從地方高校圖書館與公共圖書館的差異性探析共建共享路徑

●吳兆文，張文鳳（淮南師范學(xué)院 圖書館，安徽 淮南 232038）

1 地方高校圖書館與公共圖書館的差異性分析

高校圖書館與公共圖書館是區(qū)域內(nèi)公共文化服務(wù)體系的主要組成部分，二者合作共建共享是解決地區(qū)內(nèi)信息資源利用與讀者需求間矛盾的一種很好的形式。盡管二者都是為地方民眾提供文獻(xiàn)信息服務(wù)，存在著相似的職能，但是由于所屬的性質(zhì)不同，其在管理體制、資源建設(shè)、隊伍組成等方面存在著顯著的差異。

1.1 管理體制差異。

由于分屬不同系統(tǒng)，行政隸屬關(guān)系不同，在管理體制、管理模式等方面公共圖書館與高校圖書館存在著很大的不同。公共圖書館的建設(shè)主體為政府，各級公共圖書館直接隸屬于本級政府，市館、區(qū)縣館、基層館的設(shè)置大都依據(jù)行政區(qū)劃，人、財、物均由本級政府管理。關(guān)于公共圖書館管理體制的一般表述為“縣級以上地方人民政府文化行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)其他各類圖書館工作”；高校圖書館屬于高校直接管理，是高校的一個重要教學(xué)輔助部門，隸屬于教育性事業(yè)單位，教育特點(diǎn)明顯。

1.2 資源建設(shè)差異

（1）紙質(zhì)文獻(xiàn)方面。公共圖書館由于其服務(wù)對象具有極大的廣泛性，涉及各個層次，因而決定了其館藏的綜合性和知識的普及性，其所藏圖書的學(xué)科范圍廣泛，幾乎涉及各個學(xué)科、各種層次和各種類型；高校圖書館主要是為學(xué)校的教學(xué)與科研服務(wù)，擔(dān)負(fù)著為學(xué)校教學(xué)、科研提供信息保障的任務(wù)，其館藏需要根據(jù)本校的專業(yè)設(shè)置和學(xué)科范圍，有目的地、全面系統(tǒng)地對相關(guān)學(xué)科和邊緣學(xué)科的文獻(xiàn)加以收藏，館藏具有學(xué)科門類齊全，專業(yè)性與學(xué)術(shù)性強(qiáng)，中外文文獻(xiàn)豐富，收藏的連續(xù)性和穩(wěn)定性強(qiáng)，學(xué)科特點(diǎn)明顯，情報價值高等特點(diǎn)。（2）電子資源建設(shè)方面。公共圖書館引進(jìn)的數(shù)據(jù)庫主要集中于中文文獻(xiàn)資源，一般為電子圖書及具有地方特色的專題數(shù)據(jù)庫，圍繞地域及地方特色文獻(xiàn)而建立，大眾科普類、地方地理歷史及旅游文化類的文獻(xiàn)居多；高校圖書館電子資源與紙質(zhì)資源類似，主要集中于學(xué)科性、學(xué)術(shù)性、學(xué)習(xí)類文獻(xiàn)，滿足學(xué)校教學(xué)科研之需，同時也建設(shè)一些普及類、地域特色類文獻(xiàn)，供學(xué)習(xí)、研究之用，但與公共圖書館相比，此類文獻(xiàn)品種少、數(shù)量不多。

1.3 服務(wù)內(nèi)容差異

公共圖書館面向地方，為社會各階層公眾提供文獻(xiàn)信息服務(wù)，涉及面廣，讀者結(jié)構(gòu)復(fù)雜。在服務(wù)內(nèi)容上，除了書刊借閱外，還定期開展一般性的讀者活動，如舉行時事宣講與圖片展覽，走進(jìn)社區(qū)提供信息與情報咨詢，還為當(dāng)?shù)卣峁┘魣?、編輯信息統(tǒng)計、咨詢指導(dǎo)和決策咨詢服務(wù)，為廠礦企業(yè)提供項目指導(dǎo)與信息傳遞等；高校圖書館主要面對本校師生員工，開展書刊借閱、文獻(xiàn)檢索、科研查新、資源利用培訓(xùn)及專題讀書活動，讀者群體為校內(nèi)師生，專業(yè)性強(qiáng)，學(xué)術(shù)氛圍濃厚，與公共圖書館相比，服務(wù)讀者的覆蓋面較窄，在一般性的讀者活動方面也稍遜一籌，但在高深層次的讀者服務(wù)如科研查新、讀者培訓(xùn)等方面要強(qiáng)于公共圖書館。

1.4 基礎(chǔ)條件差異

由于管理體制、經(jīng)費(fèi)等原因，地方城市的公共圖書館（除省館外）投入普遍嚴(yán)重不足，館內(nèi)軟硬件等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。高校圖書館由于投入有保障，都不同程度地實現(xiàn)了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理，在基礎(chǔ)設(shè)施條件方面，高校圖書館與公共圖書館相比具有很大優(yōu)勢。

1.5 人才隊伍差異

公共圖書館（特別是區(qū)縣級）館長由政府任命，較多館長對圖書館業(yè)務(wù)了解甚少，不利于業(yè)務(wù)工作的開展；圖書館工作人員專業(yè)素質(zhì)整體較低，專業(yè)人才短缺，無法滿足現(xiàn)代圖書館的服務(wù)要求；由于工作環(huán)境及待遇等與高校館存在差距，圖書館工作人員流動性較高，館長頻繁調(diào)動，不利于公共圖書館工作的開展。相對來說，高校圖書館無論是在工作環(huán)境方面還是待遇等方面均優(yōu)于公共圖書館，故而容易吸引專業(yè)人才，高學(xué)歷、高職稱的館員比例較高，專業(yè)人員在全體員工中能發(fā)揮較大作用。

2 地方高校圖書館與公共圖書館資源共建共享的可行性與必要性

《國語·鄭語》云：“夫和言生物，同則不繼。以他平他謂之和，故能豐長而物生之。若以同裨同，盡乃棄矣?！币馑际钦f“和而不同”乃是萬物生長、發(fā)育的法則和規(guī)律，倡導(dǎo)承認(rèn)差異、多元共處和相互依存。這種價值觀是我國文化的精髓，也是開展館際協(xié)作共建的一個基本準(zhǔn)繩。

2.1 資源互補(bǔ)性

在藏書內(nèi)容方面，高校圖書館和公共圖書館各有特色，具有很好的互補(bǔ)性和協(xié)調(diào)性。[1]公共圖書館館藏建設(shè)的一個重點(diǎn)就是收藏本地的地方文獻(xiàn)，并以地方文獻(xiàn)作為館藏特色。除此之外，公共圖書館在資源建設(shè)上還具有普及性、大眾化、科普性等特征；而地方高校圖書館由于是為學(xué)校教學(xué)科研服務(wù)，學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)、學(xué)術(shù)研究型及具研究價值的地域特征文獻(xiàn)是其收藏重點(diǎn)，館藏資源的學(xué)科特點(diǎn)較為顯著，兼有地域特征。兩者在資源上存在互補(bǔ)。

2.2 需求交叉性

高校讀者對地方特色文獻(xiàn)、普及類文獻(xiàn)及科普類讀物也有需求，而社會讀者特別是研究型、教學(xué)性的讀者，往往需要自己專業(yè)范圍內(nèi)的學(xué)科文獻(xiàn)，因此，高校圖書館與公共圖書館在讀者需求上存在著交叉和重疊，開展共建共享可滿足多方面、不同層次讀者群體的信息需求。

2.3 共建必要性

基于資源的互補(bǔ)性和需求的交叉性的合作共建，可充分展現(xiàn)校地圖書館合作的優(yōu)越性，實現(xiàn)本地區(qū)信息資源、人才資源、設(shè)施設(shè)備、讀者資源等的優(yōu)化配置，避免重復(fù)投入給社會資源與資金造成的極大浪費(fèi)?！安磺笏?，但求所用”的資源建設(shè)理念，正是開展資源共建的理論依據(jù)。

2.4 共享可行性

在政策層面上，國家專門提出文化強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，地方高校圖書館與公共圖書館間的資源共享可有效繁榮地方文化建設(shè)，促進(jìn)國家文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的進(jìn)一步實施；在基礎(chǔ)條件上，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等的成熟與普遍使用，為高校圖書館與公共圖書館的資源共享提供了技術(shù)保障，使合作變?yōu)榭赡埽辉谖幕枨笊?，民眾的文化需求急劇增大，是高校圖書館與公共圖書館合作的重要推手。凡此種種，使地方高校與公共圖書館開展資源共享變得緊迫與可行。

3 地方高校圖書館與公共圖書館共建需要克服的障礙

3.1 管理體制與運(yùn)行機(jī)制障礙

我國圖書館系統(tǒng)長期以來實行條塊分割的行政建制，公共、高校圖書館各成系統(tǒng)，形成多元分散的管理結(jié)構(gòu)模式，缺乏統(tǒng)一的宏觀管理與控制協(xié)調(diào)。文獻(xiàn)資源共享提及多年，雖然在系統(tǒng)內(nèi)部已普遍開展，但跨系統(tǒng)間的共享一直難以實現(xiàn)或進(jìn)展緩慢。在運(yùn)行機(jī)制上，高校圖書館與公共圖書館資源共享，向社會民眾開放會給學(xué)校和圖書館管理帶來一些實際問題，比如人員配置、館藏圖書數(shù)量及品種、管理制度和工作量確定等等，會給高校圖書館帶來管理壓力。這是公共圖書館與高校圖書館開展合作共建的主要障礙之一。

3.2 觀念（認(rèn)識）障礙

傳統(tǒng)的門戶之見嚴(yán)重影響到跨系統(tǒng)之間的資源共享。[2]公共圖書館與高校圖書館由于分屬不同的系統(tǒng)，兩者的文獻(xiàn)資源建設(shè)資金來源不同，“誰投入，誰受益”的思想固化在機(jī)構(gòu)的管理者思想之中，特別是高校圖書館，認(rèn)為圖書經(jīng)費(fèi)來源于學(xué)校資金，理應(yīng)為本校的師生開放服務(wù)，向社會開放，為社會機(jī)構(gòu)和校外人員服務(wù)不是自己的份內(nèi)事。在目前公共圖書館資金、資源、設(shè)施等方面均不如高校的情況下，高校圖書館對外開放的意愿較低?！按蠖?、小而全”的思想觀念也根深蒂固，給校地圖書館共建共享的開展造成非常不利的影響。

3.3 知識產(chǎn)權(quán)問題

知識產(chǎn)權(quán)作為法律賦予知識產(chǎn)品所有人對其創(chuàng)造性智力成果所享有的一種權(quán)利，在信息資源共享中能夠有效保證信息所有者的權(quán)利，并且減少盜版和其他對信息資源的非正當(dāng)使用對知識產(chǎn)權(quán)擁有者的損失。[3]知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與資源共享是一對矛盾體，一方面要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，使著作權(quán)人的正當(dāng)權(quán)益不受損害，另一方面，開展知識資源共享能使大多數(shù)人獲利，節(jié)約資源，使知識價值產(chǎn)生更大增量，但大范圍無限制的使用，使得著作權(quán)人無法對自己的知識產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)。如何解決知識產(chǎn)權(quán)問題是開展資源共享需要解決的重要問題，是目前館際開展全面的資源共享所遇到的重要障礙之一。

4 地方高校圖書館與公共圖書館共建共享的理論依據(jù)和實踐探索

4.1 理論依據(jù)

4.1.1 公共服務(wù)理論

高校圖書館與公共圖書館同為地方公共文化服務(wù)體系的組成部分，二者開展合作共建，實現(xiàn)資源共享，可有效發(fā)揮地區(qū)文獻(xiàn)中心的作用，支持地方經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)，是地方公共文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是對公共服務(wù)理論的補(bǔ)充與創(chuàng)新。

4.1.2 資源共享理論

資源共享是基于一定途徑實現(xiàn)不同資源的共知與享用，它建立在共建的基礎(chǔ)之上。共建與共享是密不可分的，在資源共享理念的發(fā)展過程中，地區(qū)內(nèi)的高校圖書館與公共圖書館通過館際協(xié)作模式實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)單個圖書館資源的集聚，使獲益增大，共同分擔(dān)費(fèi)用以降低成本，使資源共享成為可能。隨著共享的不斷發(fā)展，資源共享已從最初的文獻(xiàn)實體共享發(fā)展為書目資源共享，資源協(xié)調(diào)共享，業(yè)務(wù)共享，人力資源、管理資源共享等。[4]

4.1.3 系統(tǒng)論

所謂系統(tǒng)，就是由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)構(gòu)成的具有某種功能的有機(jī)整體。高校圖書館與公共圖書館聯(lián)合可作為一個系統(tǒng)，置于系統(tǒng)化的思維框架中進(jìn)行結(jié)構(gòu)和功能的分析，探討其內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)兩者的協(xié)調(diào)，促進(jìn)整體效益的發(fā)揮，保證聯(lián)合體的正常運(yùn)行。兩類圖書館可看作兩個子系統(tǒng)，兩個子系統(tǒng)有機(jī)地聯(lián)系在一起，處理好子系統(tǒng)之間的關(guān)系，是保證圖書館合作這個大系統(tǒng)正常運(yùn)行的必要條件。兩者之間既彼此獨(dú)立，又相互聯(lián)系。

4.2 實踐探索

4.2.1 共建模式與內(nèi)容

綜觀國內(nèi)外共建共享實踐，地域內(nèi)圖書館開展共建共享的模式主要有：按管理模式劃分，可分為政府主導(dǎo)模式、館際契約模式、民間聯(lián)盟模式和松散合作模式；按管理主體劃分，可分為政府管理模式和民間管理模式；[5]按共建范圍劃分，文獻(xiàn)信息資源共建共享模式有區(qū)域性系統(tǒng)內(nèi)共建共享、全國性系統(tǒng)內(nèi)共建共享、區(qū)域性跨系統(tǒng)共建共享、全國性跨系統(tǒng)共建共享。

在國內(nèi)外圖書館間的共建共享實踐中，主要內(nèi)容有：業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域的共建共享，如聯(lián)合編目、聯(lián)合采購、合作館藏建設(shè)、異地書庫等；服務(wù)領(lǐng)域的共建共享活動，如一證通閱、聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合研究、館際互借與文獻(xiàn)傳遞、聯(lián)合參考咨詢等；技術(shù)領(lǐng)域的共建共享活動，如技術(shù)資源共享、統(tǒng)一資源檢索界面、聯(lián)合知識導(dǎo)航、書目資源共享等。

4.2.2 典型案例舉要

國外關(guān)于圖書館資源共享的實踐案例很多，較為典型的有：美國圖書館協(xié)會實施的“信息素質(zhì)社區(qū)合作”項目，主要是高校圖書館與地方公共圖書館及其他文化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展共享合作。即聯(lián)合中小學(xué)、高校圖書館員和其他組織或團(tuán)體以及社區(qū)居民的力量，提高公眾有效利用信息，從而在學(xué)校、家庭、職場、社區(qū)獲得成功的能力。[6]德國圖書館聯(lián)盟，已經(jīng)形成了地方、國家和國際三個層次的完整合作體系。六個地方性圖書館聯(lián)盟覆蓋了德國16個聯(lián)邦州，包括了數(shù)量龐大的不同類型和規(guī)模的圖書館。[7]

國內(nèi)高校圖書館與公共圖書館開展合作的實踐探索從未間斷，全國性的系統(tǒng)內(nèi)合作共建共享有全國數(shù)字信息資源保障體系CALIS、CASHL、CADAL、NSTL、全國文化信息資源共享工程，全國黨校數(shù)字圖書館、中國科學(xué)院國家科學(xué)數(shù)字圖書館以及國家數(shù)字圖書館工程等。區(qū)域性跨系統(tǒng)圖書館間的共建共享近幾年也逐漸風(fēng)行，較有規(guī)模的有上海中心圖書館體系、深圳圖書館之城建設(shè)、東莞集群發(fā)展模式等。此外，高校館與公共館合而為一的模式也在部分地區(qū)作了嘗試，如嚴(yán)濟(jì)慈圖書館、聊城大學(xué)圖書館暨聊城市圖書館、寧波高教園區(qū)圖書館、大慶石油學(xué)院圖書館、池州學(xué)院圖書館等。

5 地方高校圖書館與公共圖書館共建共享策略分析

5.1 差別性共建

進(jìn)行差別建設(shè)，可有效顯示各自在資源、人才和服務(wù)上的優(yōu)勢，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高資源建設(shè)與利用效率，有效節(jié)約建設(shè)成本，優(yōu)化建設(shè)質(zhì)量和水平。

5.1.1 文獻(xiàn)資源的差別建設(shè)

高校圖書館與公共圖書館資源建設(shè)的策略不同，在文獻(xiàn)資源建設(shè)上也呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，為避免重復(fù)建設(shè)，高校圖書館與公共圖書館可通過一定方式（比如協(xié)議）攜手，共同制定年度資源建設(shè)方針，根據(jù)本館服務(wù)重點(diǎn)有差別地開展資源建設(shè)工作，分工協(xié)作，各自加強(qiáng)自身優(yōu)勢資源建設(shè)，強(qiáng)化自身特色。

5.1.2 人才隊伍的差別建設(shè)

高校圖書館與公共圖書館服務(wù)內(nèi)容的差異，使人才隊伍的建設(shè)也各有側(cè)重、各具特點(diǎn)，因此兩者在館員隊伍的建設(shè)上可揚(yáng)長避短，有重點(diǎn)地差別引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)勢人才，組建各自高素質(zhì)人員隊伍。

5.1.3 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的差別建設(shè)

公共圖書館服務(wù)本地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個區(qū)域，現(xiàn)行的國家公共文化服務(wù)共享工程的實施，使公共圖書館的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加健全。公共圖書館可強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組建完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，與高校圖書館形成互補(bǔ)。

5.2 選擇性共享

校地圖書館存在著不同的優(yōu)勢，在全面開展共建共享尚存在制度性、觀念性障礙的情況下，在知識產(chǎn)權(quán)許可范圍內(nèi)，開展有選擇的共享是目前條件下比較可行的做法。

5.2.1 文獻(xiàn)選擇

在資源開放使用上，校地圖書館可選擇各自具有優(yōu)勢和特色的資源相互開放，通過辦理借閱證、文獻(xiàn)傳遞等方式，實現(xiàn)紙本資源共享，滿足各自的特殊需求。此外，高校圖書館在數(shù)字資源建設(shè)上具有絕對優(yōu)勢，故公共圖書館可共享高校館的數(shù)字資源，為本地區(qū)讀者提供使用。

5.2.2 時間選擇

高校館由于運(yùn)行管理機(jī)制上的特點(diǎn)，在日常教學(xué)期間，圖書館只能滿足本校師生的文獻(xiàn)信息需求，無剩余的精力和能力對社會開放，而高校館在學(xué)生上課期間、節(jié)假日等時段，讀者較少，此時完全有能力接待較多讀者。根據(jù)這一特點(diǎn)，高校館可在時間上有選擇地對社會讀者開放，實行錯峰開放、節(jié)假日開放，有效提高高校館豐富的館藏資源的利用率。

5.2.3 人員選擇

高校圖書館員隊伍一般具有高學(xué)歷、專業(yè)性強(qiáng)、研究型與創(chuàng)新能力強(qiáng)、教學(xué)培訓(xùn)水平高等特點(diǎn)，在科研查新、教學(xué)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)維護(hù)等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢；公共館館員隊伍的讀者活動能力強(qiáng)、擅長信息宣傳、善于與社會底層民眾溝通聯(lián)系、了解基層民眾的文獻(xiàn)信息需求，相較高校圖書館，他們更擅長普及型教育服務(wù)工作。在服務(wù)社會的過程中，兩者可加強(qiáng)人員共享，相互選擇使用，優(yōu)勢互補(bǔ)，使館員各盡所能、各盡所長，有效服務(wù)地方建設(shè)。

5.2.4 讀者選擇

高校圖書館與公共圖書館開展合作共享，可有效提高高校圖書館資源利用率，但由于高校圖書館館藏特點(diǎn)，相對社會一般居民，不太適合于他們的需求，從高校服務(wù)能力上的考慮，對社會上高學(xué)歷者、研究人員、科研院所的研究人員以及同城高校讀者進(jìn)行有選擇的開放，更能充分發(fā)揮有限文獻(xiàn)資源的使用價值。復(fù)旦、交大、同濟(jì)等十幾家高校圖書館十多年前就與上海圖書館簽訂聯(lián)盟協(xié)議，規(guī)定凡本科以上持證讀者，可到聯(lián)盟內(nèi)任何一家圖書館借閱圖書。此外，也可對高校周邊居民辦理臨時借閱證，發(fā)揮高校服務(wù)公共文化建設(shè)的職能，履行對社會開放的義務(wù)。

［1］楊玫．高校圖書館與公共圖書館服務(wù)社會優(yōu)勢比較研究［J］.圖書館工作與研究，2011（4）：23-26.

［2］慎金花，龍?zhí)鹛瘢畢^(qū)域性科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)機(jī)制探索——以上海為例［J］.大學(xué)圖書館學(xué)報，2008（5）：65-67.

［3］馬費(fèi)成，裴雷．信息資源共享的市場規(guī)制［J］.中國圖書館學(xué)報，2004（5）：9.

［4］劉學(xué)平.多類型圖書館集群發(fā)展的理論研究探析［J］.圖書情報工作，2011（10）：34-38

［5］孔令玉，高波.美國的圖書館信息資源共享模式［J］.大學(xué)圖書館學(xué)報，2008（5）：34-38.

［6］王彩云.論高校圖書館與公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建［J］.圖書館工作與研究，2010（1）：26-29.

［7］朱前東，高波．德國的圖書館信息資源共享模式［J］.大學(xué)圖書館學(xué)報，2008，26（5）：43-48.