美歐談自貿(mào)，中國(guó)早應(yīng)對(duì)

何偉文

春節(jié)剛過(guò)，醞釀了十余年的美歐自貿(mào)協(xié)定談判突然升溫，將于2013年夏季重啟談判。雖然談判道路遙遠(yuǎn)曲折，但對(duì)世界貿(mào)易勢(shì)必產(chǎn)生巨大影響，中國(guó)需要盡早做好籌劃。美歐兩大經(jīng)濟(jì)體一直強(qiáng)烈主張自由貿(mào)易，早在1997年，美歐自貿(mào)區(qū)構(gòu)想就被美國(guó)學(xué)者普雷斯托維茨提出，但始終停留在口頭上。直到金融風(fēng)暴襲來(lái)，美歐才開(kāi)始重啟自貿(mào)協(xié)定談判。金融風(fēng)暴中，美國(guó)要實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”，推動(dòng)美國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的出口，勢(shì)必要擴(kuò)張海外市場(chǎng)。所以美國(guó)這幾年幾乎全方位出手，不僅在西半球搞自由貿(mào)易區(qū)，還在亞洲推出TPP，更要通過(guò)美歐自貿(mào)區(qū)談判降低跨越大西洋的貿(mào)易門檻。與美國(guó)這個(gè)老冤家相比，歐盟雖慢一拍，但它擁有由小及大、整合區(qū)域市場(chǎng)的豐富經(jīng)驗(yàn)，在開(kāi)拓海外市場(chǎng)方面與美國(guó)有共同需要，兩者在外部壓力下謀求強(qiáng)強(qiáng)合作，并不奇怪。美歐充滿雄心的自貿(mào)協(xié)定談判，勢(shì)必推動(dòng)全球貿(mào)易的自由化，給中國(guó)融入全球化帶來(lái)新動(dòng)力，但更多的則是挑戰(zhàn)。尤其是，美歐兩大經(jīng)濟(jì)體本身就存在密切的合作關(guān)系，一旦相互貿(mào)易門檻進(jìn)一步降低，勢(shì)必造成貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，更多的貿(mào)易將發(fā)生在美歐雙方之間，對(duì)中國(guó)等區(qū)外國(guó)家勢(shì)必帶來(lái)不利影響。另一方面，美歐一直在尋求通過(guò)區(qū)域貿(mào)易安排，主導(dǎo)形成更高、更新的貿(mào)易規(guī)則，中國(guó)雖然已經(jīng)進(jìn)入世界貿(mào)易核心圈，但話語(yǔ)權(quán)并不多，一著不慎，很有可能遭遇美歐在環(huán)境、勞工等等方面更多的規(guī)則限制。因此，雖然美歐之間依然存在很多談判障礙，自貿(mào)區(qū)不會(huì)很快開(kāi)花結(jié)果，但中國(guó)不應(yīng)對(duì)此冷眼旁觀，需要盡早謀篇布局。首先，中國(guó)應(yīng)積極推進(jìn)自己主導(dǎo)的自貿(mào)區(qū)談判。目前，我國(guó)與亞洲國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易總額仍然超過(guò)對(duì)美、對(duì)歐貿(mào)易額之和，主要的貿(mào)易伙伴仍然在亞洲區(qū)域，所以中國(guó)仍然需要搞好亞洲周邊，與日韓、東盟、亞太國(guó)家加強(qiáng)區(qū)域貿(mào)易合作，推動(dòng)中日韓、東盟“10+3”等自貿(mào)協(xié)定談判，夯實(shí)自身的地緣經(jīng)濟(jì)、地緣貿(mào)易。夯得越實(shí)，未來(lái)我們與美歐進(jìn)行多邊貿(mào)易談判時(shí)優(yōu)勢(shì)就越大。第二，我們還應(yīng)抓緊時(shí)間推動(dòng)更多的中國(guó)企業(yè)到美歐去跨國(guó)投資、經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，美歐的貿(mào)易保護(hù)傾向加重，但是海爾、聯(lián)想、萬(wàn)向等跨國(guó)經(jīng)營(yíng)做得早、做得好的中資企業(yè)并不害怕這些貿(mào)易壁壘?？梢韵胍?jiàn)，如果推動(dòng)更多有實(shí)力的企業(yè)，深入美歐市場(chǎng)，不僅無(wú)懼于美歐自貿(mào)區(qū)的外部大環(huán)境變化，還能從美歐互相降低貿(mào)易門檻中獲益。第三，美歐降低貿(mào)易門檻固然會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品外銷產(chǎn)生不利影響，但這種影響并非決定性的，最根本因素還是中國(guó)產(chǎn)品自身的競(jìng)爭(zhēng)力。早在二十年前，北美自由貿(mào)易區(qū)形成時(shí)，國(guó)內(nèi)不少人認(rèn)為這會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口帶來(lái)嚴(yán)重問(wèn)題，但事實(shí)是中國(guó)對(duì)美出口增速仍遠(yuǎn)超墨西哥；而在歐盟一體化進(jìn)程中，德國(guó)的最大貿(mào)易伙伴卻從法國(guó)等歐盟國(guó)家變?yōu)橹袊?guó)。這些案例足以說(shuō)明，即便美歐建成自貿(mào)區(qū)，中國(guó)仍能在全球產(chǎn)品價(jià)值鏈中保持一定優(yōu)勢(shì)，但如何擴(kuò)大這些優(yōu)勢(shì)并創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)，將成為中國(guó)未來(lái)面臨的重要任務(wù)?！ㄗ髡呤侵袊?guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)中美歐研究中心共同主任）