探索“雙向雙聘”機(jī)制，推動(dòng)高職師資隊(duì)伍建設(shè)

許芳奎

（天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300350）

所謂“雙向雙聘”中的“雙向”是指高職院校需要聘任行業(yè)企業(yè)的高級(jí)技術(shù)和管理人才以促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的提高，同時(shí)行業(yè)企業(yè)也需要聘任高職院校具有高級(jí)職稱的教師以促進(jìn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的提高，高職院校與行業(yè)企業(yè)對(duì)高級(jí)人才的需求是相互的；“雙聘”是指高職院?；蛐袠I(yè)企業(yè)的高級(jí)人才既受聘于行業(yè)企業(yè)，同時(shí)也受聘于高職院校任職。對(duì)高職院校而言“雙向雙聘”機(jī)制的構(gòu)建對(duì)于打造高水平“雙師型”師資隊(duì)伍、促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展有重要意義。

一、建立“雙向雙聘”機(jī)制是推動(dòng)高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑

（一）建立“雙向雙聘”機(jī)制是提高教師實(shí)踐能力的需要

《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》（教職成［2011］12號(hào)）指出：“高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務(wù)。”這種任務(wù)定位要求高職院校教師既具備扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和較高的教學(xué)水平，又具有較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐能力和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定（國(guó)發(fā)［2005］35號(hào)）特別指出：“建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專業(yè)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐”。因此參加企業(yè)第一線本專業(yè)實(shí)際工作是教師實(shí)踐能力培養(yǎng)基本途徑。構(gòu)建“雙向雙聘”機(jī)制能夠從組織、制度、內(nèi)容等多方面保證教師參加企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)工作。

（二）建立“雙向雙聘”機(jī)制是構(gòu)建“雙師”結(jié)構(gòu)師資隊(duì)伍的需要

《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高［2006］16號(hào)）指出：“要增加專業(yè)教師中具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例，安排專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實(shí)踐，積累實(shí)際工作經(jīng)歷，提高實(shí)踐教學(xué)能力。同時(shí)要大量聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例，逐步形成實(shí)踐技能課程主要由具有相應(yīng)高技能水平的兼職教師講授的機(jī)制”。建立“雙向雙聘”機(jī)制可以強(qiáng)化校企合作關(guān)系，使得聘請(qǐng)更多的、高水平的行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職、任職成為可能。

二、關(guān)于“雙向雙聘”機(jī)制構(gòu)建的思考

構(gòu)建“雙向雙聘”機(jī)制是高職院校與行業(yè)企業(yè)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及政府相關(guān)政策文件，以合同或協(xié)議的形式，通過(guò)制定相應(yīng)的制度、辦法，設(shè)置相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，搭建人才交流平臺(tái)。

（一）前提與基礎(chǔ)

其一，利益共贏是構(gòu)建“雙向雙聘”機(jī)制的前提；其二，資源共享是構(gòu)建“雙向雙聘”機(jī)制的基礎(chǔ)；其三，合同或協(xié)議是構(gòu)建“雙向雙聘”機(jī)制的基本保障。

（二）組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)

根據(jù)“雙向雙聘”工作內(nèi)容及要求，按照科學(xué)、高效的原則設(shè)置相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定職責(zé)、權(quán)限及工作范圍，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理是“雙向雙聘”工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、取得實(shí)效的重要保障。

1.校企合作專家指導(dǎo)委員會(huì)。專家委員會(huì)由行業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及高級(jí)技術(shù)和管理專家、政府部門負(fù)責(zé)人、社會(huì)相關(guān)職能機(jī)構(gòu)人員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及專家型教師等組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)“雙向雙聘”工作。

2.職能管理部門。行業(yè)企業(yè)人事及科技部門人員、學(xué)校人事及教學(xué)管理部門人員等成員組成的聯(lián)合職能管理部門，具體負(fù)責(zé)“雙向雙聘”工作。職責(zé)是根據(jù)合同或協(xié)議制定工作計(jì)劃，落實(shí)合作內(nèi)容并實(shí)施管理；負(fù)責(zé)合作雙方的交流與溝通等。

3.工作組。設(shè)置由行業(yè)企業(yè)與學(xué)校相關(guān)管理部門人員、受聘人員等成員組成的工作組，具體落實(shí)合作工作內(nèi)容。其職責(zé)是：根據(jù)工作計(jì)劃制定實(shí)施方案；執(zhí)行具體工作任務(wù)。

（三）制度建設(shè)

制度是規(guī)范或規(guī)定，是指導(dǎo)和約束組織成員辦事的規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則。行業(yè)企業(yè)與學(xué)校要依據(jù)國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)和文件以及行政主管部門的有關(guān)文件精神，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，遵循高等職業(yè)教育教學(xué)的規(guī)律，結(jié)合雙方的實(shí)際，制定與完善“雙向雙聘”工作管理辦法，逐步形成一套較為完善的規(guī)章制度。制度的制定與實(shí)施需要處理好好以下幾方面問(wèn)題：

1.激發(fā)工作和創(chuàng)新的導(dǎo)向作用。制度的制定與實(shí)施應(yīng)有利于激發(fā)行業(yè)企業(yè)與學(xué)校雙方的合作積極性、主動(dòng)性，形成合作的良好氛圍；有利于鼓勵(lì)探索創(chuàng)新思維、理念，建立具有特色的合作方式、形成亮點(diǎn)突出的合作方法和手段。

2.人性化和服務(wù)性的體現(xiàn)。制度具有鮮明的規(guī)定性和約束性特征，但規(guī)定和約束不是目的，制定制度的目的是提供標(biāo)準(zhǔn)與方法，提高辦事效率、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。制度的制定與實(shí)施應(yīng)容易使大多數(shù)人理解、接受，避免產(chǎn)生抵觸情緒、引發(fā)消極行為，同時(shí)制度作為指導(dǎo)性文件應(yīng)便于操作執(zhí)行、方便使用。

3.顯現(xiàn)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)功能。評(píng)價(jià)功能的核心是正確評(píng)價(jià)合作工作的成績(jī)。評(píng)價(jià)功能的運(yùn)用就是科學(xué)地制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法，有利于良好合作關(guān)系，保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法應(yīng)注意考慮工作內(nèi)容的全面性，認(rèn)可每一項(xiàng)工作、每一名人員的勞動(dòng)價(jià)值；評(píng)價(jià)結(jié)果必須公平、公正、透明，以貢獻(xiàn)服人。

三、推動(dòng)與保障“雙向雙聘”機(jī)制運(yùn)行的對(duì)策建議

（一）制定校企一體化發(fā)展規(guī)劃，形成“雙向雙聘”合作機(jī)制

校企一體化發(fā)展是行業(yè)企業(yè)與學(xué)校發(fā)展的共同要求，制定校企一體化發(fā)展規(guī)劃是雙方合作的具體體現(xiàn)。行業(yè)企業(yè)與學(xué)校應(yīng)本著資源共享、互惠互利原則，根據(jù)合作的意向、目標(biāo)、內(nèi)容，充分了解與研究合作方需求，將“雙向雙聘”工作納入各自的發(fā)展規(guī)劃，使“雙向雙聘”工作具體化、程序化，形成完善的“雙向雙聘”合作機(jī)制。

1.行業(yè)企業(yè)的合作動(dòng)力與對(duì)策分析。從行業(yè)企業(yè)角度分析，校企合作的動(dòng)力來(lái)源于提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的需要，聘任學(xué)校高級(jí)人才的目的主要有兩個(gè)方面：一方面是利用學(xué)校高級(jí)人才具有比較系統(tǒng)的專業(yè)理論知識(shí)對(duì)行業(yè)企業(yè)職工進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)和專項(xiàng)崗位知識(shí)培訓(xùn)，提高職工業(yè)務(wù)的理論水平和專業(yè)發(fā)展的能力；另一方面是與學(xué)校高級(jí)人才共同進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、策劃經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方案等，提高行業(yè)企業(yè)科研能力與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。行業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)校交流溝通，規(guī)劃與組織“雙向雙聘”工作。一是簽訂合作協(xié)議，將行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)工作納入雙方的工作計(jì)劃之中。學(xué)校應(yīng)成為行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾，為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提升行業(yè)企業(yè)職工素質(zhì)做貢獻(xiàn)。二是建立合作組織，定期開展業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，隨時(shí)了解雙方需求，根據(jù)行業(yè)企業(yè)實(shí)際需要，學(xué)校要選派優(yōu)秀教師參加行業(yè)企業(yè)科研及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)科研和管理水平不斷提高。三是進(jìn)行人事管理改革，校企雙方制定政策和制度，鼓勵(lì)高級(jí)人才到合作方任職。

2.學(xué)校的合作動(dòng)力與對(duì)策分析。從學(xué)校角度分析，校企合作的動(dòng)力來(lái)源于提升辦學(xué)實(shí)力和實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要，聘任行業(yè)企業(yè)高級(jí)人才的目的一方面是利用行業(yè)企業(yè)高級(jí)人才對(duì)人才市場(chǎng)的了解及敏感性，幫助學(xué)校研究確立辦學(xué)方向、模式，制定人才培養(yǎng)方案、設(shè)計(jì)課程體系，使學(xué)校辦學(xué)能夠更加貼近市場(chǎng)，人才培養(yǎng)更符合實(shí)際工作的需要；利用行業(yè)企業(yè)高級(jí)人才豐富的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)現(xiàn)代職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)的熟悉和把握，深層次參加學(xué)校教學(xué)活動(dòng)，提升學(xué)校實(shí)踐教學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。另一方面是通過(guò)緊密的產(chǎn)學(xué)研合作使教師有更多的機(jī)會(huì)參加實(shí)際研發(fā)項(xiàng)目，接觸現(xiàn)代工業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝，增加實(shí)際工程項(xiàng)目研發(fā)和實(shí)際生產(chǎn)知識(shí)、技能，提高實(shí)踐教學(xué)能力。學(xué)校應(yīng)積極主動(dòng)密切與行業(yè)企業(yè)關(guān)系，依托行業(yè)企業(yè)辦學(xué)，推動(dòng)“雙向雙聘”工作。一是充分依靠行業(yè)企業(yè)專家、工程技術(shù)人員指導(dǎo)參與學(xué)院教學(xué)工作。二是建立主要由行業(yè)企業(yè)工程技術(shù)人員構(gòu)成的兼職教師庫(kù)，整理、歸納完善的個(gè)人信息資料，依靠行業(yè)企業(yè)工程技術(shù)人員及時(shí)解決學(xué)校教學(xué)中的具體問(wèn)題，承擔(dān)生產(chǎn)性實(shí)踐教學(xué)工作。

（二）建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，搭建“雙向雙聘”平臺(tái)

建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制是行業(yè)企業(yè)與學(xué)校發(fā)展的共同需要，也是實(shí)施“雙向雙聘”工作的平臺(tái)。建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的核心工作應(yīng)當(dāng)是根據(jù)合作協(xié)議和生產(chǎn)與教學(xué)的實(shí)際需要，校企共同開發(fā)科研、生產(chǎn)與教學(xué)項(xiàng)目，通過(guò)共同研究、共同生產(chǎn)、共同教學(xué)，形成生產(chǎn)與教學(xué)的組織、人員、數(shù)據(jù)、資源配置、任務(wù)進(jìn)度、信息技術(shù)多方面的共同管理，實(shí)現(xiàn)人才的充分交流、優(yōu)質(zhì)資源共享。產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的建立必須重視行業(yè)企業(yè)在教學(xué)中的作用，強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)在辦學(xué)中的地位，以此推動(dòng)“雙向雙聘”工作。

1.以行業(yè)企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求為主設(shè)置專業(yè)。依托行業(yè)辦學(xué)，其重要表現(xiàn)就是培養(yǎng)高端技能型專門人才，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。因此學(xué)校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)共同論證，充分考慮行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、技術(shù)特點(diǎn)以及發(fā)展動(dòng)向、趨勢(shì)要求，確定與行業(yè)企業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)生產(chǎn)和技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)建設(shè)專業(yè)。在辦學(xué)中地位的增強(qiáng)，可以促使行業(yè)企業(yè)對(duì)“雙向雙聘”工作產(chǎn)生更大的熱情。

2.以行業(yè)企業(yè)崗位要求為主確定才培養(yǎng)模式。依托行業(yè)辦學(xué)體現(xiàn)在人才培養(yǎng)模式上，就是要以行業(yè)企業(yè)的崗位要求為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)行業(yè)企業(yè)提出的人才標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量和培養(yǎng)期限，校企雙方共同制定人才培養(yǎng)方案，充分利用企業(yè)和學(xué)校兩種不同的教育環(huán)境和教育資源積極推行有利于增強(qiáng)學(xué)生能力的教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)的人才符合行業(yè)企業(yè)崗位需求的目的。對(duì)人才需求的滿足，可以加大行業(yè)企業(yè)投入教育的力度，推動(dòng)“雙向雙聘”工作。

3.以行業(yè)企業(yè)人員為主實(shí)施生產(chǎn)性實(shí)踐教學(xué)。不斷加大了解行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、熟練掌握最新技術(shù)的企業(yè)行業(yè)一線技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師的比例，形成實(shí)踐技能課程主要由具有相應(yīng)高技能水平的兼職教師講授的機(jī)制，已成為高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)。只有加大利用行業(yè)企業(yè)的資源才能“大力推進(jìn)校外頂崗實(shí)習(xí)力度，注重校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)與校外頂崗實(shí)習(xí)的有機(jī)銜接與融通，確保畢業(yè)生在畢業(yè)前有半年以上的頂崗實(shí)習(xí)工作經(jīng)歷，學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力有顯著提高”。企業(yè)行業(yè)一線技術(shù)人員承擔(dān)具體實(shí)踐教學(xué)工作是搭建“雙向雙聘”平臺(tái)的具體體現(xiàn)。

（三）創(chuàng)新校企合作模式，保障“雙向雙聘”運(yùn)行

教育部《關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見》明確要求：“要進(jìn)一步推進(jìn)校企合作，找準(zhǔn)企業(yè)與學(xué)校的利益共同點(diǎn)，注重探索校企合作的持續(xù)發(fā)展機(jī)制，建立學(xué)校和企業(yè)之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的組織聯(lián)系制度，實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏”。從目前看職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)、校企合一是創(chuàng)新校企合作關(guān)系的有效模式，它可以從資源、組織、內(nèi)容、利益等多方面推動(dòng)“雙向雙聘”發(fā)展。

1.職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)是以一個(gè)或若干個(gè)辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)的學(xué)校為核心，由多個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的獨(dú)立法人主體組成的以提高教育教學(xué)質(zhì)量和效益為主要目的，以資產(chǎn)連結(jié)或契約合同為紐帶，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范而形成的聯(lián)合體。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是指具有職業(yè)教育集團(tuán)特征的多法人聯(lián)合體的辦學(xué)行為，是職業(yè)教育發(fā)展中形成的一種行之有效的辦學(xué)模式。

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是高等職業(yè)教育辦學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》提出“支持一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出：要積極推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新，“推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子?！辈⒚鞔_三個(gè)鼓勵(lì)：鼓勵(lì)有條件的高等職業(yè)院校之間、院校與行業(yè)（企業(yè)）之間等加強(qiáng)合作，積極吸納民間資本和境外資金，聯(lián)合組建不同類別、各具特色的職教集團(tuán)；鼓勵(lì)職教集團(tuán)采取大學(xué)聯(lián)盟等非贏利合作的組織形式，整合、重組教育資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享；鼓勵(lì)職教集團(tuán)采取連鎖和加盟等企業(yè)組織形式，統(tǒng)籌辦學(xué)資源，用先進(jìn)的理念統(tǒng)一辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。由此可見職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)已成為帶有方向性的辦學(xué)模式。

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)形成了“雙向雙聘”工作的利益基礎(chǔ)。職業(yè)教育集團(tuán)市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，充分尊重各成員單位的權(quán)利和義務(wù)，追求資源共享、利益共贏，特別是有實(shí)力、有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)企業(yè)加入教育集團(tuán)，使辦學(xué)單位能夠得到更多的包括人力資源在內(nèi)的各種優(yōu)質(zhì)資源的注入，激發(fā)了各成員辦學(xué)的積極性，為成員之間的“雙向雙聘”工作提供了利益保障。

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)奠定了“雙向雙聘”工作的組織基礎(chǔ)。以資產(chǎn)連結(jié)或契約合同為紐帶組成的職業(yè)教育集團(tuán)，包括行業(yè)企業(yè)在內(nèi)的各成員在辦學(xué)方向、目標(biāo)、形式、范圍等方面有高度融合性，有專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織運(yùn)轉(zhuǎn)，這為成員之間的“雙向雙聘”工作提供了組織保障。

2.校企合一。校企合一是企業(yè)和學(xué)校以產(chǎn)權(quán)、管理體制、契約等形式維系的，以培養(yǎng)人才為目的的辦學(xué)模式。校企合一具有目標(biāo)的高度一致性、資源的高度融合性、行為的高度協(xié)調(diào)性等特征。高等職業(yè)教育的定位決定了校企合一是推動(dòng)高等職業(yè)教育發(fā)展的有效途徑；校企合一是深化職業(yè)教育改革的需要?！督逃筷P(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見》（教職成［2006］4號(hào)）對(duì)校企合一提出了明確的指導(dǎo)意見：“積極推進(jìn)‘校企合一’，鼓勵(lì)‘前廠（店）后校’或‘前校后廠（店）’。進(jìn)一步鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)院校，同時(shí)鼓勵(lì)職業(yè)院校依托專業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)專業(yè)建設(shè)”。目前我國(guó)有不少職業(yè)院校在校企合一辦學(xué)模式改革方面進(jìn)行了多方面有益的實(shí)踐，形成了寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生了積極影響；校企合一使校企雙方能夠統(tǒng)一規(guī)劃“雙向雙聘”工作。從目前校企合一辦學(xué)模式來(lái)看主要有三類形式：一類是產(chǎn)以權(quán)關(guān)系維系的校企合一，表現(xiàn)為企業(yè)辦學(xué)、學(xué)校辦企業(yè)；第二類是以管理體制維系的校企合一，表現(xiàn)為行業(yè)辦學(xué)；第三類是以契約或合作協(xié)議維系的校企合一，表現(xiàn)為企業(yè)利用學(xué)校環(huán)境設(shè)置生產(chǎn)車間（生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地）或是學(xué)校利用企業(yè)環(huán)境（生產(chǎn)車間）組織教學(xué)。三種形式的維系因素都能夠促成校企雙方在追求目標(biāo)、資源共享、組織行為等各方面保持高度一致性，能夠統(tǒng)一制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一安排與協(xié)調(diào)“雙向雙聘”工作；校企合一使“雙向雙聘”工作成為校企雙方資源融合的具體任務(wù)。校企合一使得校企雙方成為利益追求與共同發(fā)展的整體，“資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，責(zé)任同擔(dān)，利益共贏”成為這個(gè)整體的工作原則，高級(jí)人才之間的交流與互聘成為整合優(yōu)勢(shì)資源、追求更高利益的重要工作內(nèi)容。

（四）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推動(dòng)“雙向雙聘”發(fā)展

高級(jí)人才之間的“雙向雙聘”實(shí)質(zhì)上是行業(yè)企業(yè)與學(xué)校之間的一種合作行為，這種合作來(lái)自于市場(chǎng)的需要。目前受職業(yè)教育在社會(huì)發(fā)展中的弱勢(shì)地位以及產(chǎn)出周期的影響，在短視思維作用下，一些企業(yè)投入職業(yè)教育的熱情不高。同時(shí)市場(chǎng)機(jī)制的不完善，激勵(lì)作用有限，使得校企合作容易出現(xiàn)表面化和短期行為。因此，必須通過(guò)政府運(yùn)用宏觀調(diào)控職能，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化政策支撐導(dǎo)向。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐充分證明，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，是構(gòu)建強(qiáng)有力的校企合作關(guān)系的關(guān)鍵。

1.制定支持政策，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用。政府要運(yùn)用宏觀調(diào)控職能，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，有力度地出臺(tái)稅收優(yōu)惠等鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)投入教育、實(shí)行企業(yè)合作的政策，激發(fā)行業(yè)企業(yè)關(guān)注教育的熱情，規(guī)范政府、學(xué)校、企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)等在校企合作中的權(quán)利與義務(wù)。政府要發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的作用，通過(guò)立法、投資、評(píng)估、指導(dǎo)等方法引導(dǎo)校企合作的發(fā)展方向。政府作為管理者要對(duì)校企合作的形式、制度等進(jìn)行必要的規(guī)約，將校企合作納入學(xué)校評(píng)估和企業(yè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)。各地教育行政部門要積極聯(lián)合相關(guān)部門，將高等職業(yè)教育納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)校企合作深化。

2.加強(qiáng)輿論宣傳。政府要發(fā)揮宣傳職能，利用媒體實(shí)施輿論導(dǎo)向，大力宣傳職業(yè)教育對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義，宣傳高等職業(yè)教育培養(yǎng)高端技能型專門人才對(duì)于推動(dòng)我國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵作用，倡導(dǎo)企業(yè)服務(wù)社會(huì)的責(zé)任。通過(guò)輿論宣傳導(dǎo)向，鼓勵(lì)大企業(yè)、集團(tuán)公司以及社會(huì)各界出資設(shè)立各類基金，用于推動(dòng)校企合作。同時(shí)根據(jù)目前一些高職院校僅僅將校企合作看作是改善辦學(xué)條件的一種手段、忽視服務(wù)企業(yè)意識(shí)的實(shí)際情況，宣傳高等職業(yè)教育必須自覺承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時(shí)代責(zé)任，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，使校企合作在促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

3.建立健全組織協(xié)調(diào)、服務(wù)機(jī)構(gòu)。在進(jìn)一步完善“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理，地方為主，政府統(tǒng)籌，社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，由政府牽頭，建立由教育及相關(guān)部委聯(lián)合組成的校企合作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)校企合作，負(fù)責(zé)研究、制定推進(jìn)校企合作的有關(guān)方針、政策、措施等，制定校企合作發(fā)展規(guī)劃，確定產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工作方向、目標(biāo)和重點(diǎn)，協(xié)調(diào)校企合作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，保障校企合作機(jī)制的構(gòu)建。政府要成立扶植校企合作的服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用政府管理的公共服務(wù)組織機(jī)構(gòu)、媒體、資金等各種資源搭建服務(wù)平臺(tái)，履行公共職能，為校企合作牽線搭橋，推動(dòng)校企合作的展開。

4.改革人事評(píng)聘辦法。根據(jù)《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》，要?jiǎng)?chuàng)新高等職業(yè)學(xué)校師資管理制度，將教師參與企業(yè)技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)、社會(huì)服務(wù)等作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘和工作績(jī)效考核的重要內(nèi)容。積極推進(jìn)新進(jìn)專業(yè)教師須具有企業(yè)工作經(jīng)歷的人事管理改革試點(diǎn)。高等職業(yè)學(xué)校要加快雙師結(jié)構(gòu)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，聘任（聘用）一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，鼓勵(lì)和支持兼職教師申請(qǐng)教學(xué)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)，支持兼職教師或合作企業(yè)牽頭申報(bào)教學(xué)研究項(xiàng)目、教學(xué)改革成果，吸引企業(yè)技術(shù)骨干參與專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)。教育部應(yīng)會(huì)同人事勞動(dòng)等部門研究制定校企高級(jí)人才交流政策、辦法，為推動(dòng)“雙向雙聘”工作并最終實(shí)現(xiàn)“雙向在編”提供保障。

［1］俞立中.關(guān)于高校教師隊(duì)伍建設(shè)的若干思考［J］.中國(guó)高校師資研究，2009，（01）.

［5］吳家禮.以職業(yè)能力為本位的高職人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究［J］.教育與職業(yè)，2005，（11）.

［3］許芳奎.高等職業(yè)教育“雙師”素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)研究［J］.天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào)，2011，（10）.