我國(guó)縣級(jí)圖書館發(fā)展的四種狀態(tài)*——以河南省為例

賈文婕 陳 蘭

（鄭州大學(xué)信息管理系，河南 鄭州 450001）

賈文婕 女，1990年生。鄭州大學(xué)信息管理系2009級(jí)本科生。

陳 蘭 女，1989年生。鄭州大學(xué)信息管理系2009級(jí)本科生。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和現(xiàn)代化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，政府對(duì)文化教育事業(yè)的投入也逐漸增加?？h級(jí)圖書館作為我國(guó)公共圖書館體系的末端機(jī)構(gòu)，是最貼近農(nóng)民生活的文化機(jī)構(gòu)。理論上講，縣級(jí)圖書館應(yīng)該發(fā)揮所在縣、鄉(xiāng)文化教育中心的作用，尤其是在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用。然而現(xiàn)實(shí)中，縣級(jí)圖書館的工作卻面臨著資金短缺、人才匱乏、政府投入下降等諸多難以解決的問(wèn)題，導(dǎo)致圖書館的職能未能得到充分發(fā)揮。筆者實(shí)地走訪了河南省A、B、C、D等縣，了解基層公共圖書館發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題，探索如何創(chuàng)新服務(wù)方式，更好地發(fā)揮區(qū)域文化中心作用，為三農(nóng)服務(wù)。

1 縣級(jí)圖書館發(fā)展現(xiàn)狀

以下4縣的圖書館分別代表了我國(guó)縣級(jí)圖書館發(fā)展過(guò)程中存在的4種典型狀態(tài)。

1.1 A館——老館逐漸走向衰敗，基本處于閉館狀態(tài)

在 20世紀(jì) 80年代，由國(guó)家出資建設(shè)的一批縣級(jí)圖書館中，部分圖書館已經(jīng)處于沒(méi)落狀態(tài)。其中以A縣圖書館為例，它是典型的由國(guó)家出資建設(shè)的國(guó)家級(jí)貧困縣圖書館。該館建成之后的一段時(shí)間里，曾積極開(kāi)展借閱業(yè)務(wù)，但后因經(jīng)費(fèi)不足等原因逐漸走向沒(méi)落。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①館舍出租、占用現(xiàn)象比較嚴(yán)重。A縣圖書館館舍面積約 800平方米，共3層，但現(xiàn)在真正屬于圖書館的運(yùn)營(yíng)空間，僅有1/3，其中包含位于一樓大廳中間的圖書借閱室和一樓兩個(gè)角的電子閱覽室和科普知識(shí)講座室以及二樓的兩間辦公室，其他2/3的空間，一部分設(shè)為老干部活動(dòng)中心，其余全部出租給某學(xué)校使用。

②館藏資源陳舊，更新停滯。該館的館藏資源多為上世紀(jì)八九十年代的舊書，多年無(wú)新書購(gòu)入。

③相關(guān)業(yè)務(wù)工作基本荒廢。資源的陳舊，對(duì)讀者的吸引力嚴(yán)重下降，這在縣級(jí)圖書館影響力逐漸下降的形勢(shì)下，無(wú)疑是雪上加霜。

④工作人員人數(shù)遠(yuǎn)大于實(shí)際工作量需求人數(shù)，整體的學(xué)歷不高，且大都不是圖情專業(yè)出身，基本的業(yè)務(wù)背景知識(shí)都很欠缺。

1.2 B館——新館正在建設(shè)之中，老館業(yè)務(wù)基本停滯

B縣圖書館于 20世紀(jì) 90年代末遷于現(xiàn)址，筆者走訪時(shí)了解到新館正在建設(shè)之中，預(yù)計(jì) 2012年可以建成使用。處于新老館轉(zhuǎn)換時(shí)期的B縣圖書館，相比于A縣圖書館來(lái)說(shuō)，最突出的特點(diǎn)是業(yè)務(wù)活動(dòng)的壓縮。

隨之而變的是館舍面積的縮減。由于該館正在建設(shè)新館，涉及資源共享工程、電子閱覽室等的相關(guān)設(shè)備諸如書中磁條、門禁系統(tǒng)等暫未投入使用。部分館舍空間出租，對(duì)讀者開(kāi)放的僅剩一個(gè)借閱室。

該館面向讀者開(kāi)展的業(yè)務(wù)活動(dòng)主要為讀者借閱，并且只允許持證讀者進(jìn)入翻閱。館藏圖書的新穎度相對(duì)來(lái)說(shuō)基本能夠滿足讀者的需求，但報(bào)紙的滿足率比較低。且該館對(duì)圖書并沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)分類，索書號(hào)、標(biāo)簽、財(cái)產(chǎn)號(hào)均無(wú)，只有該館的藏書章。

由于處在過(guò)渡的狀態(tài)，該館的工作人員在一定程度上也存在著懈怠情緒。

1.3 C館——上世紀(jì)90年代舊館遷址后開(kāi)始沒(méi)落

C縣圖書館于上世紀(jì) 90年代遷入新館后，情況并不樂(lè)觀。

首先，地理位置偏僻，加上該館周圍基礎(chǔ)設(shè)施的損壞，在很大程度上影響該館的服務(wù)范圍和質(zhì)量。其次，館舍不獨(dú)立，與隔壁高中共用一幢樓。辦公區(qū)域和藏書閱覽室共處一室，僅一門之隔，辦公條件相當(dāng)簡(jiǎn)陋，僅有一臺(tái)電腦供辦公使用。館藏資源匱乏，更新速度慢。所藏圖書大多是 10到 20年之前的舊書，閱讀價(jià)值不大，并且圖書分類所使用的分類法比較陳舊，分類不明確。截至筆者走訪當(dāng)天，該館的圖書等館藏資源并未開(kāi)展借閱服務(wù)工作。

1.4 D館——近幾年遷入新館，硬件設(shè)施十分完善，然而業(yè)務(wù)并未得到充分拓展

D縣圖書館，老館于 20世紀(jì) 80年代由國(guó)家和當(dāng)?shù)卣鲑Y建設(shè)。位于D縣城西大街，與文化館同在文化局院內(nèi)，僅 80平方米，設(shè)施極其簡(jiǎn)陋。館長(zhǎng)及各館員均在閱覽室辦公，無(wú)專門的館長(zhǎng)辦公室及采編部、流通部。只有一間閱覽兼辦公的屋子和一間藏有2.9萬(wàn)冊(cè)書的小書庫(kù)。館內(nèi)電話與文化局合用，相當(dāng)于一個(gè)分機(jī)。書庫(kù)房頂漏水，有泥水沖刷的痕跡，窗戶也有破損，用窗簾遮擋，庫(kù)內(nèi)光線很暗[1]。

新館于 2010年 11月 23日投入使用，位于D縣文化體育活動(dòng)中心。圖書館與文化館、體育館集中在一起，能夠更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)厝嗣瘢瑫r(shí)為圖書館吸引更多的讀者提供了有利的條件。該館總建筑面積 3010平方米，布局比較合理，體現(xiàn)了人性化的服務(wù)理念。同時(shí)，在館內(nèi)裝潢上，給讀者營(yíng)造一種寧?kù)o、安逸的氛圍，讓讀者樂(lè)于暢游其中。書庫(kù)是按讀者的不同需求劃分而成，包括少兒閱覽室、老年閱覽室、綜合閱覽室（過(guò)刊室）、貴賓閱覽室、電子閱覽室、休閑閱覽室、多功能報(bào)告廳、報(bào)刊閱覽室等，同時(shí)還有結(jié)合工作需要的基藏書庫(kù)、庫(kù)房、活動(dòng)室、機(jī)房、古籍部、地方文獻(xiàn)室等。

資源類型多樣，更新速度較快。根據(jù)書庫(kù)的不同功能，所容納的資源類型也不同，其中每個(gè)書庫(kù)的資源更新速度也是由其功能決定的。該館每年的總經(jīng)費(fèi)為 35萬(wàn)元，其中，除去人員經(jīng)費(fèi)和數(shù)字資源經(jīng)費(fèi)，辦公經(jīng)費(fèi)兩萬(wàn)元、購(gòu)書費(fèi)5萬(wàn)元、報(bào)刊訂閱費(fèi)5萬(wàn)元。更值得一提的是該館在特色館藏資源建設(shè)中也有發(fā)展，例如少兒閱覽室的圖書推薦專柜、休閑閱覽室的地方作家專柜等。

讀者人數(shù)逐漸增多。環(huán)境的優(yōu)雅、硬件設(shè)施的完善及服務(wù)質(zhì)量的保證，能夠吸引更多讀者的目光，同時(shí)為了更好地服務(wù)讀者，該館注重開(kāi)展一些活動(dòng)，例如講座、展覽等，引導(dǎo)讀者積極參與，這樣就更好地宣傳了該館的形象。

在開(kāi)展讀者活動(dòng)的同時(shí)，D縣圖書館結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，實(shí)施了送書下鄉(xiāng)，并計(jì)劃提供一些農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)相關(guān)知識(shí)、技術(shù)支持。

2 縣級(jí)圖書館發(fā)展存在的突出問(wèn)題

由以上4種典型狀態(tài)可以看出，縣級(jí)圖書館在發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 資金缺乏，圖書館賴以生存和發(fā)展的硬件設(shè)施得不到保證

縣級(jí)圖書館受當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，地方政府在財(cái)政收入并不充裕的情況下可能無(wú)法給予圖書館充足的經(jīng)費(fèi)支持，這就導(dǎo)致圖書館的館藏、館舍資源建設(shè)捉襟見(jiàn)肘。圖書館為保證自身原有的發(fā)展基礎(chǔ)，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┝己玫拈喿x環(huán)境和閱讀資源，由此出現(xiàn)館舍出租或被占用的現(xiàn)象就不難理解了。同時(shí)當(dāng)?shù)卣畬?duì)發(fā)展圖書館事業(yè)重要性認(rèn)識(shí)的程度，也制約著圖書館事業(yè)的發(fā)展。

2.2 人員安排不合理，人才匱乏，員整體素質(zhì)有待提高

縣級(jí)圖書館的工作人員在引進(jìn)機(jī)制中存在很大漏洞。人員的任免一直由當(dāng)?shù)卣疀Q定，圖書館在一些領(lǐng)導(dǎo)和部分人眼中是一個(gè)比較清閑舒適的單位，又因端著政府財(cái)政供給的“鐵飯碗”，自然就成為照顧關(guān)系的首選單位[2]。導(dǎo)致工作人員無(wú)論在數(shù)量和質(zhì)量上都存在一定問(wèn)題。首先是人員冗余，進(jìn)一步加大了財(cái)政的開(kāi)支，圖書館在工作運(yùn)行上也存在諸多不便。其次是人才的匱乏，由于人員在引進(jìn)時(shí)并未根據(jù)圖書館實(shí)際需要進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，導(dǎo)致整體素質(zhì)低下，那些“高學(xué)歷人才被擋在館外”[2]。除此之外，人員的男女比例也存在嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象。這使得工作的正常開(kāi)展受到一定的影響。

2.3 資源短缺，現(xiàn)有資源利用不合理

圖書館經(jīng)費(fèi)對(duì)館藏資源建設(shè)具有決定性的影響?？h級(jí)圖書館在經(jīng)費(fèi)方面整體上呈現(xiàn)不足的狀況，這就直接導(dǎo)致館藏資源更新慢，無(wú)法滿足讀者的需求。同時(shí)對(duì)于已有資源，以全國(guó)文化信息資源共享工程為例，沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)其價(jià)值，不能夠更好地使讀者受益。在筆者走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，縣級(jí)圖書館對(duì)于共享工程的利用甚少，多數(shù)館對(duì)于此項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展還處于空白狀態(tài)，即使有也未得到有效的利用。其中原因除了沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支撐外，重要的是工作人員的素質(zhì)制約著這項(xiàng)工作的開(kāi)展。其對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)及專業(yè)知識(shí)的要求比較高，同時(shí)還要了解服務(wù)范圍內(nèi)民眾的特定需求，因此還有待時(shí)間的考驗(yàn)。

2.4 讀者粘性不高

盡管近幾年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于知識(shí)的需求程度有一定的提高，但是從目前縣級(jí)圖書館自身所具有的資源及服務(wù)能力來(lái)看并未充分滿足讀者的需求。再者，社會(huì)上日益增多的書店及其網(wǎng)絡(luò)的普及，使得讀者對(duì)圖書館的依附程度大大降低。筆者在走訪A縣圖書館過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一些當(dāng)?shù)孛癖娋谷徊恢獔D書館為何物，竟把當(dāng)?shù)氐男氯A書店誤認(rèn)作圖書館[1]，從中可見(jiàn)縣級(jí)圖書館在宣傳工作中還存在很大的缺陷。

對(duì)于大多數(shù)縣級(jí)圖書館來(lái)說(shuō)，在發(fā)展過(guò)程中通常會(huì)陷入這樣一個(gè)困境，即經(jīng)費(fèi)的短缺導(dǎo)致縣級(jí)圖書館資源更新的遲緩，無(wú)法滿足讀者需求，讀者人數(shù)隨之減少，工作人員在如此冷清的工作環(huán)境中，工作積極性也會(huì)逐漸消減，這就導(dǎo)致基本業(yè)務(wù)開(kāi)展情況更為不理想，諸如館企結(jié)合、送書下鄉(xiāng)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)開(kāi)展更加成為奢望。

3 縣級(jí)圖書館服務(wù)發(fā)展的措施

縣級(jí)圖書館作為與農(nóng)民息息相關(guān)的文化教育機(jī)構(gòu)，在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中如何擺正位置，利用圖書館資源優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，是圖書館工作人員面臨的重要課題。

3.1 優(yōu)化館藏資源，重視調(diào)查研究

縣級(jí)公共圖書館普遍存在經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，藏書的質(zhì)和量以及圖書館服務(wù)都難以滿足廣大農(nóng)民的需求，因此圖書館應(yīng)在全縣各鄉(xiāng)開(kāi)展用戶調(diào)查，了解所在縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及農(nóng)民的實(shí)際需求，并在此基礎(chǔ)上建立重點(diǎn)用戶、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)掛鉤服務(wù)檔案[3]，對(duì)其開(kāi)展主動(dòng)專題服務(wù)。只有在充分了解農(nóng)民需求的前提下，才能做好圖書館的信息資源建設(shè)，提高圖書館文獻(xiàn)采訪的效率。

文獻(xiàn)采訪人員要堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為核心，主動(dòng)調(diào)整藏書結(jié)構(gòu)，采取注重農(nóng)業(yè)科技方面圖書的入藏比例、兼顧一般書刊的方法，同時(shí)保證一定的副本數(shù)量。如A縣的農(nóng)業(yè)以小麥、水稻兩大作物為主，玉米、花生、蘋果、杏具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，圖書館采訪人員在采購(gòu)時(shí)應(yīng)加大這些方面農(nóng)業(yè)技術(shù)類書籍的比例，同時(shí)對(duì)農(nóng)民感興趣的一般書籍也要保持一定比例。

3.2 強(qiáng)化導(dǎo)讀功能

圖書館作為一個(gè)地區(qū)文明程度的重要標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)義不容辭地承擔(dān)起指導(dǎo)閱讀、傳播知識(shí)的職責(zé)。通過(guò)加強(qiáng)圖書館的導(dǎo)讀功能，吸引更多讀者到館閱讀，同時(shí)提高讀者的閱讀效率，幫助讀者養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。

導(dǎo)讀工作的范疇?wèi)?yīng)該完整地涵蓋圖書館工作中的提供、推薦、宣傳、輔導(dǎo)和解讀等幾個(gè)由淺到深的方面[4]?；鶎訄D書館由于自身?xiàng)l件所限，一時(shí)難以開(kāi)展專業(yè)化的導(dǎo)讀服務(wù)，可從較為簡(jiǎn)單的提供、推薦、宣傳等服務(wù)開(kāi)始，通過(guò)開(kāi)展養(yǎng)生、旅游、文化等不同的專題服務(wù)吸引潛在讀者、指導(dǎo)已有讀者。同時(shí)設(shè)立專門的導(dǎo)讀崗位，配備專業(yè)人員，參與績(jī)效考核，從制度上保證導(dǎo)讀工作的開(kāi)展。此外，還可以利用寒暑假時(shí)間招募導(dǎo)讀志愿者，擴(kuò)大導(dǎo)讀活動(dòng)效果和影響范圍。

3.3 建立主動(dòng)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制

現(xiàn)代社會(huì)是信息社會(huì)，信息在人們的生活中占據(jù)越來(lái)越重要的地位?？h級(jí)圖書館要想得到良好的發(fā)展，必須要變傳統(tǒng)的被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，確立與當(dāng)今信息時(shí)代相適應(yīng)的服務(wù)理念。以人為本，以用戶需求為導(dǎo)向建立多元化的信息服務(wù)體系。

3.3.1 開(kāi)展“流動(dòng)圖書館”服務(wù)

流動(dòng)圖書館是以公共圖書館的館藏資源作為服務(wù)基礎(chǔ)，利用靈活多樣的服務(wù)方式，有針對(duì)性地將圖書資料送到農(nóng)村，直接服務(wù)于“三農(nóng)”的特色服務(wù)，是解決農(nóng)村文化資源匱乏的有效舉措[5]。流動(dòng)圖書館不受時(shí)間、地點(diǎn)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面的限制，能夠及時(shí)將農(nóng)民急需的圖書資料送到農(nóng)民手中。“流動(dòng)圖書館”的服務(wù)方式主要有3種：一是汽車流動(dòng)圖書館服務(wù)，二是流動(dòng)書庫(kù)建設(shè)，三是農(nóng)村圖書室的建立與完善。

目前，河南省大部分縣級(jí)圖書館已經(jīng)開(kāi)展類似形式的業(yè)務(wù)，如送書下鄉(xiāng)、幫助所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村圖書室等。但是由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、縣級(jí)圖書館自身狀況等的限制，并非所有的圖書館都能很好地開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

3.3.2 工作人員定期培訓(xùn)，開(kāi)辟技術(shù)咨詢窗口

參考咨詢同樣是圖書館的重要職能，是科技興農(nóng)的重要環(huán)節(jié)之一。圖書館工作人員是最貼近農(nóng)民生活的，定期對(duì)圖書館工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能夠了解更多農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的知識(shí)，必要時(shí)能夠隨時(shí)為農(nóng)民提供一些簡(jiǎn)單的技術(shù)支持，解決農(nóng)民的燃眉之急。同時(shí)，在縣級(jí)公共圖書館中開(kāi)辟技術(shù)咨詢窗口，從調(diào)查研究入手，了解農(nóng)民所需，在解答一般農(nóng)民信息咨詢的基礎(chǔ)上，建立重點(diǎn)跟蹤檔案。正確引導(dǎo)農(nóng)民面向市場(chǎng)選擇生產(chǎn)項(xiàng)目，為農(nóng)民當(dāng)好“參謀”。

3.3.3 開(kāi)展讀書活動(dòng)，舉辦農(nóng)業(yè)科技書刊展覽及專題講座[6]

為讀者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是圖書館永恒的目標(biāo)。圖書館要改變過(guò)去被動(dòng)服務(wù)的模式，主動(dòng)為農(nóng)民服務(wù)，結(jié)合每年的全民讀書月、文化三下鄉(xiāng)等活動(dòng)，積極在農(nóng)民讀者中開(kāi)展讀書活動(dòng)，定期舉辦農(nóng)業(yè)科技方面的新書刊展覽。同時(shí)，定期邀請(qǐng)有關(guān)專家給農(nóng)民作專題講座，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民讀書、用書的積極性，提高農(nóng)民科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖的技能。

我國(guó)縣級(jí)公共圖書館在目前的發(fā)展過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，要改變這個(gè)現(xiàn)狀還有很長(zhǎng)的路要走。除了需要相關(guān)部門的大力配合和支持之外，也離不開(kāi)廣大基層圖書館工作人員的努力，共同將縣級(jí)圖書館打造成為農(nóng)村文化教育的陣地。

[1]郜向榮，等.基層圖書館生存狀態(tài)憂思錄——5省10縣圖書館調(diào)查紀(jì)實(shí)談[J].圖書館，2005（1）：18-24.

[2]張樹(shù)雪.縣級(jí)圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題與相應(yīng)對(duì)策[J].黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（9）：195-196.

[3] 洪英俊.淺述縣級(jí)公共圖書館的特色服務(wù)[J].大眾文藝，2009（12）.

[4] 孫敬梅.縣級(jí)圖書館應(yīng)強(qiáng)化導(dǎo)讀功能[B].大理學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（10）.

[5]楊小毅.新農(nóng)村建設(shè)中的“流動(dòng)圖書館”——以武漢市“流動(dòng)圖書館”為例[C].新環(huán)境下圖書館建設(shè)與發(fā)展——第六屆中國(guó)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)征文集（下冊(cè)）.

[6] 劉愛(ài)紅.新形勢(shì)下縣級(jí)圖書館如何為“三農(nóng)”服務(wù)[J].江西圖書館學(xué)刊，2009（4）：82-95.