎng)，緊接著進(jìn)入塞浦路斯，隨后由荷蘭一家經(jīng)銷商接手，然后進(jìn)入法國一家工廠進(jìn)行加工，并轉(zhuǎn)賣給另一法國公司設(shè)在盧森堡的工廠。經(jīng)過“環(huán)歐旅行”后，這些馬肉以“牛肉”的名義，被填入各種冷凍面、腸、餅，堂而皇之地走進(jìn)歐洲16個(gè)國家的大超市?！秷D片報(bào)》稱，該圖顯示了整個(gè)歐洲的食品鏈的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，其原因就是——“極具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。” 英國《金融時(shí)報(bào)》稱，歐洲食品供應(yīng)鏈當(dāng)中的中間商實(shí)在是太多了，當(dāng)中肯定會(huì)有人進(jìn)行欺騙。該報(bào)引述歐洲官員的話稱，在運(yùn)往超市的過程中染指食品的人數(shù)之多令人震驚。如果當(dāng)中有一個(gè)國家疏于監(jiān)管，那么就會(huì)出現(xiàn)問題。俄中網(wǎng)友熱議“馬肉風(fēng)波” 對(duì)于這次“馬肉風(fēng)波”，歐洲媒體近來連篇累牘進(jìn)行報(bào)道，這樣的“過分緊張”也吸引了世界其他地區(qū)，特別是一些新興國家的關(guān)注。俄羅斯國際文傳電訊社引述聯(lián)邦總防疫師奧尼先科的話稱，“這一丑聞再次表明，歐盟國家對(duì)食品安全領(lǐng)域的監(jiān)督體系存在很大漏洞，而此前，他們卻一直擺臭架子，并試圖向我們說教，指責(zé)我國食品安全領(lǐng)域存在問題。”不過，對(duì)這類表態(tài)，俄網(wǎng)民卻不以為然。俄羅斯《新消息報(bào)》網(wǎng)站相關(guān)新聞后，一名叫“科利”的俄網(wǎng)民留言稱：“這一事件也從側(cè)面表明歐洲國家在食品領(lǐng)域的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。如果在我們國家，這并不算什么大事，我們2006年發(fā)生假酒中毒事件，造成100多人死亡，當(dāng)時(shí)也沒有引起政府像歐盟國家這樣的重視程度。不管怎樣，馬肉仍是肉。我們那些官員應(yīng)當(dāng)把主要精力用在加強(qiáng)本國食品安全問題，避免本國出現(xiàn)嚴(yán)重的食品安全問題。” 在中國，一些網(wǎng)民調(diào)侃，“好羨慕歐洲在牛肉里攙馬肉，我們是在鴨肉里攙羊肉精?！庇芯W(wǎng)民稱，拿馬肉冒充牛肉只是欺詐，然而其最終接受“審判”的規(guī)格檔次不免讓人“羨慕嫉妒恨”。 中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮15日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，從這次馬肉風(fēng)波之后歐盟國家和媒體的態(tài)度可以看出，食品安全對(duì)他們來說是天大的事。這是因?yàn)?，如果這次的以低價(jià)肉充高價(jià)肉的做法不制止，在食品安全方面的漏洞就會(huì)越來越大。這次的風(fēng)波對(duì)中國這樣一個(gè)人口和面積都非常大的國家而言，有很大借鑒意義。食品監(jiān)管涉及人的生命，永遠(yuǎn)要放到非常高的重視程度。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，是存在產(chǎn)生此類非法牟利的必然性的。我們要對(duì)中國在食品安全監(jiān)管的難度有清醒認(rèn)識(shí)，但同時(shí)中國應(yīng)該在加強(qiáng)立法和監(jiān)管方面向歐洲學(xué)習(xí)，讓企圖通過非法手段牟利者得不償失。這次馬肉事件，最初是歐洲國家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過DNA檢驗(yàn)出來的，這樣一種對(duì)于食品安全監(jiān)管的細(xì)致和專業(yè)程度值得我們學(xué)習(xí)。金燦榮認(rèn)為，查食品的DNA技術(shù)并不難學(xué)，難學(xué)的是政府、社會(huì)、民眾對(duì)于食品安全高度重視的整體意識(shí)。另外，應(yīng)該看到，政府不是無所不能，歐洲之前的一些行業(yè)丑聞，往往是業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手最先披露的。因此，抓食品安全，還可以引入一部分社會(huì)力量，并充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的監(jiān)督功能?！?/p>