以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育研究

魏勝?gòu)?qiáng)

(鄭州大學(xué)法學(xué)院，河南 鄭州450001)

以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育研究

魏勝?gòu)?qiáng)

(鄭州大學(xué)法學(xué)院，河南 鄭州450001)

當(dāng)前的大學(xué)生法制教育與就業(yè)指導(dǎo)相脫離，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)方面的法制教育沒(méi)有受到重視。把法制教育和就業(yè)指導(dǎo)充分結(jié)合起來(lái)，對(duì)大學(xué)生開(kāi)展以就業(yè)為導(dǎo)向的法制教育，能夠使大學(xué)生掌握與就業(yè)有關(guān)的法律規(guī)定，增強(qiáng)大學(xué)生法制教育的實(shí)用性，提高大學(xué)生解決就業(yè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題的能力。開(kāi)展以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育，應(yīng)當(dāng)注重開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系教育，加強(qiáng)社會(huì)法方面的教育，注重訴訟與維權(quán)方面的法律實(shí)踐教育。

大學(xué)生就業(yè);法制教育

對(duì)大學(xué)生開(kāi)展法制教育在我國(guó)已經(jīng)持續(xù)了多年，所取得的成就眾所周知，但也存在一些問(wèn)題。不少學(xué)者指出，當(dāng)前大學(xué)生法制教育存在的問(wèn)題主要是:高校對(duì)法制教育重視不夠，法制教育處于邊緣化狀態(tài);師資力量薄弱，教育教學(xué)方法單一;注重對(duì)法律知識(shí)的宣講，忽視了對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng);重視課堂說(shuō)教輕視實(shí)踐教育，法制教育演化為背誦和考試等。這些問(wèn)題不同程度地存在著，并或多或少地制約了法制教育的良性發(fā)展和教育效果的充分實(shí)現(xiàn)。然而，隨著大學(xué)生“就業(yè)難”的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，大學(xué)生法制教育逐漸出現(xiàn)一個(gè)新的情況，即理應(yīng)受到重視的就業(yè)方面的法制教育卻處于被遺忘的角落，致使大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中難以運(yùn)用法律手段正確處理各種糾紛。因此，結(jié)合當(dāng)前對(duì)大學(xué)生就業(yè)方面法制教育的不足，探討以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育問(wèn)題，既很重要也很必要。

一、當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)方面的法制教育尚未受到重視

在當(dāng)前高校開(kāi)展的大學(xué)生法制教育中，與就業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)很少涉及。雖然號(hào)稱(chēng)學(xué)習(xí)了法律知識(shí)，培養(yǎng)了法律意識(shí)，提高了法律修養(yǎng)，但大學(xué)生并沒(méi)有真正掌握具有實(shí)用性的法律知識(shí)和技能。在就業(yè)方面，他們至多了解一些與就業(yè)有關(guān)的法律名詞，而對(duì)許多重要的內(nèi)容并不知曉，運(yùn)用法律解決實(shí)際問(wèn)題的能力不強(qiáng)。有學(xué)者通過(guò)對(duì)一些高校進(jìn)行調(diào)查后指出:“總體看來(lái)，雖然所有被訪高校都開(kāi)展了就業(yè)法制教育，但過(guò)程不連續(xù)、內(nèi)容不合理、形式不豐富等問(wèn)題較普遍地存在著。”［1］在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)方面的法制教育中存在的一系列問(wèn)題，基本上是由法制教育與就業(yè)指導(dǎo)相脫離導(dǎo)致的。

一方面，法制教育過(guò)于簡(jiǎn)單使得大學(xué)生就業(yè)法制教育很難占有一席之地。根據(jù)教育行政部門(mén)的要求，高校從1986年起開(kāi)設(shè)法律基礎(chǔ)課，作為非法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的公修課。自2006年起，全國(guó)高校的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)兩課合并為思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程，隨后開(kāi)始推行全國(guó)統(tǒng)編教材。合并后的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)固然有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生的道德教育與法制教育的有機(jī)結(jié)合，但也在很大程度上沖淡了法制教育的地位和功能，法制教育的內(nèi)容和授課時(shí)數(shù)被壓縮得所剩無(wú)幾。“而教材為了達(dá)到學(xué)術(shù)體系的完整，所有的部門(mén)法還是面面俱到，內(nèi)容卻是蜻蜓點(diǎn)水，教學(xué)課時(shí)的減少讓原本就是急行軍式的普法也變得不可能。因教學(xué)過(guò)程中缺乏具體、感人的案例分析，達(dá)不到預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)和效果也就可想而知”［2］。即便是在這種情況下，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程仍然是當(dāng)前各個(gè)高校開(kāi)展法制教育的主陣地，至少在專(zhuān)門(mén)性的法制教育中，除了這一課堂外，其他途徑所占的分量并不大。于是，大學(xué)生就業(yè)方面的法制教育自然成為被遺忘的對(duì)象，具體原因有如下幾點(diǎn):(1)在課程定位上，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程屬于對(duì)大學(xué)生在宏觀上開(kāi)展思想道德教育和法制教育的課程，并不涉及具體問(wèn)題，與就業(yè)有關(guān)的法制教育屬于非常具體的法制教育內(nèi)容，不可能受到思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程的重視，至多是一筆帶過(guò)。(2)在開(kāi)課時(shí)間上，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程一般在大學(xué)一年級(jí)第一學(xué)期開(kāi)設(shè)。這一時(shí)期的學(xué)生剛?cè)氪髮W(xué)校門(mén)，憧憬著美好的大學(xué)生活，就業(yè)對(duì)他們來(lái)說(shuō)是非常遙遠(yuǎn)的事情，沒(méi)有誰(shuí)會(huì)關(guān)注就業(yè)方面的法律問(wèn)題。(3)在教學(xué)內(nèi)容上，與大學(xué)生就業(yè)有關(guān)的各種法律分散在不同的部門(mén)法律中，它們?cè)诟髯缘牟块T(mén)法律中的比重也不算高，因而往往被法制教育所忽視。教學(xué)內(nèi)容即使與大學(xué)生就業(yè)有關(guān)，也多是點(diǎn)到為止，大學(xué)生僅能知道有某些法律與他們的就業(yè)有關(guān)，但并不能在課堂上學(xué)到這些法律中有價(jià)值的東西。(4)在師資力量上，承擔(dān)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程教學(xué)任務(wù)的教師，往往是思想政治教育專(zhuān)業(yè)的教研人員或者政治輔導(dǎo)員。他們本身對(duì)法律知識(shí)并不內(nèi)行，對(duì)與就業(yè)有關(guān)的法律了解得更少，自然也無(wú)力向?qū)W生講授。

另一方面，當(dāng)前就業(yè)指導(dǎo)的政策化傾向帶來(lái)對(duì)大學(xué)生就業(yè)法制教育的漠視。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，高等學(xué)校畢業(yè)生由傳統(tǒng)的分配工作轉(zhuǎn)向自主擇業(yè)，對(duì)大學(xué)生開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)相應(yīng)地被提到高等教育教學(xué)的日程上來(lái)。1995年，教育行政部門(mén)發(fā)布《關(guān)于在高等學(xué)校開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)選修課的通知》，建議對(duì)高等學(xué)校三年級(jí)或四年級(jí)的學(xué)生開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)選修課，納入思想政治教育課程系列。從那時(shí)起，就業(yè)指導(dǎo)作為一門(mén)課程正式進(jìn)入高等學(xué)校。近年來(lái)，隨著大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題日益突出，政府又發(fā)布了一系列關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)的政策，要求各級(jí)政府和高等學(xué)校高度重視畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。教育行政部門(mén)2007年發(fā)布《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求》，提倡從2008年起所有普通高校開(kāi)設(shè)職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程，并作為公共課納入教學(xué)計(jì)劃，貫穿學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程。于是，職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)方面的課程在高等教育課程體系中所占的分量不斷加重。然而，這種教育的效果不容樂(lè)觀，因?yàn)樗嗟氖菑?qiáng)調(diào)把就業(yè)指導(dǎo)作為一門(mén)課程來(lái)建設(shè)，而沒(méi)有充分關(guān)注這種課程對(duì)解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的實(shí)際作用，多少有些“紙上談兵”的味道。更重要的是，當(dāng)前的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)多是向?qū)W生講解關(guān)于就業(yè)的基本政策，要求大學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)心態(tài)，認(rèn)清國(guó)家的就業(yè)形勢(shì)，熟悉政府的就業(yè)政策，做好自身的職業(yè)規(guī)劃，鼓勵(lì)大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)。有些高等學(xué)校還在這門(mén)課程中告知大學(xué)生畢業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)辦理的各種手續(xù)，幫助大學(xué)生順利離校。顯然，當(dāng)前的就業(yè)指導(dǎo)是政策性教育，各級(jí)政府和學(xué)校的相關(guān)政策成為教育的基本內(nèi)容甚至是全部?jī)?nèi)容，而與就業(yè)有關(guān)的法律幾乎沒(méi)有涉及。出現(xiàn)這種局面的原因大致有兩點(diǎn):(1)政策和法律對(duì)就業(yè)的影響不同。政策具有針對(duì)性和靈活性，能夠解決大學(xué)生就業(yè)所面臨的特殊問(wèn)題，便于應(yīng)對(duì)緊急情況。法律具有抽象性和穩(wěn)定性，對(duì)保障大學(xué)生就業(yè)具有長(zhǎng)期作用，卻不能解決燃眉之急。顯然，國(guó)家政策對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法律，而且每年的政策可能有所調(diào)整，熟悉最新的就業(yè)政策對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，因而就業(yè)指導(dǎo)對(duì)政策的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)對(duì)法律的關(guān)注。(2)功利心理和觀念誤區(qū)的影響。無(wú)論是政府部門(mén)、高等學(xué)校、就業(yè)指導(dǎo)教師還是大學(xué)生本人，在就業(yè)指導(dǎo)中都存在一定的功利心理和觀念誤區(qū)。大學(xué)生就業(yè)受政策的影響很大，導(dǎo)致各個(gè)方面都高度關(guān)注就業(yè)當(dāng)年的各級(jí)各類(lèi)政策，期盼有利的政策帶來(lái)好的就業(yè)機(jī)遇和工作崗位，沒(méi)有多少人關(guān)注相關(guān)的法律規(guī)定。同時(shí)，不少人認(rèn)為，與就業(yè)有關(guān)的法制教育屬于法制教育的內(nèi)容，與政策性很強(qiáng)的就業(yè)指導(dǎo)沒(méi)有多大關(guān)系。

由此看來(lái)，與就業(yè)有關(guān)的法制教育既很難在大學(xué)生法制教育中占有一席之地，又無(wú)法融入大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)中，只能游離于大學(xué)生法制教育和就業(yè)指導(dǎo)之外，處于“兩不管”的境地。大學(xué)生在就業(yè)中遇到了法律問(wèn)題需要通過(guò)法律維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益之時(shí)，常常會(huì)不知所措。

二、開(kāi)展以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育勢(shì)在必行

由于法制教育過(guò)于簡(jiǎn)單，無(wú)暇顧及就業(yè)指導(dǎo)方面的法律，而就業(yè)指導(dǎo)過(guò)于注重政策方面的內(nèi)容，對(duì)法律知識(shí)關(guān)注不夠，大學(xué)生在就業(yè)中必然面臨一些尷尬:法制教育太“虛”，對(duì)解決就業(yè)中的問(wèn)題沒(méi)有多少實(shí)用性，而就業(yè)指導(dǎo)太“實(shí)”，能加重就業(yè)籌碼卻不能幫助大學(xué)生理智地處理就業(yè)中的問(wèn)題和有效維權(quán)。在就業(yè)難問(wèn)題非常突出、大學(xué)生在就業(yè)中遇到的法律問(wèn)題越來(lái)越多的情況下，當(dāng)前對(duì)大學(xué)生開(kāi)展的法制教育和就業(yè)指導(dǎo)越來(lái)越值得反思。就法制教育來(lái)說(shuō)，盡管它的目的是提高大學(xué)生的法律素質(zhì)，幫助大學(xué)生樹(shù)立法律意識(shí)和法治觀念，但是，如果這些法律素質(zhì)、法律意識(shí)、法治觀念對(duì)解決大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題沒(méi)有多大幫助，法制教育的功能便會(huì)打折扣。畢竟，法律的作用是解決生活中的問(wèn)題，法制教育應(yīng)當(dāng)具有明顯的實(shí)用性和實(shí)踐性，而不是單純?yōu)榱颂岣咝摒B(yǎng)或者培養(yǎng)觀念。對(duì)就業(yè)指導(dǎo)來(lái)說(shuō)，它向大學(xué)生宣傳的所有政策都應(yīng)當(dāng)與相關(guān)法律協(xié)調(diào)一致，而不可能與法律相矛盾。政策是解決某些具體或者現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的政治策略，靈活性有余而嚴(yán)謹(jǐn)性不足。解決就業(yè)問(wèn)題固然需要政策支持，但就業(yè)本身是一項(xiàng)法律活動(dòng)，是用人單位與求職者之間建立法律關(guān)系的活動(dòng)，大學(xué)生在就業(yè)中若完全立足于各種政策而對(duì)法律的規(guī)定一無(wú)所知，必然會(huì)引發(fā)諸多問(wèn)題。如果把法制教育和就業(yè)指導(dǎo)充分結(jié)合起來(lái)，對(duì)大學(xué)生開(kāi)展以就業(yè)為導(dǎo)向的法制教育，使大學(xué)生能夠熟悉和掌握與就業(yè)有關(guān)的各種法律規(guī)定，增強(qiáng)大學(xué)生通過(guò)法律解決就業(yè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題的能力，那么當(dāng)前法制教育“虛”的缺陷將被有效克服。在這種法制教育的基礎(chǔ)上再對(duì)大學(xué)生開(kāi)展以各種政策為主要內(nèi)容的就業(yè)指導(dǎo)，便可使大學(xué)生全面了解與就業(yè)有關(guān)的法律和政策，既能充分利用政策優(yōu)勢(shì)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，又能按照法律要求嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、理性地處理就業(yè)和創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，就業(yè)指導(dǎo)的“實(shí)”因?yàn)橛辛朔傻闹С侄兂伞俺鋵?shí)”和“堅(jiān)實(shí)”。

當(dāng)前的大學(xué)生法制教育基本被定位為思想品德教育，這一點(diǎn)無(wú)論是在教育行政機(jī)關(guān)發(fā)布的關(guān)于開(kāi)展大學(xué)生法制教育的一系列文件中，還是在當(dāng)前高等學(xué)校開(kāi)展法制教育的實(shí)踐中，都已經(jīng)明確。而且在不少?gòu)氖滤枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程教學(xué)和研究的人員看來(lái)，法制教育的思想品德教育屬性是不容置疑的。有些思想政治理論教研人員在堅(jiān)持法制教育的道德教育屬性的同時(shí)，還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)法制教育應(yīng)當(dāng)承擔(dān)政治教育的功能，培養(yǎng)大學(xué)生正確的政治方向和堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，這顯然夸大了法制教育的功能。以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育屬于法制教育的重要領(lǐng)域，但它與當(dāng)前的大學(xué)生法制教育有明顯的不同。“以就業(yè)為導(dǎo)向”的稱(chēng)謂表明，這種法制教育是實(shí)用性教育，是解決實(shí)踐中的法律問(wèn)題的教育，是對(duì)純粹的空洞說(shuō)教的摒棄。當(dāng)然，這并不是說(shuō)以就業(yè)為導(dǎo)向的法制教育不注重傳播法治觀念和增強(qiáng)法律意識(shí)，而是說(shuō)，它強(qiáng)調(diào)思想性與知識(shí)性、素質(zhì)性與實(shí)用性的有機(jī)結(jié)合。

只有開(kāi)展以就業(yè)為導(dǎo)向的法制教育才能增強(qiáng)大學(xué)生法制教育的實(shí)用性。大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引發(fā)了人們對(duì)大學(xué)生法制教育的思考。大學(xué)生違法犯罪的原因固然是多方面的，但法制教育沒(méi)有切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有作用是非常重要的原因。在以思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課堂為主要教學(xué)陣地的大學(xué)生法制教育中，法制教育被定位為思想品德教育的組成部分并附屬于思想品德教育。這種定位或許無(wú)可厚非，但卻大幅度地削減了法制教育的功能，壓縮了法制教育的空間?！伴L(zhǎng)期以來(lái)，由于受‘思想化法制教育’這種不合理認(rèn)識(shí)因素的影響，許多高等院校里很難看到獨(dú)立的法律教研室，取而代之的是清一色的德育教研室，其結(jié)果是法制教育工作很難得到切切實(shí)實(shí)的開(kāi)展”［3］。在這種法制教育體制下，大學(xué)生通過(guò)課堂學(xué)不到多少法律知識(shí)，法律在他們的心目中是一個(gè)非常抽象的概念，遠(yuǎn)離他們的學(xué)習(xí)和生活，因而法制教育很難幫助他們培養(yǎng)法律意識(shí)和樹(shù)立法治觀念。就業(yè)是每一個(gè)大學(xué)生都關(guān)注的問(wèn)題，如果開(kāi)展以就業(yè)為導(dǎo)向的法制教育，向大學(xué)生傳播關(guān)于勞動(dòng)、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的法律知識(shí)，幫助大學(xué)生運(yùn)用法律解決他們?cè)谇舐?、社?huì)兼職、個(gè)人創(chuàng)業(yè)等方面的問(wèn)題，法制教育的實(shí)用性將顯著增強(qiáng)。大學(xué)生將體會(huì)到，法律真實(shí)地存在于他們的日常生活中，法制教育不再是簡(jiǎn)單的理論說(shuō)教或者教條宣講，而是對(duì)與他們的生活息息相關(guān)的行為規(guī)范的講解，不認(rèn)真接受這一教育將影響到自己的行為方式和參加社會(huì)活動(dòng)的能力。在以就業(yè)為導(dǎo)向的法制教育中，法制教育的實(shí)用性明顯增強(qiáng)，大學(xué)生將學(xué)會(huì)如何理性地處理糾紛和安排自己的行為，法制教育的目的自然實(shí)現(xiàn)。

只有開(kāi)展以就業(yè)為導(dǎo)向的法制教育才能解決大學(xué)生就業(yè)中的實(shí)際問(wèn)題。在求職過(guò)程中，初出校門(mén)的大學(xué)生對(duì)社會(huì)上的諸多現(xiàn)象沒(méi)有識(shí)別力，難免會(huì)受到各種各樣的欺騙或者傷害。在大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，社會(huì)上一些不良分子會(huì)采取發(fā)布虛假?gòu)V告騙取報(bào)名費(fèi)、通過(guò)試用期騙取廉價(jià)勞動(dòng)力等方式，侵犯大學(xué)生的合法權(quán)益。更令人痛心的是，一些大學(xué)生在求職過(guò)程中因維權(quán)不當(dāng)而走上違法犯罪道路、因自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)而遭受人身傷害等實(shí)例時(shí)見(jiàn)報(bào)端。顯然，大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中面臨著各種各樣的法律問(wèn)題，對(duì)法律無(wú)知和對(duì)問(wèn)題解決不慎可能給他們帶來(lái)更大的傷害。而當(dāng)前的大學(xué)生對(duì)這些情況和問(wèn)題持什么態(tài)度呢?有學(xué)者通過(guò)對(duì)一些大學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查學(xué)生中，95．7%的人不熟知相關(guān)就業(yè)法規(guī)，53．8%的人對(duì)法律的公正性表示懷疑，85．2%的人在面對(duì)就業(yè)中的“誘惑”時(shí)可能會(huì)有違法行為［1］。如果開(kāi)展以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育，使大學(xué)生在學(xué)習(xí)與就業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)時(shí)就能了解到就業(yè)中的許多法律糾紛，討論過(guò)若遭遇求職陷阱和傷害應(yīng)當(dāng)采取什么樣的途經(jīng)依法維權(quán)，就將顯著提高他們?cè)诰蜆I(yè)中對(duì)各種不法分子的警惕性，盡可能地降低就業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)，并增強(qiáng)他們?cè)谑艿絺r(shí)依法維權(quán)的能力，為他們平安、健康、快樂(lè)地求職奠定基礎(chǔ)。

三、以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育內(nèi)容與課程設(shè)計(jì)

以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育包括哪些內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)怎樣開(kāi)展呢?在這些問(wèn)題上，一些學(xué)者的探討具有借鑒意義。如有人認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)法制教育的內(nèi)容包括如下方面:(1)警惕招聘就業(yè)陷阱意識(shí)教育，如提醒大學(xué)生警惕被非法用工單位雇傭或誤入傳銷(xiāo)，警惕過(guò)多泄露個(gè)人隱私信息，警惕被扣押證件或索要財(cái)物等。(2)反就業(yè)歧視意識(shí)教育，即鼓勵(lì)大學(xué)生在遭遇性別、民族、宗教信仰或傳染病病原攜帶者歧視時(shí)，敢于和用人單位說(shuō)理維權(quán)。(3)契約意識(shí)教育，即培養(yǎng)大學(xué)生的就業(yè)協(xié)議意識(shí)和勞動(dòng)合同意識(shí)。(4)勞動(dòng)基準(zhǔn)保障意識(shí)教育，即讓大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)旨在切實(shí)保障自身合法權(quán)益的勞動(dòng)基準(zhǔn)制度。(5)依法維權(quán)意識(shí)教育，即教會(huì)大學(xué)生選擇正當(dāng)、合法的方式維權(quán)［4］。有人提出，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)階段融入三類(lèi)教育內(nèi)容:第一階段是從大一到大二的就業(yè)認(rèn)知階段，可以通過(guò)必修課和選修課的形式集中對(duì)大學(xué)生進(jìn)行基本的法律素養(yǎng)和法律知識(shí)教育。第二階段是大三的就業(yè)定位階段，應(yīng)通過(guò)選修課、專(zhuān)題講座和報(bào)告會(huì)等形式向大學(xué)生介紹與就業(yè)有關(guān)的政策和法規(guī)。第三階段是從大四到就業(yè)試用期間的就業(yè)階段，應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)大學(xué)生擇業(yè)、簽約、報(bào)到及試用期中可能遇到的法律問(wèn)題，為他們提供專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)或法律援助［1］。還有人認(rèn)為，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)家的路線、方針、政策教育，這是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育的重要前提;其次要加深大學(xué)生對(duì)《勞動(dòng)合同法》內(nèi)容的了解，唯有如此大學(xué)生才能在面對(duì)就業(yè)中的合同問(wèn)題時(shí)游刃有余，不至于被用人單位抓住軟肋;最后要幫助大學(xué)生增強(qiáng)法律意識(shí)，杜絕違法行為［5］。這些觀點(diǎn)分別站在不同的立場(chǎng)構(gòu)思大學(xué)生就業(yè)法制教育的教學(xué)內(nèi)容和課程安排，都有其合理之處。為了全面向大學(xué)生介紹我國(guó)法治建設(shè)的成就，并突出法律知識(shí)在就業(yè)活動(dòng)中的實(shí)際作用，以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育在教育內(nèi)容和課程設(shè)計(jì)上，應(yīng)當(dāng)考慮以下三個(gè)方面的內(nèi)容。

首先，開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系教育，這是以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育的基礎(chǔ)。2011年10月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系》白皮書(shū)。白皮書(shū)指出:“到2010年底，一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民意志，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門(mén)的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有法可依。”大學(xué)生接受法制教育首先應(yīng)當(dāng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系有一定程度的了解，這是正確認(rèn)識(shí)和全面看待我國(guó)法治建設(shè)并運(yùn)用法律解決問(wèn)題的前提。為此，可在大學(xué)低年級(jí)開(kāi)設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系課程，或者開(kāi)設(shè)以中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系為主要內(nèi)容的法律基礎(chǔ)課程，作為對(duì)大學(xué)生開(kāi)展法制教育的必修課。這一課程在傳播法治觀念的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)注重向大學(xué)生介紹法律知識(shí)，讓大學(xué)生對(duì)我國(guó)法律的基本框架和大致內(nèi)容有較為明確的認(rèn)識(shí)。有人不以為然地認(rèn)為:“法制教育內(nèi)容定位只能重法律意識(shí)、思維、價(jià)值、觀念、信仰等思想層面的教育，而不是簡(jiǎn)單的知識(shí)的傳授?！保?］這種看法正是導(dǎo)致當(dāng)前大學(xué)生法制教育走入純粹理論說(shuō)教誤區(qū)的原因之一。如果大學(xué)生對(duì)基本的法律知識(shí)都不了解，他們又怎么可能形成法律意識(shí)、思維、價(jià)值、觀念、信仰等思想呢?只有熟悉了法律的規(guī)定，法律才能深入大學(xué)生的頭腦，引導(dǎo)他們理智地安排自己的行為，進(jìn)而形成法律意識(shí)和法治觀念。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系或者法律基礎(chǔ)課程必須突出對(duì)法律內(nèi)容特別是對(duì)憲法和各個(gè)法律部門(mén)所確立的各種法律原則和所構(gòu)建的各種法律制度的講授。

其次，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)的社會(huì)法教育，這是以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育的重點(diǎn)。社會(huì)法是隨著社會(huì)的發(fā)展而形成的一個(gè)專(zhuān)門(mén)調(diào)整勞動(dòng)和社會(huì)保障方面的社會(huì)關(guān)系的法律部門(mén)，是與大學(xué)生就業(yè)關(guān)系最近的法律部門(mén)。白皮書(shū)指出:“社會(huì)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、社會(huì)福利和特殊群體權(quán)益保障等方面的法律規(guī)范，遵循公平和諧和國(guó)家適度干預(yù)原則，通過(guò)國(guó)家和社會(huì)積極履行責(zé)任，對(duì)勞動(dòng)者、失業(yè)者、喪失勞動(dòng)能力的人以及其他需要扶助的特殊人群的權(quán)益提供必要的保障，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧?！贝髮W(xué)生的就業(yè)過(guò)程正是與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程，其間會(huì)涉及諸多勞動(dòng)法律問(wèn)題，勞動(dòng)法顯然是以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育的重中之重。在求職過(guò)程中，大學(xué)生與用人單位相比總是處于弱勢(shì)地位，很容易在各個(gè)方面受制于用人單位，甚至屈從于用人單位的非法要求。如果熟悉勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，大學(xué)生至少就會(huì)很容易地識(shí)破用人單位的無(wú)理要求，依法向用人單位爭(zhēng)取自己的合法利益，或者盡早離開(kāi)以免受到進(jìn)一步的傷害。社會(huì)保障方面的法律對(duì)就業(yè)中的大學(xué)生來(lái)說(shuō)也非常重要，因?yàn)椴饺刖蜆I(yè)之途的大學(xué)生難免會(huì)遭遇各種意想不到的風(fēng)險(xiǎn)，熟悉社會(huì)保障法有助于他們?cè)诒匾獣r(shí)獲得物質(zhì)幫助和生活保障。以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育的重點(diǎn)在于，對(duì)于中高年級(jí)的大學(xué)生開(kāi)設(shè)作為必修課的社會(huì)法或者勞動(dòng)與社會(huì)保障法課程，向大學(xué)生系統(tǒng)地講授這方面的法律知識(shí)，提高大學(xué)生的就業(yè)能力，降低大學(xué)生的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

再次，注重訴訟與維權(quán)方面的法律實(shí)踐教育，這是以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育的延伸?！敖逃叩睦碚撜f(shuō)教永遠(yuǎn)不能代替受教育者的親身體驗(yàn)，受教育者只有在實(shí)踐中才能不斷領(lǐng)悟理論的真實(shí)意義。有必要安排若干課時(shí)有組織、有選擇地帶大學(xué)生旁聽(tīng)真實(shí)的法院審判，在真正的法庭審判中感受法律的震懾力”［1］。在就業(yè)中發(fā)生糾紛后，或者權(quán)益受到侵犯后，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)積極維權(quán)，盡可能地減少自己的損失，最大程度地爭(zhēng)得自己的合法權(quán)益。大學(xué)生維權(quán)必須通過(guò)合法渠道依法進(jìn)行，否則會(huì)導(dǎo)致不利的結(jié)果，甚至走上犯罪道路。開(kāi)展訴訟與維權(quán)方面的法律實(shí)踐教育，就是要通過(guò)一些法律實(shí)踐提高大學(xué)生在訴訟和維權(quán)中的能力。這方面可以借鑒法律診所教育方式，由大學(xué)生親自實(shí)踐。目前有些法律院校建有大學(xué)生法律服務(wù)中心，由大學(xué)生無(wú)償幫助社會(huì)上一些無(wú)力聘請(qǐng)律師的人代為進(jìn)行訴訟和維權(quán)，大學(xué)生在幫助別人的同時(shí)也提高了自己的法律實(shí)踐能力，他們?cè)诰蜆I(yè)中如果需要維權(quán)便可得心應(yīng)手地進(jìn)行。作為法律實(shí)踐課程的訴訟與維權(quán)課，可以作為選修課在高年級(jí)大學(xué)生中開(kāi)設(shè)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育，雖然與大學(xué)生思想品德教育和就業(yè)指導(dǎo)關(guān)系密切，但它們屬于不同性質(zhì)的課程。由于法律知識(shí)的專(zhuān)業(yè)性非常突出，以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育課程，必須全部由法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師講授和指導(dǎo)。只有這樣，才能達(dá)到良好的教育效果，切實(shí)提高大學(xué)生的法律素養(yǎng)和依據(jù)法律解決問(wèn)題的能力，真正培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)和法治觀念。

［1］艾紅梅．大學(xué)生就業(yè)法制教育的實(shí)證研究［J］．教育探索，2011，(8)．

［2］李艷馨，李潤(rùn)珍．高校法制教育的重新定位與設(shè)計(jì)——以預(yù)防大學(xué)生犯罪為目的的考察［J］．新疆社科論壇，2009，(5)．

［3］于慶生．對(duì)非法學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生法制教育問(wèn)題的反思［J］．新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011，(1)．

［4］翁連金，肖劍鳴．大學(xué)生就業(yè)法制教育內(nèi)容研究［J］．長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(高教研究版)，2011，(3)．

［5］李占超．大學(xué)生就業(yè)思想政治教育中的法制教育［J］．湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(3)．

［6］杜倫芳．高校法制教育定位思考［J］．理工高教研究，2009，(5)．

責(zé)任編輯:趙新彬

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1009－3192(2013)02－0109－05

2012－12－15

魏勝?gòu)?qiáng)，男，法學(xué)博士，鄭州大學(xué)法學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槔碚摲▽W(xué)、法制教育。

本文為河南省大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究課題“以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育研究”(JYB2012005)的部分成果。