和諧社會視角下的文化信息資源共建共享研究*

汪勤峰

（1.同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，上海 200092；2.中共江西省委黨校圖書館，江西 南昌 330003）

建設(shè)一個(gè)各盡其能、 各得其所而又和諧相處的社會，是當(dāng)前全國人民努力奮斗的目標(biāo)，也是我們黨幾十年執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和對人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識深化的結(jié)果。 建設(shè)和諧社會是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要大力發(fā)展社會主義生產(chǎn)力，也需要大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化。 文化建設(shè)可以為構(gòu)建和諧社會提供強(qiáng)大的精神支撐， 其自身的繁榮發(fā)展也會極大促進(jìn)人們生活質(zhì)量的提高。 而推進(jìn)文化信息資源共建共享， 是繁榮社會主義先進(jìn)文化的重要舉措。

1 和諧社會與文化信息資源共建共享

1.1 和諧社會

和諧社會是古今中外歷代社會思想家追求的最高社會理想，是社會發(fā)展的完美體現(xiàn)。恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》 中描繪了未來的共產(chǎn)主義社會：“結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的情況， 徹底消滅階級和階級對立”“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，通過城鄉(xiāng)的融合，使社會全體成員的才能得到全面的發(fā)展”，這是一個(gè)高度發(fā)達(dá)的和諧社會的寫照。 但和諧社會不是一種社會形態(tài)，而是一種社會狀態(tài)，所以并不等同于共產(chǎn)主義社會。就本質(zhì)屬性來說，和諧社會是指社會同一切與自身相關(guān)的事物保持著互相協(xié)調(diào)的狀態(tài)，包括社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化繁榮、環(huán)境保護(hù)等的協(xié)調(diào)， 社會的各個(gè)階層之間能夠?qū)崿F(xiàn)良性互動，整個(gè)社會能夠表現(xiàn)出一種公正的狀態(tài)，社會能夠?qū)崿F(xiàn)安全的運(yùn)行和健康的發(fā)展。 衡量一個(gè)社會的和諧程度，一般看三個(gè)方面：一是考察社會各階層之間處于什么樣的關(guān)系狀態(tài)。 和諧的社會應(yīng)該表現(xiàn)為社會各階層之間具有較高程度的團(tuán)結(jié)和融合，能夠良性互動、互相尊重、互惠互利，如果社會各階層之間矛盾沖突嚴(yán)重， 則社會必定不和諧。 二是包括社會財(cái)富在內(nèi)的各種利益能否在社會各階層、群體之間實(shí)現(xiàn)公平分配。 公平分配不是平均主義式的分配，但對各階層、群體的分配差異是建立在合理的范圍之內(nèi)， 主要基于對社會貢獻(xiàn)的不同。三是社會利益集團(tuán)的形成程度。社會一旦形成固定的利益集團(tuán)， 就會對集團(tuán)外的人形成排斥，導(dǎo)致階級分化，互相敵視，利益不能共享。 和諧社會應(yīng)該是開放和平等的， 每一個(gè)社會成員都有平等的基本權(quán)利和義務(wù)。 和諧社會尤其關(guān)注處于弱勢地位階層、群體的利益，為他們提供平等的改善處境的機(jī)會， 每個(gè)個(gè)體的努力都能得到社會的回報(bào)。

1.2 文化信息資源共建共享與和諧社會的關(guān)系

在構(gòu)建社會主義和諧社會中， 文化建設(shè)具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的意義。 文化是一個(gè)民族的“根”和“魂”，是一個(gè)國家和民族生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式及價(jià)值觀念的集中體現(xiàn)， 它是維系一個(gè)國家和民族的精神紐帶， 是一個(gè)國家社會凝聚力的根源。 作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，構(gòu)建和諧社會既需要雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、可靠的政治保障，也需要有力的精神支撐、良好的文化條件。 如果沒有共同的理想信念和奮斗目標(biāo)，沒有思想上、文化上的和諧，就難以把社會各個(gè)階層的力量凝聚起來。 和諧社會從其完整的意義上說，包括三個(gè)層面，即人與自然的和諧，人與社會的和諧，人與人的和諧。 這三大關(guān)系之間的和諧體現(xiàn)為人們的行為方式和實(shí)踐活動， 但在更深刻的意義上體現(xiàn)為人們的哲學(xué)世界觀和道德觀念， 也就是體現(xiàn)在人們用什么樣的態(tài)度和觀點(diǎn)看待周圍的事物。 而看待事物的正確世界觀以及高尚道德情操對于一個(gè)人來講， 是其自身基本素質(zhì)的重要內(nèi)容。 因此，構(gòu)建社會主義和諧社會， 首要的和根本的工作在于人的總體素質(zhì)的改善和提高。 這是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)。 實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，從我國目前實(shí)際出發(fā)， 除了物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)要再上一層樓外，最重要的是加強(qiáng)和重視文化建設(shè)，通過文化建設(shè)重塑國民信仰，提升國民整體素質(zhì)。

文化建設(shè)需要全民參與， 其成果也應(yīng)該全民分享。 由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性失衡，文化信息資源的地區(qū)分布也極不平衡， 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和大城市集中了大部分優(yōu)質(zhì)文化信息資源， 而西部地區(qū)尤其是廣大的農(nóng)村地區(qū)在文化設(shè)施和文化資源建設(shè)方面極度匱乏， 這種不平衡嚴(yán)重影響了我國精神文明建設(shè)和國民整體素質(zhì)的提高，成為社會主義和諧社會建設(shè)的一個(gè)主要障礙。文化信息資源共建共享， 正是為了消除文化發(fā)展的不平衡， 最大限度地實(shí)現(xiàn)社會資源分配的公平正義，讓全體社會成員都能分享社會發(fā)展的成果，并在文化信息資源共建共享過程中提升國民素質(zhì)，促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展。

2 文化信息資源共建共享的條件分析

我國從2002 年就開始了全國文化信息資源共享工程的建設(shè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，全國文化信息資源共享工程初步建立了層次分明、互聯(lián)互通、多種方式并用的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 為下一步文化信息資源共建共享的推動和應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。 但同時(shí)， 文化信息資源共建共享也還面臨眾多的困難和障礙，需要盡快研究解決。

2.1 有利條件

首先， 文化信息資源共建共享具有良好的工作基礎(chǔ)。 全國文化信息資源共享工程自啟動以來，受到了黨和國家的高度重視。 截至2010 年底，全國文化信息資源共享工程已建成1 個(gè)國家中心，33 個(gè)省級分中心（覆蓋率100%），2 867 個(gè)縣級支中心（覆蓋率95%），22 963 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)（覆蓋率67%），59.7 萬個(gè)村基層服務(wù)點(diǎn) （覆蓋率達(dá)98%），累計(jì)為9.6 億人次提供了服務(wù)。通過廣泛整合圖書館、美術(shù)館、博物館、藝術(shù)院團(tuán)及廣電、科技、教育、農(nóng)業(yè)等部門的優(yōu)秀數(shù)字資源，全國文化信息資源共享工程數(shù)字資源建設(shè)總量已達(dá)到108TB，整合制作優(yōu)秀特色專題資源庫207 個(gè)。

其次，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及應(yīng)用，文化信息資源共建共享實(shí)現(xiàn)的難度大大降低。 一是網(wǎng)絡(luò)信息大大擴(kuò)充了文化信息資源的內(nèi)容和數(shù)量。 二是文化信息資源處理手段日益現(xiàn)代化， 文化信息資源采集、加工、傳播更加容易，縮短了文化信息資源流程，降低了時(shí)間成本，甚至能夠?qū)崿F(xiàn)雙向多功能互動式的文化信息資源處理。

最后， 普通民眾信息能力提高， 信息意識增強(qiáng)，能夠主動學(xué)習(xí)、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，獲取需要的信息資源，不同地域的“信息鴻溝”現(xiàn)象得到了改善。

2.2 不利因素

一是相關(guān)法規(guī)建設(shè)滯后。 文化信息資源共建共享離不開國家層面的制度保障， 但目前這方面還很不完善， 有些多年前制定的法規(guī)制度已不適應(yīng)現(xiàn)在的情況。二是共建共享發(fā)展不均衡。文化信息資源共建共享的主要推動者是各級地方政府。由于發(fā)展不平衡， 各地對共建共享工作的推動力度不一， 不同地區(qū)能獲取的文化信息的差距仍然很大。 三是宣傳力度不夠，文化信息資源利用率比較低。四是共建共享組織規(guī)劃不盡合理。共建共享沒有全國性的組織機(jī)構(gòu)， 文化管理部門基本都是屬地管理，各自為政，缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通。 此外，各地各部門建成的文化信息網(wǎng)絡(luò)共享系統(tǒng)，類型復(fù)雜多樣， 兼容性和操作性不強(qiáng)， 既造成了人力、物力、資源的浪費(fèi)，又增加了資源集成、整合、管理的困難。

3 完善文化信息資源共建共享運(yùn)行機(jī)制的對策

3.1 加強(qiáng)組織管理

從組織結(jié)構(gòu)的視角觀察， 文化信息資源共建共享雖然參與主體眾多， 但仍是政府文化管理部門主導(dǎo)下的一項(xiàng)工程。 因此，文化信息資源的共建共享主要是一種政府文化建設(shè)主管部門、 文化事業(yè)單位、 文化社會團(tuán)體以及普通民眾之間的信息流動。 為了使共建共享更有效率，有必要對現(xiàn)有的管理部門進(jìn)行整合， 成立一個(gè)全國性的文化信息資源共建共享管理機(jī)構(gòu)，對各文化機(jī)構(gòu)、單位團(tuán)體進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)各方利益，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。 該管理機(jī)構(gòu)可以被賦予一定的行政權(quán)力，必要時(shí)能進(jìn)行適當(dāng)?shù)匦姓深A(yù)。

3.2 加強(qiáng)政策保障

文化信息資源共建共享需要強(qiáng)有力的政策保障。一是文化信息資源開放政策。在不損害創(chuàng)造者利益、不危害國家民族利益的前提下，文化資源要盡可能讓全體社會成員共享。 文化信息資源開放政策要兼顧各方利益，讓資源最大限度發(fā)揮作用。二是經(jīng)費(fèi)籌措政策。 文化信息資源共建共享需要大量的經(jīng)費(fèi)投入。 只有制定共建共享經(jīng)費(fèi)籌措政策，明確各方的責(zé)任和義務(wù)，才能確共建共享有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。三是技術(shù)支持政策?，F(xiàn)代信息處理技術(shù)的發(fā)展為文化信息資源共建共享提供了強(qiáng)有力的支持，為了充分發(fā)揮技術(shù)的促進(jìn)作用，需要制定相關(guān)的技術(shù)支持政策。

3.3 加強(qiáng)信息整合

文化信息資源共建， 從某種意義上來說就是一個(gè)信息資源整合的過程。 建立信息整合機(jī)制，關(guān)鍵是要成立一個(gè)共建共享協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)， 建立一個(gè)統(tǒng)一的信息資源管理和發(fā)布平臺。 信息整合不能損害參與者的利益， 要對做出犧牲的參與者給予相應(yīng)的利益補(bǔ)償， 充分調(diào)動各方面的參與積極性。 信息整合的實(shí)施流程包括兩個(gè)步驟：一是資源集中。 收集各方面的文化信息資源，進(jìn)行統(tǒng)一的分類、存儲和管理。 二是資源共享。 文化資源的共享并不等于文化資源的平均分配， 而是要根據(jù)用戶的文化需求和設(shè)施條件進(jìn)行優(yōu)化配置， 充分發(fā)揮文化資源的社會效果。

3.4 加強(qiáng)構(gòu)建評價(jià)體系

對文化信息資源共建共享工作進(jìn)行合理評價(jià)，才能了解當(dāng)前工作中的得失，提出進(jìn)一步發(fā)展的思路。 構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、可行的共建共享工作評價(jià)機(jī)制，需要明確共建共享工作評價(jià)的目標(biāo)、總體框架、評價(jià)指標(biāo)以及可供選用的評價(jià)方法等。 評價(jià)指標(biāo)的選取，主要內(nèi)容應(yīng)包括四個(gè)方面：一是工作機(jī)制的完善與否；二是工作的進(jìn)展和成效如何；三是存在問題的輕重多寡；四是用戶的滿意程度。

4 結(jié)束語

追求社會和諧， 是中華民族文化傳統(tǒng)的一個(gè)基本理念和構(gòu)成要素。 和諧社會建設(shè)離不開文化的繁榮與進(jìn)步。 文化信息資源共建共享是文化建設(shè)的一個(gè)重要舉措，只有吸引社會公眾廣泛參與，才能不斷豐富文化信息資源總量， 充分發(fā)揮文化資源的啟蒙教化作用， 為和諧社會建設(shè)提供精神動力和智力支持。

[1] 楊洪波.和諧社會的尋求[D].貴陽:貴州大學(xué),2008.

[2] 全國文化信息資源共享工程介紹 ［EB/OL］.［2013-01-19］.http://www.ndcnc.gov.cn/gongcheng/jieshao/201212/t20121212_495375.htm.